加快发展民族地区民办教育

●姚源波



加快发展民族地区民办教育

●姚源波

清江外国语学校是恩施州民办教育领域中规模最大、最具品牌影响力的一所五星级学校，现有恩施总校、利川分校两个校区。恩施总校小学、初中、高中三个学段共102个教学班，有学生4876人，教职工531人；九年一贯制利川分校现有20个教学班，学生880人，教职工158人。办学10年，学校共向社会提供了12282个学位，送走了6526名初、高中毕业生，硬件建设投入加上学校运转经费（含教职工工资），共替代政府公共财政投入近5个亿。

民办学校办学实践证明，穷国办大教育，特别是民族地区发展教育，拓宽民间资金参与教育事业发展的渠道，鼓励和引导民间资金投资教育和社会培训事业，不失为一种重要的途径。但是公、民办学校的法律地位仍不平等、发展民办教育的政策不配套、民办学校缺乏应有的招生自主权等现实问题亟待解决。

恩施地处武陵山腹地，经济、社会发展相对滞后，教育既存在外延增长不足，也存在内涵建设薄弱等问题，教育结构性短板十分突出。一边是城镇学校学位难求，一边是乡村学校日益凋敝；一边是公办学校做大做强，一边是民办教育办学水平参差不齐。各级政府要根据公、民办教育的功能定位，做好公、民办教育协调发展的顶层设计，优化公民办教育结构。“均衡发展”与“选择性教育”是矛盾的两个方面，公办教育不能做到鱼和熊掌兼得。政府用纳税人的钱办公办教育，应着力均衡发展，缩小教育资源配置的城乡、区域、校际差距；政府吸引社会资金办民办教育，目的在于办高端教育，满足社会选择性教育需求。

落实教育治理改革，建立有利于社会资源持续投向教育的体制机制，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。如：建立促进公办学校与民办学校之间教师合理流动的机制；出台差异化财政扶持政策，通过扶强的方式，支持高水平有特色民办学校建设，提高民办教育供给质量，使供给能力满足广大人民群众日益增长、不断升级和个性化选择的教育需要。

建立部门联动机制，协调解决民办教育发展过程之中凸显的诸如落实民办学校分类改革、落实民办学校办学自主权、落实民办学校教师待遇、保障民办学校学生权益、完善民办学校税费政策等深层次问题。

建议省政府尽快出台《湖北省促进民办教育发展实施办法》，促进我省民办教育可持续发展、健康发展、规范发展。

（作者系恩施自治州清江外国语学校校长、湖北省民办中小学协会副会长，本文据作者在省政协“破解民族地区基础教育难题”月度协商座谈会上的发言整理而成，内容有删减，未经本人审阅）