新余市新型能源利用设备推广的商业价值分析与对策

天津社会科学院现代企业研究所 刘丽莉

新余市新型能源利用设备推广的商业价值分析与对策

天津社会科学院现代企业研究所 刘丽莉

低品位能源利用设备在工业领域和地热资源中具有广泛的应用价值，本文通过分析低品位能源利用设备推广的经济效应，编制了推动低品位能源利用产业发展方案，并提出相应的产业化对策。该低品位能源利用设备推广应用将有效减少工业废气和工业废水的排放，同时，实施方案将拉动全社会GDP增长，提高新余市工业增加值。

新型能源利用设备 经济价值 产业化 绿色信贷

我国工业企业中，各行业余热总资源约占其燃料消耗总量的17%～67%，可回收利用的余热资源约为余热总资源的60%，经过十多年的努力，我国高品位余热发电技术已经相当成熟，受技术条件的限制，中低温余热（即低品位余热）基本上无回收利用。中国经济发展过程中资源环境约束的日趋强化［1］，在我国节能减排任务日益繁重的现实下，低品位余热回收利用对于提高我国能源利用效率和促进节能减排意义重大。

1　新型能源利用设备推广的商业价值分析

经过近10年的工业样机研发和四年商业示范验证，江西华电电力有限责任公司的低品位能源利用设备在工业领域和地热资源中得到初步应用，其技术的突破就是可以利用传统汽轮机无法使用的分散、规模小、波动大、多相的低品位热源进行发电。粗略估算，如果该项技术得到普及应用，仅在工业领域每年就可以节省标煤1.48亿万吨以上。

该技术在低品位工业余热、高温地热、沼气这3个方面应用潜力约1.93亿吨标煤，装机容量7000万千瓦，安装数量约23万台套，直接投资7700亿元左右，带动GDP增长3万亿元左右，创造就业岗位1500万个。如果考虑国际市场，这一产业发展前景将更加广阔。

作为一种新技术和新产品，该项能源利用的技术创新、示范和推广过程同样面临高成本、低收益、资金紧缺等多种障碍。国家财政部、发改委将该种发电机列为新余市节能减排财政政策综合示范城市综合奖励类项目，此举将增强企业抗风险和技术创新能力，缩短低品位能源发电的投资回收期，大幅度扩展该种发电机应用领域和装机容量，推动整个低品位能源利用产业链的快速发展。

2　新余市新型能源利用设备产业化实施方案

2.1标准制定

江西华电为全国低品位能源利用设备标准化技术委员会的秘书处承担单位，秘书处作为标委会的常设办公机构，根据专业领域的国家标准发展规划、标准体系以及国家标准制修订计划项目要求，负责组织国家、行业标准的预研、立项、起草、审查和报批等各项工作。根据我国该产业发展情况，研究制定低品位能源利用设备的安全、能耗、排放试验评价方法及限值标准；研究制定本机、减速机、发电机、冷却水系统、油箱等关键部件的安全性、可靠性和耐久性评价标准；制定各类设施、设备的设计规范，及其安全、能耗、能效等相关技术标准，建立与产业发展相适应的节能与相关标准体系。

产业技术标准，是从产业发展、行业需求并结合产品实际出发，特别是随着该项技术在我国低温余热和废气中的发电应用，以及在此基础上行成的规范和经验，开展技术标准研制，建立其标准化体系，是提升和指导低品位能源利用设备的设计制造水平，推动该技术自主创新和产业化、标准化必由之路。该项投入拟为260万元左右，申请财政激励资金78万元。

2.2产品认证

通过产品认证技术，以公众的消费选择引导和鼓励企业开发某种产品技术，具有一定的经济价值和社会引导意义［2］。开展低品位能源利用设备低碳技术和规范开发，以及产品检测、认证试点。委托相关认证机构对公司已有的8种不同规模的低品位能源利用设备产品进行能效和性能标准认证，让社会认可接受这些产品。低品位能源利用设备认证工作拟于2012年底之前完成。公司目前有8种类型的低品位能源利用设备，每种类型产品检测费、认证费按50万元考虑，共需投入经费400万元，其中120万元申请财政激励资金。

2.3人才培养

低品位能源利用产业发展需要培养一大批设计、研发、制造、建设、运行管理等方面的人才。随着未来机器的大规模普及应用，人才匮乏成为必然。该技术涉及空气动力学、材料科学、声学、机械工程、动力工程、电气工程、控制技术、环境科学等多个学科领域。要培养出全面掌握这些学科技术的综合性人才，对培养对象的素质和培养体系的要求都很高。因此，公司将依靠节能减排财政综合奖励政策。高职院校以培养较低层级的技术型人才为目标，形成产学研相结合的办学模式，构建以专业技术应用能力为主线的课程体系［3］。公司通过选择若干重点高校、职业技术学院，设立低品位能源利用设备专业课程，逐步建立起低品位能源利用设备专业，培养一批研发人才和技术工人，为产业长远发展打下坚实基础。

公司拟与新余学院合作，设置低品位能源利用设备设计和运行维护专业，毕业生择优录取在公司就业。针对近期低品位能源利用设备装机推广应用计划，公司拟在3年内培养100人（设置2个班），每人培养费用按4000元考虑，共计40万元左右，申请财政奖励资金12万元。

2.4研究中心建设

以企业主导，政府推动的原则，集中全行业科技资源，建设国家级低品位能源利用设备研究中心，其中心任务是：对国家低品位能源利用设备发展战略、规划和政策进行设计，提出低品位能源利用设备优先发展领域和技术研发方向，协助政府相关部门，组织、管理、评议和审核国家支持的低品位能源利用设备项目。针对低品位能源利用设备发电产业发展中的关键技术开展研究，以大幅度提高地热发电、工业余热发电和生物质能发电的经济型为目标，重点打造本体试验平台、冷油器技术试验平台、油箱技术试验平台、发电机技术试验平台、电气控制柜技术试验平台。通过技术试验取得的经验和知识，以各种形式进行交流和传播，促进整个行业的技术进步。研究中心主要需要配备高级技术人才，购置研究用设施设备，该项总投入拟为800万元左右，申请财政激励资金240万元。

2.5公共媒体宣传

广泛的宣传是推广技术的基础。通过电视、网络媒体、报刊、各种研讨会等多种形式，全方位、多层次、多角度地对低品位能源利用设备回收低温余热发电技术项目成果进行宣传报道，重点报道涌现出的先进典型和成果，形成良好的社会氛围；向各级政府和企业普及低品位能源利用设备余热回收利用的科技知识、经济知识和管理知识；加强对低品位能源利用设备实用技术培训，让用户真正掌握余热回收利用技术和及时的市场信息。各类媒体宣传费用预计为60万元左右，按照10%比例申请财政奖励资金6万元。

2.6行业协会推动

我国低温余热源点多面广，高度分散，直接面向经营规模小、高度分散的企业和农户进行技术推广，成本高，效果低。而通过行业协会至企业和农户的推广模式，使行业协会成为技术推广的主体和企业、农户之间沟通的桥梁，则能降低推广成本和技术交易成本，有效提高新技术的推广效果。行业协会推广费用预计为60万元左右，按照10%比例申请财政奖励资金6万元。

2.7现场培训与技术讲座

按照不同的热源类型，对潜在用户的决策人员、技术人员进行技术讲座，发放技术和宣传资料，结合实际案例对培训者进行现场交流、体验。通过培训和讲座，提高用户回收低温余热发电意识进一步提高，形成大规模的推广应用趋势，引领节能减排产业化发展。在未来10年，公司拟组织培训2万人次，每人次培训费用按50元计算，全部经费约100万元，按照10%比例申请财政奖励资金10万元。

3　推动新余市新型能源利用设备产业化的有效对策

低品位能源利用设备作为一项新技术，在技术研发、创新、产品示范和推广初期，政府以资金、财税和产业政策扶持为主，帮助企业降低风险，增加企业创新动力；在技术成熟以及市场化应用阶段，政府则应将支持重点放在保证公平竞争的市场环境，创造良好的市场氛围。

3.1国家层面

3.1.1资金奖励

低品位能源利用设备推广应用中，希望分成2个阶段获得相应的中央财政资金奖励政策。第一阶段为2012年～2014年，直接对设备生产厂家进行奖励，奖励方式为每销售出1千瓦装机，给予1000元奖励。通过对厂家奖励，激励厂家通过降价等方式销售更多的设备，使得设备在全社会得以大规模应用。第二阶段为2015年～2020年，当设备在市场上占有率较高时，为激励已有用户和潜在用户利用设备的积极性，该阶段直接对用户进行奖励，即设备每发出1千瓦时电量，财政给予用户4分钱的奖励。2020年以后，当设备得到商业化应用时，可以降低奖励标准，甚至取消奖励。

3.1.2税收优惠

对从事设备研发和服务的企业，鼓励其进行技术成果转让，对转让技术的企业，在转让技术时取得的收入减免所得税。按照我国有关税法规定，对设备生产企业和发电站的增值税，按正常税率17%减半征收。

3.1.3绿色信贷

将发电项目列入绿色信贷指导目录，金融机构优先提供贷款扶持并实施优惠性的低利率手段。

3.1.4简化合同能源管理办法实施规则

去除合同能源管理办法中对能源服务公司出资70%的硬性约束，简化合同能源管理办法。凡是采用低品位能源利用设备的发电项目，其节能量均按照每吨标煤300元享受财政奖励。

3.1.5享受与新能源同等的扶持政策

无论使用何种低品位能源进行发电，均享受可再生能源相关的政策优惠。当低品位能源利用设备发出的电量超出本企业或当地需求时，国家优先调度剩余电量上网，并给予与当地光伏发电、风电等可再生能源同等优越的上网电价。

3.1.6其他政策

将低品位能源利用设备列入财政部修订的《国家支持的重大技术和装备目录》、发改委颁发的《国家重点节能技术推广目录》和工信部修订的《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录》，作为重点支持和推广对象。对低品位能源利用设备产业项目的用地，优先列入用地计划，优先使用重大产业项目用地。

3.2新余市层面

工业用电实施阶梯电价，激励工业企业回收利用低品位能源。设置绿色通道，对低品位能源发电项目的任何手续从简从快办理。对低品位能源发电项目，地方政府提供贴息或适当利息补助。

3.3企业层面

对用户执行新的价格优惠政策，力争客户用于余热电站的建设总投资平均控制为5年以内。将国家财政给予的每装机千瓦全部让渡给直接用户，采取销售合同报备制。迅速推动原来被投资回收期否决了的相当一部分低品位余热电站工程，重新进入立项建设的进程。开启国家财政政策奖励范围内的产业技术创新研究、产业标准制定和产品认证、产业发展能力建设、提升产业认知度、产能建设投入工作。各项工作目标、计划、预算、过程进度和完成情况实行全程监控管理、信息报备给有关部门，以便监督考核。建立低品位电站远程监控中心，对所建设的全部电站、时点发电量及其运营情况进行适时监控，向有关部门报备和开放，实现运营全程的信息化管理，以便国家奖励政策执行需要的监督检查。

［1］ 朱承亮，岳宏志，安立仁.节能减排约束下中国绿色经济绩效研究［J］.经济科学，2012（05）.

［2］ 莫兴波，董永升.低碳产品认证的意义［J］.认证技术，2010（04）.

［3］ 丁金昌.高职教育技术型人才培养问题和路径选择［J］.中国高教研究，2014（07）.

F206

A

2096-0298（2016）09（b）-169-02

刘丽莉（1963-），女，福建省三明市人，学士学位，助理研究员，主要从事产业经济方面的研究。