认真落实全面从严治党要求努力建设高素质人民法院队伍

周强

党的十八大以来，最高人民法院党组全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要指示精神，认真落实党要管党、从严治党要求，把从严管理贯穿人民法院建设全过程，为人民法院各项工作发展提供了有力的思想和组织保证。党的十八届五中全会、中纪委十八届六次全会和中央政法工作会议召开后，最高人民法院党组立即召开专题会议进行传达学习，强调要以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，主动适应国际形势新变化和经济发展新常态，牢固树立五大发展理念，坚持全面从严治党、依规治党，大力加强各级法院领导班子建设，严格落实管党治党责任，切实加强人民法院队伍建设，不断提高司法能力和司法公信力，为全面实施“十三五”规划提供有力司法服务和保障。

始终坚持把思想政治建设放在首位，引导干警坚定理想信念

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实以讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。对习近平总书记系列重要讲话、重要指示，坚持第一时间认真学习领会、抓好贯彻落实，确保把讲话精神落实到忠诚信仰上、落实到严以律己上、落实到勇于担当上。引导干警坚定理想信念，树立法治信仰，增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以五大发展理念统揽人民法院工作，坚持运用辩证唯物主义世界观、方法论认识国情，分析司法工作形势，积极破解前进中遇到的问题，推动人民法院工作改革发展，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。

加强思想政治教育，严守政治纪律和政治规矩。突出抓好理论学习培训，加强党性和道德教育，强化中国特色社会主义法治教育，确保人民法院工作正确政治方向。大力加强各级法院领导班子建设，引导各级法院领导干部坚决做到对党绝对忠诚，严格落实管党治党责任，坚决守住纪律底线，自觉做坚定理想信念的表率、认真学习实践的表率、坚持民主集中制的表率、弘扬优良作风的表率。加强政治纪律和政治规矩教育，严格贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，坚持从严治院、从严管理，进一步增强看齐意识，坚决维护党中央集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

大力培育和践行社会主义核心价值观，用核心价值观凝聚共识、汇聚力量。充分发挥审判工作规范、指导、评价、引领社会价值的重要作用，发布《关于在人民法院工作中培育和践行社会主义核心价值观的若干意见》，引导广大干警把核心价值观作为行为准则，真正内化为精神追求，外化为自觉行动，使核心价值观成为干警日常工作和生活的共同遵循，并以公正高效的审判执行活动推动核心价值观建设。

始终坚持从严管理队伍，认真落实从严治党责任

按照“好干部”标准选人用人。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，把“好干部”标准和从严选拔的各项要求贯穿选人用人全过程。积极推进干部选任全程公开，增强选任工作透明度。改进考察工作，变“验证式”为“体检式”考察，增加对“德”的专项测评，同时严格坚持对人选档案、个人有关事项报告情况进行核查。拓宽选人渠道，优化队伍结构，面向全国高中级法院公开遴选7名审判员。

坚持从严管理监督。落实“一岗双责”，按照“谁主管、谁负责”原则，建立一级抓一级、层层抓落实责任体系，把院领导、庭领导、审判长、处长等各个层级的干部管理责任具体化，加强督促检查。充分运用信息技术加强干部管理，通过网络对干部工作流程、办案进程、工作业绩等进行动态监督。强化干部考核管理，将日常管理和日常考评、绩效考评结合起来，建立法官业绩档案系统，优化考评管理体系。

坚持从严教育培养。完善干部谈心谈话制度，制定出台《人民法院领导干部谈心谈话暂行办法》，积极探索建立抓苗头、抓预防机制。在最高人民法院机关开展干部轮岗交流，先后轮岗交流局处级领导干部41人，正局级领导干部占48%。组织干部挂职锻炼，共选派14名干部参加支援边疆、扶贫等工作，包括首次向青海和新疆喀什派遣干部。

充分发挥党组抓党建的核心作用。认真贯彻民主集中制，严格按照党内政治生活准则和各项规定办事。坚持把机关党建工作列入党组重要议程，经常听取机关党建工作汇报，提出指导意见。加强机关基层党组织建设，完善基层党组织设置，定期组织集中培训，提升基层党组织的战斗力。健全完善党建工作机制，制定实施一系列具有法院特点、符合审判实际的制度规范。

始终坚持抓常抓细抓长，持之以恒推进司法作风建设

认真落实中央八项规定精神。把贯彻落实中央八项规定作为一项经常性工作来抓，坚决防止“一阵风”。加强对本院机关、地方法院贯彻落实八项规定的督促检查，通过明察暗访、审务督察等方式，对116个法院进行抽查，制定纠正节日不正之风的“十个不准”等规定。精简会议，引导干警将主要时间和精力投入到审判执行工作中去。

深入开展“四风”和“六难三案”专项整治。着眼于抓细、抓实、抓具体，制定教育实践活动整改方案，完成9项专项整治、31项“四风”问题综合整改任务。着眼于持久抓、见长效，完成24项制度建设任务。针对群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办、立案难、诉讼难、执行难”和“关系案、人情案、金钱案”问题，部署开展专项整治。积极推进诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368热线“三位一体”诉讼服务平台建设，为当事人提供“一站式”快捷服务。全面深化司法公开，依托信息技术大力推进审判流程、裁判文书、执行信息公开三大平台建设。

扎实推进“三严三实”专题教育。按照中央统一部署，把“三严三实”专题教育作为落实全面从严治党的一项重大政治任务，结合法院实际，深入整治作风建设中存在的“不严不实”问题，切实满足群众对公平正义的期待。大力宣传邹碧华同志先进事迹，强化典型引路作用，同时结合奚晓明案件等发生在法院系统的违纪违法案例，强化警示教育，引导干警提振精气神、锤炼好作风、展现新状态，争做公正为民的好法官、敢于担当的好干部。

始终坚持把“两个责任”扛在肩上，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

狠抓党风廉政建设“两个责任”落实。出台落实主体责任的实施意见，从6个方面细化党组落实主体责任的30条具体措施，明确党组成员兼任党风廉政建设和反腐败工作领导小组成员，强化党组成员责任意识。制定人民法院纪检监察部门落实监督责任的实施意见，提出30条具体措施。每年召开机关落实党风廉政建设责任推进会，开展集体约谈，签订党风廉政建设责任书，层层传导压力。坚持把履职与问责结合起来，加强责任考核，实行“一案双查”。

加强对权力运行的监督。加强对各高院领导班子的协管监督，改进司法巡查工作，对各高院开展新一轮司法巡查，对发现的问题进行分类处置。狠抓“五个严禁”、审务督察、任职回避、防止内部人员干扰办案等制度的贯彻落实，制定主动接受案件当事人监督的规定，建立向当事人随案发放廉政监督卡、进行廉政回访等制度，强化对干警司法行为的常态化监督。推进全国法院举报网站建设，实现联网运行和实时监督，及时处理举报线索。建设过问案件信息管理系统，健全违反法定程序干预案件的登记备案和责任追究制度，防止对案件审理的非法干预。

以零容忍态度坚决惩治司法腐败。建立“上下联动”查案工作机制，加大对违纪违法案件的查处力度，始终保持反腐败的高压态势，坚持发现一起查处一起，发现多少查处多少，坚决清除法院队伍中的害群之马，切实推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

（责任编辑：郭慧）