会计内部监督问题研究

吴玲

摘 要：近年来，发生了许多另全球震惊的事件：从韩国的大宇汽车到美国的安然公司，从中国的大庆联谊到蓝田股份，还有中国第一蓝筹股的银广夏等。这一系列丑闻事件的连续发生，引发了人们对悲剧发生的原因进行了探讨，同时也暴露了公司治理中会计监督方面的实质性问题所在。为了防止更多丑闻事件的发生，我们必须建立并完善公司会计内部监督机制，降低公司会计信息失真的几率，降低公司的财务风险。文章通过对重庆安惠房地产开发有限公司（以下简称：安惠地产公司）的实例进行分析，利用实际中存在的相关问题来辅助分析研究本课题，并对安惠地产公司公司的治理进行进一步的改善，使安惠地产公司公司在未来的发展进程中有飞跃性的突破。

关键词：会计内部监督；问题研究；改善

中图分类号：F275. 2 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）06-0109-02

1 会计监督的基本理论概述

会计监督，是会计基本职能之一，是单位内部的会计机构和会计人员、依法享有经济监督检查职权的政府有关部门等依照国家法律法规及财经政策，通过会计核算职能，对企业单位经济活动的合法性、合理性和会计资料的真实性以及本单位内部预算执行情况所进行的监督，以达到提高经济效益的目的。

2 会计监督在我国的发展现状

2.1 会计监督已成为我国国民经济的重要组成部分

20世纪80年代至今，经过了30多年的改革开放，中国的GDP和进出口对外贸易额已经超越很多国家，是全球经济发展速度较快的国家。

所以在中国经济不断快速发展的前提下，广大公司经营内部的环境也随着发生变化，企业会计审计工作已成为主要工作项目，在不断升级更新中审计制度也在不断规范化，在我国国民经济监督体系中占有重要的经济地位。

2.2 企业内部会计监督不当

中国过去没有被席卷全球的金融危机所侵害，可还是没有能够幸免于虚假陈述伪造假账这场瘟疫。就在我们震惊于国外企业如此肆意妄为作假时，其实中国公司同样也早已开始上演了类似的一部部丑剧。

如大庆联谊。大庆联谊一直以高成长的绩优股形象在股市中受到广大股民的追捧，然后当一切真相大白之后，我们惊讶于它精心设计的骗局绝不亚于大宇汽车。1999年大庆联谊因贪污行贿和侵占挪用予以了严重的查处，甚至涉案的党政干部和企业领导干部都被追究了法律责任。

迄今为止因虚假陈述伪造作假而涉案的公司数不胜数，为什么如此之多？主要表现在企业内部缺乏监督体系和制度的规范，有的公司虽然建立有监督制度，但这些制度没有切实用到实处，形同虚设，以至于出现一些不良的现象发生，如财务假账，徇私舞弊等现象。

也许，中国这些公司的丑陋事件的影响远不及国外重大事件，但如果中国继续设计这样的“骗局”，那么同样可以让中国企业经济步入深渊。

3 会计监督存在的问题——以安惠房地产开发有限 公司为例

3.1 安惠房地产开发有限公司简介

安惠房地产开发有限公司成立于2007年4月2日。安惠地产公司经营范围广泛，主要有房地产开发、房地产经纪、物业管理，销售建筑材料、装饰材料、化工产品、橡胶制品、电线电缆、保温材料、五金交电，租赁建筑设备、机具等。为了适应市场经济发展的需要，公司积极拓宽经营领域，以提供黄金旺铺为辅，人们在享受舒适、方便、优美的住宅环境时也同样享受了黄金旺铺所带来的超高财气。

3.2 安惠地产公司存在的会计监督问题

3.2.1 监督体制不完善

①从内部监督机制来看，监事会缺失，董事会没有实效。该公司的董事会是由股东组成的，董事会的会议时间往往是一年一次，有时甚至都没有召开过，只是简单的从公司管理层听取经营管理、投资策略等报告。如果公司不是发生重大危机及及其重要的经济投资策略，那么公司的抉择由董事长一个人直接做出，根本就不是集体决策。监事会就更没有设立这样的机制，因此对于公司内部监督的执行程度根本就达不到有效的标准，董事会和监事会对公司的发展没有起到重大作用。

②从日常管理制度来看，制度不规范，内部监督不到位。企业的管理应有企业的规章制度，企业的规章制度不仅反映了企业的文化，更是约束员工日常工作规范的行为准则。该公司不仅在制度制定时不完善而且在执行制度的过程中也没有达到直接效果，反而像是为了应付相关部门的检查而当装饰用的。比如公司员工上班迟到早退的情况时有发生，各部门负责人不仅没有按照相关制度进行惩处而且还带头出现类似情况。

③从企业管理角度来看，管理水平有待提高。综合部，它除了后勤服务以外还应该管理人才资源的选拔和培养的方面。在现代企业中，人才资源的选拔以及后期的培养对一个公司是至关重要的，该公司这个部门仅仅把工作重点放在了后勤服务方面，对于人才的管理也仅仅只体现在了招聘而忽略了后期培养。

3.2.2 审计机构缺乏、设置不合理

对于现代企业来说，内部的审计工作是公司进行有效的内部管理所必须实施的一种独立自我控制，自我监督和自我规范的服务咨询活动。建立健全审计机构和内部审计制度已是公司内部财务管理和企业整体经济命脉控制的主要手段和现实需求，独立专门的内外部审计机构，专业的审计人员才能使会计的内部监督工作达到到更好的效果，一方面能提高工作效率，另一方面使公司财务工作得到有效的保障效果。否则公司内部审计工作毫无工作程序可言，更别谈会有什么效率了。

安惠公司主要表现在：财务监督是公司主要的内部监督方式，没有完善的专业的审计机构。该公司没有成立董事会领导下的审计部门，所以其公司运营情况的监督仅仅依赖财务人员监督和公司领导人监督。但是财务监督由于对内部控制制度执行情况的监督有碍所以它不能完全发挥有效作用。公司领导人主要对公司重大投资情况投资效益与投资成本等进行决议，所以工作重心不同并对该公司的熟悉程度不高，因此也很难发挥其监督作用。

3.2.3 高层管理者监管能力差

安惠公司高层管理管理能力差的体现主要表现在两方面：第一，管理者的监管意识薄弱。一直以来，安惠地产公司的一些高层管理者的管理都缺乏监管意识，他们在对内部市场的态度，工期、质量的管理、财务监督管理等方面常常没有履行到自己的职责，只是简单的对部门进行一个工作安排却没有定期或者亲自去进行监管；第二，管理层之间的矛盾冲突。公司里存在内部矛盾是常有的事情，因职责和工作方向不一样就会导致管理层之间的冲突，并且相互抵制相互推卸，不积极主动的进行工作管理。

4 安惠地产公司会计监督工作不力的原因

4.1 公司管理机构体制不完善，内部控制制度不明确

现如今多数企业在建立健全会计内控机制和监督体系方面都模糊不清，不够重视它们的重要性，使公司的会计内部控制呈不合理、不合法等不良现象。仅仅只是在不违法国家政策法律的条件下，独立个体的从事会计监督工作。有些企业甚至还出现有章不循的现象，订立好的企业会计内部控制制度只是为了应付税务局、工商局等部门的检查，没有将其运用于公司实际的财务管理中，这样不仅是会计内控制度形同虚设，还使会计的监督作用付之东流，不能达到有效效果。除此之外，现阶段，很多房地产公司虽然制定了企业管理机构体制，但是却没有严格的去执行，或者管理机制不完善，以致于导致会计内部管理的规章制度不完善、权责不分明，从而使得会计监督不能找到切入点，这在很大程度上消弱了会计监督这一职能应该发挥的作用。

4.2 公司在执行监督这个职责时缺少独立的部门

国外许多企业都设有专门的独立的审计机构，以防止公司各部门和公司员工出现徇私舞弊、欺诈等行为，导致企业经营不善的现象发生 ，董事会下设的审计委员会负责公司的内部审计的领导、组织工作，并负责向董事会汇报公司的财务状况、经营成果和现金流量情况。会计的内部监督控制是离不开内部审计这一环节的，二者能相互监督、相互促进、相互补充。而安惠地产没有设立独立的审计机构，只依靠财务人员是明显不能达到监督目的的。

4.3 公司的领导者对会计监督的执行力度不够

一方面，领导没有以身作则，不懂财务工作，带头违法，使会计监督无法合法的执行。公司账务出现假账、偷税漏税等不合法的账务操作行为，很大程度上都是企业领导者、管理者为实现利润和自身利益不合理的最大化，出现弄虚作假，唆使和强令会计人员进行违章做账的行为。另一方面，领导不配合财务部门的相关工作，没有将适当的财务人员安排入岗，甚至有的领导不知人善用，利用自己的权利将子女或者亲朋不按公司章程流程直接带入财务工作岗位上来，这种情况情况下很大程度上损害了公司的利益以及阻碍了公司未来的经济发展。

5 安惠地产公司在会计监督中的改进措施

5.1 建立健全内控体系和管理制度

企业是一个复杂的组织机构，在这个组织机构中制度是制约人们行为的基本规范准则，是做好企业政府等廉政建设的基本保障。建立健全企业会计内控体系和管理制度不仅是公司管理的必要措施，更是完善公司各项管理和加强企业各部门发展的有效范例，要不断的提高企业财务管理水平，从而在制度上面对腐败现象发生做好预防。

5.2 要建立健全会计监督机构

认真的安排各部门工作事项，合理有效的创立并管理相关部门机构，特别是重点要设立内部审计机构。审计机构是由专业的和不同专业的人员共同组成，并从财务中分离出来，直接由高层领导负责。因此，这就要求了公司企业内部的审计人员的素质必须要好，要有丰富的审计经验，能够独立的处理业务和熟练的掌握审计技巧，这样能够公平，公正，公开的对会计内容进行审计，达到有效的审计效果和监督的功能。

5.3 领导要重视企业的会计监督

要端正公司领导对这个新设的部门的态度，要正确的认识到会计监督在公司里所占的重要地位。公司领导层应高度重视会计监督在企业发展中的重要作用，明确其在法律中的重要地位，遵法守纪，严守法律法规，不能出现以权谋私干涉并损坏公司名誉的事情，甚至不能出现强制会计人员做违反公司章程的事情。

领导者应做到明确部门职责，权责分明，认真选择部门的负责人，并将责任明确到责任主体上，以便于加强这个部门的监督管理。在我们实际工作中，有许多的部门负责人利用自己的权利授意、唆使会计人员做他意愿的事情，事后出现问题就将责任进行推脱，这样的情况同样会导致不能达到监督的效果。

参考文献：

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