高校应对突发性事件中存在的问题及对策——基于大学生问卷调研

刘旺霞， 程碧赟

(湖北第二师范学院 数学与经济学院，武汉 430205 )



高校应对突发性事件中存在的问题及对策
——基于大学生问卷调研

刘旺霞， 程碧赟

(湖北第二师范学院 数学与经济学院，武汉 430205 )

高校突发性事件的发生已越来越频繁，其危害之大众所周知，如何应对非常重要。目前关于高校应对突发性事件方面的研究仍然比较缺乏，尤其缺乏以大学生为调研对象进行的相关研究。本课题组通过对湖北省高等院校大学生进行抽样问卷调查，采用比较分析和实证分析等方法分析高校大学生等当事人应对突发事件的态度、能力及管理方面的现状及相关问题，进而深入分析存在这些问题的原因，最后提出增强应对高校突发性事件的意识并加强宣传、加强应对高校突发性事件的心理引导与疏通、建立应对高校突发性事件的应急管理机制、增加应对高校突发性事件的经费投入等对策。

高校突发性事件；大学生；应对态度及能力；危机意识；应急管理机制

2015年本课题组对湖北省高等院校进行了抽样调查，共发出问卷1200份，收回有效调查问卷1145份，其中男生占535人，女生占610人，包括大一至大四的学生。通过问卷调查发现，高校大学生等当事人存在应对突发事件的态度、能力及管理方面的相关问题，在对这些问题与障碍的原因进行深入探讨的基础上提出应对高校突发事件的对策及建议。

一、应对高校突发性事件的态度及能力等相关问题

根据抽样问卷调查发现，大学生等当事人在应对高校突发性事件时的基本情况及问题主要如下：

(一)关于所遇到的突发事件及知情程度方面

关于“对什么是突发事件”，认为非常了解的占7.42%、比较了解的占48.03%，占比最高，比较了解及以上程度的占50%以上，而了解比较少的占40.61%，占比排在第二位，认为不了解的占3.93%，也就是不太了解的人数也比较多。

在问到“您遇到过哪些人身财产安全方面的突发事件？”这一问题时，认为遇到自然灾害(如地震、水灾、台风等)、财产安全(如被偷了物品、被抢劫等)、生活中人身安全(如电器使用、意外受伤)、其他等突发事件的分别占23.58%、 68.12%、48.03% 、6.55%

关于2013年重庆工商大学800教师罢课事件、2013年复旦大学林森浩投毒杀人事件、2009年甲型H1N1流感爆发事件、2003年西北大学日留学生辱华事件、1994年清华大学朱令铊中毒事件等高校突发事件，分别有17.03%、77.29%、80.79%、15.72%、49.78%、8.73%的学生表示了解。

关于“您遇到过哪些关于心理方面的突发事件？”中，表示“与朋友发生矛盾，有口角争吵”的占了67.25%,占比最高，回答为“自己心情突然很郁闷，甚至抑郁”的占比50.22%,排第二，其次是“近几年有学生自杀事件” 、“发现同学行为异常，心情不稳定”等，分别占32.31%、30.13%。可见心理方面的突发事情在学生中比较普遍，尤其是与朋友相处、心情抑郁等方面的心理突发事件占比较高。说明关注大学生的心理非常重要。

(二)关于应对突发事件的态度及应对方面

对于“当您遇到突发事件时，第一时间想到的求助对象是谁？”这一问题，认为是朋友、亲人、老师、其他的分别占25.33%、 69.43%、1.75%、3.49%。可见，学生在遇到突发事件时绝大部分的第一时间求助对象是亲人，而不是朋友，也不是老师。

在关于“您认为您在应对突发事件上，还缺乏怎样的必备素质？”这一问题的回答中，认为缺乏冷静面对问题的心态、缺乏正确处理问题的能力、缺乏独自应对问题的能力、缺乏与他人协作的能力、缺乏主见且容易受谣言舆论影响的分别占30.57%、21.83%、20.96%、10.48%、16.16%

对“当学校发生群体性突发事件时(如打架、食物中毒等)，您会怎么做？ ”这一问题，表示“好奇”的同学占比最高，达到46.29%，表示“上报反映”的占比31%，回答“不关心”的占比16.59%。可见，碰到突发事件时学生们好奇的占多数，甚至有一定比例的学生不予以关心，上报反应的学生占比还不够。说明学生对学校突发事件反映的自觉性还不够高，缺乏积极的反映。

关于碰到“当上课时间老师未能及时到达教室时，您的反应是？”这一问题时，回答“不管周围人情况，自己自习”的学生占比57.64%、“看看周围人动静，别人走自己也走”的占比38.86%、“老师不来，自己马上走人”的占3.49%。

(三)关于高校对于突发事件管理方面的情况

在“您觉得在校园管理中最容易忽视的隐患有哪些？”问题中，回答为“学生的人际交往(包括恋爱)”、 “学生的心理健康”、“学生的学习压力”、“校园的硬件设施”、“学生的经济情况”的占比相对较高，分别占60.7% 、56.77%、55.46%、39.74%、26.64%。关于“贵校有没有开设应对突发事件的课程或讲座？”这一问题时，回答为偶尔有、没有、经常有的分别占62.45%、28.82%、 8.73%。可见，学校缺乏关于突发事件的相关课程或讲座。关于“您认为当前大学安全公共应急管理方式是否滞后？”选题时，认为“是”的占83.84%，认为“否”的占12.66%，可见，在应急管理方式方面存在滞后的问题。

在“获取突发事件相关信息时，您主要的信息来源是？”这一问题的回答方面，选择“网络舆论(例如微博)”、 “同学之间的舆论与传言” “校方通知与老师告知”、 “报纸报道(包括校报)”的分别占40.17% 、36.24%、17.9%、4.37%。这说明在获取信息方面，“网络舆论”的力量与影响最大。

二、应对高校突发性事件主要问题的原因分析

(一)宣传力度及范围等方面存在问题

根据调查，对于突发事件，非常了解的极少，仅占7.42%，而了解比较少的占40.61%，不了解的占3.93%。有相当比例的学生不了解或了解比较少。这与相关部门缺乏应有的宣传有关。这种对突发事件的知情度方面的缺乏与不了解对突发事件的解决是非常不利的。相关部门在宣传力度和宣传范围等方面都需要加强。在关于“在对突发事件处理的宣传中，您更希望是哪些?”多选题中，选择“参观科普教育类基地”、“有奖问答”、“ 讲座”“ 、教育类电视” 、报纸与杂志等的介绍”的分别占比55.9%、48.03%、34.06%、32.75%、23.58%。可据此结果采取相应的方式进行宣传。

(二)缺乏相应的心理引导及相应的锻炼

通过调查发现，心理方面的突发事情在学生中比较普通，尤其是与朋友相处、心情抑郁等方面的心理突发事件相对较多。长期以来，在高考指挥棒的引导下， 学校和家长只重视智力教育，忽略情商的培养，尤其忽略了大学生健康人格的培养。市场经济中的激烈竞争， 紧张的生活节奏和巨大的工作压力亦使大学生在心理上产生诸多矛盾，形成心理疾患[1]。目前大学生缺乏相应的心理引导和必要的锻炼，面对突发事件时缺乏相应的心理素质。这不仅不利于突发事件的解决，而且也会引发相关的突发事件，尤其是心理方面的突发事件。如2004年，云南大学生化学院学生马加爵在云大宿舍因不能正确处理人际关系，因琐事与同学积怨，产生报复杀人的怨念，随即连杀四名同学。可见，对大学生来说心理引导非常重要。

(三)缺乏相应的管理及配套

在高校校园里，大多数学校都具备一定数量的公共治安基础设施并配备相关治安人员。但是这并不能完全保证校园里的治安问题，面对突发事件时会明显不够。如每年新生报到时以及学生寒暑假返校时的校园偷窃事件、校园车辆伤人事件、女生在校园里面被性骚扰甚至强奸等事件都与管理方面的缺乏等有关。在本次对高校大学生的调查中关于“您觉得在校园管理中最容易忽视的隐患有哪些？”问题中，回答为“学生的人际交往(包括恋爱)”、“校园的硬件设施”的分别占60.7% 、39.74%。这说明突发性事件方面的相关管理非常重要。同时，根据调查发现，在应急管理方式方面存在滞后的问题。这些都突显了管理及其配套方面的不足。

(四)缺乏相应的经费等方面的投入

调查中在“您怎样看待突发事件与经济的联系？”这一问题，认为“预防突发事件需要经济方面的投入”的占39.3%，占比最高。说明经费投入很重要。而关于“贵校有没有开设应对突发事件的课程或讲座？”这一问题时，回答为偶尔有、没有、经常有的分别占62.45%、28.82%、 8.73%。这说明学校缺乏关于突发事件的相关课程或讲座，这与关于突发性事件的经费投入不足有关。目前，多数高校没有为突发事件的应急处置设立专门的预算经费；应对各类突发事件的设施设备和专业人员配置不足，资金保障不足，救援响应不及时；应对各类突发事件的应急预案建设也不到位。

此外，高校在应对突发性事件方面还存在意识薄弱等方面的问题。高校对待校园突发事件的认识仍然存在缺位，缺乏危机应对的主动意识。从突发事件的管理理念上，高校并未把加强全校师生的安全防范意识放在突发事件应急管理的重要位置，对师生开展安全宣传教育的针对性和有效性明显不足。这种理念直接导致高校在面对突发事件时只能被动应对，而不能充分调动师生的主动性。

三、应对高校突发性事件的对策

(一)增强应对高校突发性事件的意识并加强宣传

增强应对高校突发性事件的意识、转变应急管理理念，最重要的就是要求学校管理层首先要高度重视校园突发事件的应急管理工作，做好事前的应急准备工作，建立配套的应急管理预案。在应对突发事件的过程中，要充分发挥学校、当地政府、大众媒体等的联合作用，构建起网络一体化的应急管理体系。与此同时，学校相关管理层要加强关于应对高校突发性事件的宣传。在日常教学、生活和工作中，学校管理层可以根据现实需要定期或不定期地开展应对突发事件的知识讲座、应急管理工作的业务拓展训练以及突发事件的预警演练工作[2]。要加强对师生的安全宣传教育，普及防灾避害、自救互救的技能和常识。这样不仅可以使相关当事人更好地了解和应对突发性事件，而且可以增强高校师生的危机意识并且提高学校管理层应急管理工作的实战能力。此外，高校内部要建立信息网络，及时了解和掌握师生思想动态，密切关注当前可能引发突发事件的预兆和导火线。要提高高校师生对突发性事件的敏锐性，增强其自觉性意识与行为。

(二)加强应对高校突发性事件的心理引导与疏通等

心理引导与疏通在突发事件发生前、发生过程中以及发生后都非常重要。在高校突发性事件发生之前，就对师生尤其是大学生进行心理引导与疏通工作，防范于未然，对于一切可能导致突发事件或带来不良后果的心理问题或障碍都进行相应的引导与疏通，将其控制在萌芽状态。做好这类常规性工作有利于预防突发性事件的发生。在高校突发性事件发生之时，对相关当事人进行心理引导与疏通，有利于制止突发性事件进一步发展、恶化，而突发性事件发生之后积极对当事人进行心理干预与疏通，有利于将突发性事件给相关当事人带来的心理伤害降至最低。不管是事前事中还是事后都需要这种心理引导与疏通，在每个阶段都要事前作好计划与准备，而且具体的要求与工作也各有特点，要有针对性地进行。

(三)建立应对高校突发性事件应急管理机制

建立健全高校突发事件应急管理机制，增强高校的应急管理能力，是积极预防和妥善处置高校突发事件的必然要求。该机制包括应急预防机制、监测预警机制、应急处置机制、善后处理机制等[3]。高校应该建立起较完备的校园突发事件预警监测机制，密切关注和分析当前可能引起突发性事件的预兆、“导火线”和“引燃点”，实时监测分析舆情信息，对可能发生的事件进行早发现、早报告、早控制、早处置，以有效避免突发事件的发生或最大限度地降低事件的危害程度。 高校领导要充分认识到应急管理的重要性，构建完善的校园安全防控体系，职能部门应做好应急物质和设施的准备工作，不断总结应对突发事件的经验教训，提升应急处置能力[4]。

根据问卷调查得出，学生认为学校在应对突发事件上事前确定完善的预警机制、事中主动处理突发事件、事后积极对当事人进行心理干预等方面都起着主要作用。在关于“获取突发事件相关信息时，您主要的信息来源是？”这一问题的回答方面，选择“网络舆论”占40.17% ，占比最大。这说明在获取信息方面，“网络舆论”的力量与影响最大。高校应建立健全突发事件预警机制、信息发布机制、舆论引导机制、公信力机制、教育机制，在突发事件发生后应通过官方机构及时发布权威信息，从而掌握校园突发事件网络舆情传播和引导的主动权，增强网络舆情传播的可控性[5]。总之，妥善处置突发事件是高校一项长期而艰巨的任务，必须加强相关管理工作，调动一切积极因素，齐抓共管。

(四)增加预防及应对高校突发性事件方面的经费投入

增加预防及应对高校突发性事件方面的经费投入，为突发事件处置提供资金保障已刻不容缓。在应对高校突发事件的宣传、处置和管理过程中，无论是事前的预防，还是发生过程中的紧急应对，以及在处置后的善后恢复，无不需要相应的经费支出和资源保障。国家《预算法》中明确规定，地方政府应以本级机构预算支出额3%用于预算当年的突发事件或难以预见的特殊开支。因此，地方各级政府要积极加大突发事件管理专项财政投入，完善突发事件管理专项财政基金的建设，要建立相应级别的管理基金，在对本地区的突发事件进行经费预算时，考虑到高校人数众多、高度密集的特殊性，把高校进行统筹协调考虑，避免高校为此背上沉重的经济包袱。高校要把突发事件管理资金列入学校财政预算，将处理突发事件的经费预留出来[6]。各职能部门也应该对预算资金进行列支，确保突发事件预防预警、安全教育、应急处置、善后恢复所需的经费和资金保证。后勤部门、设备资源管理部门、校医院等相关单位要建立突发事件管理的物资采购制度，保证工作器材器械的充足储备，以应对各种突发情况的发生[7]。此外，高校也可以通过多种形式积极引进一定的社会力量，积极探索引入社会保险等相关机构的参与，增强高校突发性事件的经费投入力度，保障高校在应对突发性事件时游刃有余。

[1]马德华.高校突发事件的特征、成因及处置方法探析[J].成都大学学报(教育科学版)，2008，(3).

[2]朱文武.新形势下高校校园突发事件应急管理研究[J].决策咨询，2015，(2).

[3]韦庆辛.关于构建高校突发事件应急管理机制的思考[J].中国安全生产科学技术，2010，(3).

[4]孟威.新形势下高校应对校园突发事件策略研究[J].成都师范学院学报，2015，(12).

[5]陈阿娜.新媒体环境下高校突发事件的舆情传播与舆论引导[J].中国石油大学学报( 社会科学版)，2012，(6).

[6]吴建勋.高校突发事件与应急管理[J].科技进步与对策，2004，( 7).

[7]王宏.高校突发事件管理的保障机制构建对策[J].湖北第二师范学院学报，2014，(3).

责任编辑：彭雷生

Problems and Countermeasures of Dealing with the Disastrous Events in Colleges and Universities— Based on the Questionnaire Investigation of College Students

LIU Wang-Xia, CHENG Bi-yun

(School of Mathematics and Economics, Hubei University of Education, Wuhan 430205, China)

The disastrous events have occurred increasingly frequently in colleges and universities, which are well known to bring harm and require reasonable countermeasures. There is relatively no sufficient research currently on dealing with the disastrous events in colleges and universities, especially related research with college students as investigation object. The research groups analyzed the present situation and related issues such as students’ attitude, ability and management towards disastrous events in colleges and universities by using comparative analysis and empirical analysis methods through sampling questionnaire survey, and then make the in-depth analysis of relevant problems. Finally, this paper puts forward several countermeasures towards the problem: enhancing the consciousness of dealing with the disastrous events in college and universities and strengthening propaganda; strengthening the psychological guidance and dredge of dealing with disastrous events; setting up the emergency management mechanism of coping with the disastrous events; and increasing the fund inputs of dealing with the disastrous events in colleges and universities.

disastrous events in colleges and universities; college students; the attitude and ability to deal with problems; crisis consciousness; emergency management mechanism

2016-07-25

湖北省教育科学“十二五”规划2011年度课题(2011B231)；湖北第二师范学院湖北省重点培育学科应用经济学学科建设资助项目

刘旺霞(1975-)，女，湖北崇阳人，副教授，经济学博士，研究方向为危机经济学、经济与金融。

程碧赟(1995-)，女，湖北黄冈人，研究方向为危机经济学。

C912.64

A

1674-344X(2016)09-0090-04