浅谈我国社会保障体系的建立和完善

聂佳郁



浅谈我国社会保障体系的建立和完善

聂佳郁

（长春理工大学 法学院，长春 130022）

社会保障体系是依法建立，为维护社会成员最基本的生活的体制。公民有权在年老、残疾、生育、遭受灾害时向国家寻求保护和帮助。社会保障的本质和根本目的就是为无从获得经济收入的人们提供最基本的生存条件。建立和完善社会保障体系既是国家的责任和义务，又是社会安定、国家兴盛的基本条件。通过研究分析社会保障体系建立和完善的意义，提出改善社会保障体系的对策，以期帮助社会保障事业长远发展。

社会保障体系；建立；完善

社会保障工作的实施和完善可以保证公民最基本的生活、维护家庭稳定和睦，确保社会安定和国家的长治久安。西方资本主义国家从19世纪开始建立社会保障体制，而我国的社会保障体制建立时间较短，仍然存在许多弊端亟待解决。

1　我国社会保障体系建立和完善的意义

1.1维护社会安定，确保国家长治久安

社会保障体系的完善与否直接体现出党对人民群众的关心和爱护，涉及人们的切身利益，关系到改革开放和经济建设稳定发展的大局。社会保障工作是民生之安，关系着每一个人、每一个家庭的福祉，是通过法律制度和国家政策来合理分配国家资源，以保障无收入、低收入和遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，获得最基本的生活资金。俗语有云：“齐家、治国、平天下”。国家是由千万个家庭组成，家庭又是由千万个个体组成。只有每个人都能维持最基本的生活，不必忧心最起码的生存问题，才能保证每个家庭和睦稳定，才能维护社会安定，确保国家长治久安。从19世纪起，西方资本主义国家为缓解日益突出的社会矛盾，巩固资产阶级政权，开始建立社会保障体系。完善社会保障体系有利于改革的顺利进行和经济的持续发展，可以保证个人的稳定生活，家庭的团结和睦，实现社会安定和国家长治久安，最终建成理想的社会主义和谐社会。

1.2完善经济体制，调节经济发展

我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。市场经济又称为自由市场经济，是一种新型的经济体制，各个企业、公司、商家可以在交易市场上公平竞争、自由交易。理论上而言，市场经济是公平、自由的经济体制，但在实际生活中，没有工作的人员很多。没有工作岗位意味着没有经济来源，会使个人压力、负担加重，使家庭经济、生活变得困难。此时，就需要国家全面调配国民收入，合理分配国家资源，帮助没有收入、经济负担沉重的公民渡过困难期，保证最基本的生活，从而使经济改革持久深化。社会保障体制是经济发展的调节器，主要体现在对社会总需求的自动调节作用。历史经验证明，在经济萎靡，失业率增加的时期，社会保障体系发挥了不可忽视的作用，帮助许多失业、低收入的人群渡过难关，解决了基本生存问题，缓解了社会压力，对于维持社会安定有巨大贡献。

1.3缓解人口老龄化压力

社会保障是解决人口老龄化必需的一项制度。第六次人口普查资料显示，人口老龄化进程逐步加快。按照国际通行标准，我国已经进入老龄社会，人口老龄化趋势在逐渐增加。据权威数据显示，到2030年，我国人口老龄化程度将达到全球第一，进入老龄化高峰阶段。到2050年，我国将进入深度老龄化阶段，老有所养问题亟待解决。随着人口老龄化的趋势不断增强，社会负担也将越来越重，各种由老龄化引起的问题日趋凸显，养老问题、医疗保健问题亟待解决。我们必须尽快建立完善的社会保障体系，抓紧完善养老、医疗保障制度，缓解家庭的负担压力，解决年轻人的后顾之忧，以求在保证国民经济持续、快速、健康发展的同时，平稳度过老龄化时期。

2　建立和完善社会保障体系的措施

2.1宣传社会保障体系，鼓励社会成员积极参保

社会保障工作是关系到每个人切身利益的头等大事，不仅影响家庭的稳定和睦，更关乎着国家的安定与发展。我国是社会主义国家，国家的本质和最终目的就是要解放和发展社会生产力，消灭阶级和剥削，消除贫富两极分化，最终实现共同富裕。因此，建立完善的社会保障体系是国家的责任和重要任务。建立完善的社会保障体系不可能一蹴而就，既需要国家的不断努力，也需要民众的大力支持。要通过积极宣传社会保障体系的意义，弘扬社会保障的精神，来增强广大社会成员对社会保障的认识度，做到家喻户晓，人人皆知，使社会上下对社会保障的重要性形成共识，摒弃“福利保障”观念，树立“自我保障”意识，充分调动人民群众自觉参保的积极性。

2.2扩展社保资金的来源渠道，建设持久可靠的筹资体制

建立和完善社会保障体系离不开资金的支持，资金是确保社会保障机构顺利运行的必要因素，只有资金及时、持久的供应，才能维持社会保障事业的发展。随着社会的不断发展，我国综合国力的不断增强，社会保障机制也在不断完善。人口老龄化的趋势不断增强，人们对生活质量和健康质量的要求进一步提高，对社会保障的要求不再只局限于维持基本生活，还渴望获得更加多样、丰富的福利保障。这就要求国家获得更加丰厚的资金储备，来确保社会保障的运行。要依法扩大社会保险基金的征缴覆盖面和提高基金征缴率，全额缴纳社会保险费，不能出现偷费、漏费的现象。要采取有效措施补充社会保障资金，可以采取发行社会保障债券、相关彩票的措施，建立社会保障基金，鼓励企业或个人捐赠资金等形式来扩展资金的来源渠道。

2.3严格落实社会保障资金

社会保障制度是为保证社会成员，特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利而建立的制度，其根本目的就是保证人民群众的基本生活，维持家庭和社会的安定。我们应当严格建立社会保障制度，明确资金帮助对象，利用新闻媒体发布救助资金的相关对象、标准和资金数额。建立资金反馈机制，确保每份资金落实到位，帮助需要帮助的人们。

3　结语

社会保障体系建立的根本目的在于帮助无收入、低收入、伤残、年老等无从获得经济收入的人们维持基本生活，确保个人的稳定生活，家庭的团结和睦，实现社会安定和国家的长治久安，最终建成理想的社会主义和谐社会。社会保障体系建设是一个长期的过程，认真解决社会保障体系建设过程中遇到的困难和问题，积极探索和构建符合国情的社会保障制度，是我国发展建设中的重要任务。

［1］ 全国老龄工作委员会办公室.中国老龄事业发展报告（2013）［M］.北京：社会科学文献出版社，2013.

［2］潘璐.试析完善我国社会社会保障体系的对策［J］.山东省经济管理干部学院学报，2012，（02）：27.

［3］ 齐立云，申社芳.社会保障水平的评估指标分析［J］.发展，2010，（08）：140-141.

Discussion on establishment and perfection of social security system

NIE Jia-yu
（School ofLaw，Changchun UniversityofScience and Technology，Changchun 130022，China）

Social security system is the system established by lawand maintain the basic life of members of the community. Citizens have the right to seek protection and assistance to countries when they were in old age，disability，childbearing and suffering from disasters.Nature and fundamental purpose to provide the basic survival conditions for people who are impossible to obtain economic income.Establishment and improvement of social security system are both the responsibility and obligation of the State，but also the basic conditions for social stability and national prosperity.Through analyzing the meaning of establishing and perfecting social security system，this paper put forward measures to improve social security systemof CityCouncil，hopingto ensure the long-termdevelopment ofsocial security.

Social securitysystem；Establishment；Perfect

D632.1

A

1674-8646（2016）15-0153-02

2016-05-31