全面从严治党新常态下构建高校廉政文化教育模式的思考

韦宏思，成娟娟

(河池学院 1.马克思主义学院；2.纪检监察室，广西 宜州 546300)



全面从严治党新常态下构建高校廉政文化教育模式的思考

韦宏思1，成娟娟2

(河池学院 1.马克思主义学院；2.纪检监察室，广西 宜州 546300)

全面从严治党新常态，对高校廉政文化建设提出新的更高的要求。构建“以思想政治理论课教学为主线，以主题实践活动、教育平台建设、廉政教育基地为载体”的“1+3”教育模式，是抓好高校廉政文化建设，增强领导干部和师生廉洁意识，提升校园文化建设水平，促进高等教育又好又快发展的重要途径。

全面从严治党；新常态；高校；廉政文化；教育模式

廉政文化，是人们关于廉洁从政的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的生活方式和社会评价，从根本上反映着一个阶级、一个政党的执政理念、执政目的和执政方式，是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。2005年1月，中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确提出要大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。构建高校廉政文化教育新模式，推进廉政文化进校园，提高廉政教育的实效性，营造教书育人的良好环境，办好人民满意的大学，是当前高校党建工作的重要内容和紧迫任务。

一、新常态下高校廉政文化教育的新要求

2014年12月，习近平总书记在江苏调研时强调，“要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”，开启了党建工作新常态。治国必先治党，治党务必从严。全面从严治党，确保中国共产党始终成为坚强的领导核心，才能保障全面深化改革和全面依法治国的全面落实，推动全面建成小康社会战略目标顺利实现。

在全面从严治党战略部署的新常态下，如何做好高校党建工作，推进廉政文化教育，这是高校面临的新任务和新挑战。高校必须要准确把握全面从严治党的科学内涵，大力推进高校廉政文化教育。一要在转变作风上出现新变化。深入抓好作风建设，巩固教育实践活动成果，下大力气整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实解决师生反映强烈的突出问题。积极开展批评和自我批评，发挥党员干部示范带头作用，促使良好校风、教风和学风的形成，凝聚大学精神。二要在反腐败斗争上出现新成效。高校必须与党中央保持一致，旗帜鲜明推进高校党风廉政建设和反腐败斗争，保持高压态势，坚持有腐必反、有贪必肃，对腐败问题坚持全方位、无禁区、零容忍的态度，从根本上遏制住高校腐败蔓延的势头。三是制度建设要上新台阶。建立健全党委领导下的校长负责制，是新形势下党要管党、从严治党对高校的具体要求，要改进党对高校的领导，建立长效机制，加强制度建设，推进制度创新，严格依法治校，完善高校内部治理结构，增强制度的约束力，提升高校党建工作水平，促进高校科学发展。四是思想教育要上新水平。加强思想政治教育，坚持以党员干部为重点，师生员工为主体，给高校领导干部和广大师生在精神上补“钙”，帮助他们提高理论水平、增强党性修养、坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。严格遵守党的政治纪律，增强为人民服务的宗旨意识，全面提高党员干部和广大师生的廉洁自律、遵纪守法意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

二、高校廉政文化教育面临的新问题

当前，高校党风廉政建设工作深入扎实推进，物质文明和精神文明建设方面取得新的成效，校园面貌和风气有了较大改进，教书育人的文化氛围日益浓厚。但是，必须清醒的认识到，在全面从严治党新要求下，高校廉政文化建设与党中央的要求还存在一定差距，主要表现在四个方面。

(一)高校廉政文化教育机制需要进一步完善

党的十八大以来，中央纪委、监察部公布的高校腐败案件，就已超过50起。在违纪违法人员中，既有高校党委书记、校长，也有中层干部，甚至是普通教职员工；涉案部门和领域主要集中在后勤基建、学术诚信、招生录取、科研经费、物资采购等方面。近年来高校腐败现象高发多发的态势，给我们敲响了警钟。高校腐败案件之所以发生，除了领导干部自身原因之外，廉政文化教育机制不完善也是导致腐败问题产生的重要原因。比如依法治校观念不强，科研经费管理混乱、招生问题缺少监督等。廉政文化教育机制不够完善，缺少长效机制和监督机制，反腐倡廉常态化教育机制没有形成，工作规划不全面，从严治党措施落实不到位，监督意识不强。这些问题已经给高校党风廉政建设带来了消极影响，必须引以为戒。

(二)高校廉政文化教育资源需要进一步整合

从当前来看，高校廉政文化教育条块分割，各相关职能部门、教学单位没有形成合力。课堂教学、党校教育、学生实践活动的开展分别由教务、组织、团委等不同的部门实施，缺少合作，教育教学合力没有充分发挥出来；思想政治理论课的主渠道、主阵地没有充分体现，教学手段比较单一，教学内容与廉政文化的内容结合不够紧密，教学的针对性不强；廉政教育资源的挖掘、整合度不够，教育资源开发比较有限，缺少典型案例，本土化教材；高校与地方廉政文化的合作共建力度不够，实践教育基地的建设需要加强，体验式教育、警示教育活动的开展较少，缺少相应的制度保障等，这些都需要下大力气解决。

(三)高校干部和师生的廉洁意识需要进一步提升

随着改革开放全面深入进行，市场经济快速发展，社会上的腐败问题和丑恶现象不断向高校渗透，拜金主义、享乐主义等错误思想和社会思潮，给领导干部和广大师生的思想观念带来巨大冲击。部分党员干部放松了思想政治学习，理想信念不够坚定，先锋模范带头作用没有发挥出来，忽视道德品质的培养，失去了党性原则；一些教师过于关注个人利益，廉洁从教意识比较淡薄，诚信缺失、学术不端行为也时有发生；不少学生受到一些不良的社会风气的影响，诚信观、荣辱观、价值观缺失，在价值取向、学习目的、学习态度、考风考纪等方面都出现了许多不尽如人意的问题，高校的校风、教风和学风建设亟待改善。

高校图书馆被誉为“大学的心脏”“大学精神的守护者”“大学师生的精神家园”，高校图书馆具有丰富师生精神文化生活、传承文化、促进交流的职能，并且随着读者多元化需求的驱动，图书馆的功能已从原来收藏、借阅图书的文献资源中心，逐渐转变为读者学习、互动、交流、休闲、社交的多功能场所。图书馆已逐步触碰到文化馆、艺术馆、美术馆、博物馆、档案馆的边界。

(四)高校廉政文化的研究、传承和创新需要进一步加强

廉政文化是社会主义先进文化的组成部分，高校具有学术研究和服务地方的职能，在参与地方廉政文化的学术研究、传承和创新方面有着不可推卸的责任。高校在廉政文化研究、传承和创新方面与地方政府部门合作缺乏主动性，廉政文化资源的整合不够，忽视廉政文化对反腐倡廉的重要作用，廉政文化教育导向作用没有很好得到体现。

三、构建高校廉政文化教育的新模式

新形势下加强高校党建工作，推进廉政文化教育，是我们党赋予高等学校一项重要任务和职责，是培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人的需要。构建“以思想政治理论课教学为主线，以主题实践活动、教育平台建设、廉政教育基地为载体”，把课堂教育延伸到课外实践活动的“1+3”教育模式，是实现廉政文化教育全覆盖，推进高校党风廉政建设，提高廉政文化教育实效性的重要途径。

(一)坚持以思想政治理论课教学为主线，全方位、多渠道开展高校廉政文化教育

中央纪委、中央宣传部、监察部、文化部、广电总局、新闻出版总署联合下发的《关于加强廉政文化建设的意见》指出，充分发挥课堂教学的主渠道作用，在中小学思想品德类课程和高校思想政治课程标准中明确廉洁教育内容，扎实推进廉洁教育进教材、进课堂、进学生头脑。思想政治理论课教学是对大学生进行马克思主义理论和思想政治教育的主渠道，是高校廉政文化教育的主阵地。目前高校思想政治理论课的主干课程主要包括“马克思主义基本原理”“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”“中国近现代史纲要”“思想道德修养与法律基础”4门必修的公共课程，还有“形势与政策”等课程，要求在全体大学生中开设，覆盖面广，影响面大，而且其中不少内容和廉政文化知识联系紧密，是开展廉政文化教育的重要资源，是促进廉政文化知识进课堂、进教材、进学生头脑的主渠道，必须充分发挥思想政治理论课的教育作用，改进教学方法，提高教学水平，全面加强大学生廉政文化和廉洁教育。

(二)开展廉政文化主题实践活动

实践证明，通过开展课外实践，把课堂理论知识向课外活动延伸，把理论和实践结合起来，这是廉政文化教育的有效形式。

1.培育高校廉政文化。高校要结合实际，把廉政文化作为校园文化建设的一项重要内容，积极拓展廉政文化教育的新形式。教育部、团中央《关于加强和改进高等学校校园文化建设的意见》指出：“要结合党风廉政建设开展廉政宣传教育,在大学生中传播廉政知识、弘扬廉政精神,培育和建设廉政文化”。要让廉洁走进校园，开设廉政文化图书室，建设文化长廊，设立反腐倡廉文化研究中心等，培养校园廉政文化，打造廉洁教育品牌，建设廉洁校园，形成“敬廉崇洁”的思想观念，陶冶学生情操,培养健康人格,给学生潜移默化的影响，全面提高学生素质，不断提升校园精神文明建设水平。

2.针对青年学生的特点，定期开展大学生廉洁教育实践活动，深入推进校园廉政文化建设。结合社会热点问题、重大纪念活动等时间节点，坚持以活动为载体，依托班级、学生会、团组织、学生社团等，举行形式多样、师生喜闻乐见的教育活动。如组织成立大学生廉洁文化社团，培育廉洁校园文化；举办廉政文化书画比赛、知识竞赛、宣传板报、手抄报比赛；举行廉政教育活动月、廉政教育读书活动、廉政知识宣讲等活动，积极拓展活动内容，扩大活动覆盖面，增强活动趣味性、生动性，让廉洁教育更加贴近师生，提高大学生的参与度，使各种廉政文化教育活动成为长期性、经常性的活动，坚持廉洁教育全方位、全覆盖、全天候，建立起廉政文化实践教育活动的长效机制。

3.结合新形势，开展反对“四风”，培育优良校风、教风、学风，践行“三严三实”主题教育。高校应以当前开展的反对“四风”教育为契机，促进良好校风、教风、学风的形成。校风建设是校园文化的重要组成部分，包括学风、教风和领导作风，是一种独特的精神力量，是一所学校的领导干部和师生风貌的具体体现。要凝练校训校歌，塑造学校精神，明确办学理念，为廉政文化教育创造良好环境。大力加强师德师风建设，充分发挥教师在开展廉政文化教育中的示范和引导作用，提高教育的质量和效果。要切实抓好学风建设，加强学生法纪意识、自律意识，培养学生严谨的治学态度，加强课堂纪律、考风考纪的宣传和教育工作，克服上课旷课、迟到、考试作弊等不良现象，形成一种奋发学习，积极进取，遵守法纪的良好习惯。

4.组织师生到监狱开展反腐倡廉警示教育和帮教活动，亲身体会廉政文化教育现场效果，不断深化对廉政文化教育的真实感、认同感。高校可以不定期组织师生到监狱进行法治宣传、提供法律帮助、开展帮教活动，与服刑人员交流谈心，参观服刑人员的生活、劳动现场、听取职务犯罪服刑人员现身说法等，深入了解廉洁从政的重要性，自觉严格按照法律法规、党纪、规章来约束自己，做遵纪守法的模范。

(三)加强教育平台建设

充分利用网络等新媒体手段，开发廉政文化教育新载体。网络教育是新兴的教育手段和形式，与传统的广播、电视、报刊相比，具有传播速度快，影响范围广，教育收效大，互动效果强的特点。网络大众化趋势日益增强，通过网络进行学习已成为大学生学习的重要方式，大学生使用网络越来越普遍，手机上网人数日益增多。一是开发利用校园网络平台，办好红色网站、网上党校、网络课堂、开通公众微博、微信订阅等，通过QQ、Email、BBS等平台开展交流、互动、咨询、讨论、答疑等，打造健康的网络文化，用廉政文化占领思想阵地，全面提升廉政文化教育功能。二是实现廉政文化知识上网。整合各种廉政文化资源，占领网络阵地，丰富完善廉政文化知识。对古代廉政思想、重要论述、格言警句、廉政故事等，进行深入挖掘梳理，整合完善，吸取精华，剔除糟粕，赋予新的时代内涵，使廉政文化既保持传承性，更体现时代性，增强吸引力和感染力，利用网络等现代传播手段，使廉政文化知识家喻户晓，喜闻乐见。

(四)共建廉政文化教育基地

积极推进校地合作，建设廉政教育基地，挖掘整合优秀廉政文化，是廉政文化教育的重要渠道。习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时强调：“要积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，不断提高拒腐防变和抵御风险能力”。一方面，高校要利用富有地方特色的廉政文化教育基地、示范点开展经常性的廉政文化教育。通过文字、图片、实物、展板、景观、影视资料等多种廉政文化素材，深入了解地方廉政文化资源，聆听古今廉政典范故事、反腐警示案例剖析等，更直观地接受廉政文化教育，让高校干部、广大师生亲身感受廉政文化建设的优秀成果，牢固筑起拒腐防变的思想防线。另一方面，高校要积极参与地方廉政教育基地、示范点的共建活动，利用高校的师资力量，依托基地建设，与地方联合开展廉政文化资源的挖掘整理，组织开展学术研究，弘扬传承廉政文化传统，编写有地方民族特色的廉政文化教材，传承优秀廉政文化，实现校地资源共享。同时依托基地把廉政文化展览、参观文化景点、革命传统教育、廉政专题报告会、廉政学术讲座、廉政课题研究、设立廉政文化研究中心等多种形式的教育方式有机结合起来，努力挖掘和塑造一些立意高远、内容新颖、形式多样，紧扣现实的廉政文化成果，多出作品、多出精品，增强廉政文化吸引力和感染力，取得更好的教育成效。

高校廉政文化建设是一项长期的系统工程，高等院校要切实担负起文化传承创新的重要职责, 把高校建设成廉政文化研究的重要阵地。坚持全员参与、全面渗透、全部覆盖，完善体制机制，切实加强大学文化内涵建设，不断提高教育教学水平和质量，提升师生素质，塑造高校形象，努力形成廉荣贪耻、诚实守信的良好氛围，营造风清气正、高雅和谐的校园环境。

[1]王炳林.切实推进全面从严治党[N].光明日报,2015-04-12.

[2]庄丽榕.高校构建廉政文化教育体系探析[J].集美大学学报，2010,11(3)：84-87.

[3]李晓春，汪湘水，高维红.高校廉政文化教育存在的问题及解决策略[J].教育探索，2010(8)：86-87.

[4]杜利英，李豫晋，杨晓娟.大学生廉政文化、廉洁文化教育迫切性及途径分析[J].前沿，2013(4)：192-194.

[5]谢鹏.加强大学生廉洁教育的思考[J].黑河学刊，2010(1)：101-102.

[责任编辑 罗传清]

Clean Government Culture Education Mode at Colleges and Universities under the New Normal of Comprehensively Strengthening Party Discipline

WEI Hong si1, CHENG Juan juan2

(1.School of Marxism； 2. Discipline Inspection Office, Hechi University, Yizhou, Guangxi 546300, China)

The new normal of comprehensively strengthening Party discipline puts forward new and higher requirements for honest cultural construction at colleges and universities. Building the “1 + 3” education mode, that is “to take the teaching of ideological and political theory course as the main line; to take activities of theme practice, education platform construction, and honest education base as the carrier”, is the important way to well construct honest government culture at colleges and universities, strengthen the consciousness of integrity of leading cadres and teachers and students, enhance the level of the construction of campus culture and promote sound and fast development of higher education.

comprehensively strengthen party discipline; the new normal; colleges and universities; clean government culture; education mode

D262

A

1672-9021(2016)04-0124-05

韦宏思(1973-)，男(壮族)，广西都安人，河池学院马克思主义学院讲师，主要研究方向：高校思想政治教育。

广西高校科学技术研究项目“腐败‘零容忍’语境下高校反腐倡廉建设策略研究”(KY2015ZD106)；广西教育科学“十二五”规划广西高校反腐倡廉研究专项课题“地方院校廉政教育机制建设研究”(2012ZJ024)。

2016-07-08