制约国家科技成果转化的因素及对策

常国辉（黑龙江省科技成果转化中心，哈尔滨 150028）

制约国家科技成果转化的因素及对策

常国辉
（黑龙江省科技成果转化中心，哈尔滨 150028）

在大众创业、万众创新的热潮下，怎样将科技创新成果向现代化的生产转化，打破科技成果转化的最后难关，已经成为当前社会关注的重点。科技成果转化不力、不顺也是困扰我国科技领域的一个现实难题，如何推动科技成果加快走入市场，解决科技经济“两张皮”的问题，是我们需要思考的重点。

国家政策；科技成果转化；不畅；影响因素

对于具有公益性的科技成果，应以其产生的社会效益为评价标准，各地方政府可以通过采购、无偿转让等方式来推动此类科技成果的进一步转化，最终使其效益能够实现最大化，而对于市场前景广阔的科技成果，则需要以营造市场环境这方面作为突破口，让科技成果能够与市场进行有效的对接，从而真正实现科技成果的无偿转化。

1　科技成果的转化和保护

在激励科技人员创新方面，我们要明确在实际研发过程中确实做出贡献的人员，要求奖励制度中的奖励份额不得低于奖励总额的50%，现如今这一奖励政策要比发达国家的奖励政策更大，其实在科技成果转化中，它的价值不断发生变化，形势也在变化，这是动态的变化过程，单位领导只要按照规定履行程序，就不用担心责任的事情。

高等院校不仅要将眼光放宽，更要放远，要始终跟上世界科技教育发展的前沿，而且还要关注社会经济发展的实际需求，在这样的大环境下，我们要将高校的科技成果转化逐渐规划到高校的综合改革政策当中，并在政策、体制、考核评价等多个方面进行引导和支持，鼓励高校教师将创新成果与社会各个领域的产业进行对接，并将创新项目与现实的生产力进行对接，将之前的辅助产业逐渐转化为重点产业。

在我国的很多高校，师生创业一般都会被定义为副业，还有的学校甚至将其归为可做可不做的范畴当中，学校的这种态度也就导致教师和学生的创业意愿不是那么明显，创业的积极性也会受到一定的打击，这些外部因素也是导致我国高校成果转化的一个重要的障碍。基于此，我们要求高校的成果转化一定要以创造成果的高校师生为中心，不断激发高校师生从事成果转化的积极性，从高校扶持政策、机制及经济利益等多个方面来提升成果转化的地位。从科技成果的知识产权归属政策方面发力，以明晰的收入分配归属来调整各方利益关系，进一步调动科研人员的积极性、科研机构领导的担当性、专业服务机构的创造性和技术接受方的主动性。

2　科技成果转化策略的具体分析

根据科技成果转化对复合型人才的实际需求，对高校中的相关科研人员有计划、有组织地辅导，并在研究人员中增设科技成果转化知识课程，这样做也是为了培育新的创新型复合人才打下坚实的基础，与此同时，我们还可以进一步完善科技成果转化考核机制，最终实现提高科技资金使用率的目的。

我们还要进一步提高高校科研人员和团队成果转化业绩的考核权重。建立转化成果数据库，评估科研成果转化业绩。现如今，基本上所有的课题在申请书中都要求申请人亲自填写已经发表过的文章清单，并且将这一项列为了重点的评审标准。

目前，我国高校的科技创新在社会大发展中的作用已经取得了社会各界及政府等部门的高度认可，但是从我国的科技投入现状来看，科技投入的范围过大且分散，致使很多科研成果没有得到应有的发挥，科技成果转化率很低的问题仍然突出。为此，急需在科技创新体制机制方面进行“供给侧改革”，破解科技经济两张皮，打通科技成果转化的“最后一公里”，推动科技成果尽快转化为现实生产力。

3　做好成果转化，建设“科技中国”

首先，应进一步改革科技计划管理运行机制，破除科研立项、产出与实际需求脱节的问题。其次，进一步改革现行的科技人员绩效管理制度，提高科研效率，营造符合科技创新活动的良好体制。最后，积极鼓励科技人员同企业家的协同创新创业，进一步探索加快科技成果产业化的培育机制。通过媒体的传播可以把电视上与创业、科技相关节目的播出时间往前提一提，这样从某种程度上来说，也是对我国中小企业的一种鼓励。要高效实现科技成果转化，既需要有具备市场竞争力的科技成果，也要有配套的政策和相关法规，同时要有互信互尊的市场经济文化，形成“真诚合作、互惠共赢”的市场经济，摒弃“过河拆桥、不讲信用”的短视行为与陋习。出台的支持科技成果转移转化政策要想落地，还有许多工作要做，特别是要打通法律通道，让科研人员“阳光灿烂”地分享这些奖励，而没有后顾之忧。但现行法律并不支持“职务科技成果的混合所有制”。它只支持奖励，给分红，不给知识产权。

影响科技成果转化的另一个重要因素是缺少科研成果转化中介机构及其机制。科研人员往往不擅长商务谈判，有投资愿望的企业跟科研人员直接进行商务谈判也有困难。职务科技成果混合所有制的核心含义是，职务科技成果知识产权由职务发明人和单位共同所有。具体实现路径有两个：有职务科技成果知识产权的分割确权，以及新知识产权的共同申请。

4　结语

知识产权制度是市场经济条件下科技成果转移转化的前提和基础。完善的制度是促进科技成果转移转化的保障，也为知识产权在成果转化中发挥应有作用创造了条件、开拓了空间。无论转移形式的选择、交易价格的确定、奖励资金的计算、兼职转化或离岗创业行为的规范，能否创造知识产权、如何运用知识产权都是不可或缺的内容。应完善知识产权管理制度，促进国立科研机构、大学的成果转移转化。同时，我国应进一步加大政策支持力度，按照此次国务院常务会议指引的方向，创新性地开展工作，促进科技与经济深度融合。

［1］ 喻登科.科技成果转化知识管理绩效评价研究［D］.哈尔滨：哈尔滨工程大学，2010.

［2］ 刘凯.湖南科技政策的制定状况与实施效果分析［D］.长沙：湖南师范大学，2009.

［3］ 钟劲松.区域科技创新视角下的地方高校科研管理机制研究［J］.科技管理研究，2011，（11）：122-123.

［4］ 徐国兴，王文健.欠发达地区高校科研成果转化的问题与应对策略——以贵州省为个案的调查研究［J］.复旦教育论坛，2012，（06）：74-75.

［5］ 陈士俊，柳洲.我国学术会议现状与对策研究——基于会议过程视角［C］//学术交流质量与科技研发创新——中国科协第三届学术交流理论研讨会论文集（上），2008.

［6］ 乔文峰，宋莹莹.让科技成果插上腾飞的翅膀——浅谈科技成果转化为现实生产力的有效途径［C］//《依靠科技进步推进鲁南经济带规划建设和中华文化标志城规划建设》学术研讨成果选编，2008.

Restrictive factors of national science and technology achievements transformation and its countermeasures

CHANGGuo-hui
（HeilongjiangScience and TechnologyAchievements Transformation Center，Harbin 150028，China）

Under the great mass fervour of public entrepreneurship and innovation，how to transform scientific and technological innovative achievements to modern production，and break the last storm of scientific and technological achievements transformation have become the focus of social attention.Inadequate scientific and technological achievements transformation is also a difficult problem for the field of science and technology.Howto promote the entry of scientific and technological achievements into the market and solve the problem of the"mismatch"between economy and technologyare the focus that we need tothink about.

National policy；Scientific and technological achievements transformation；Blocked；Influencingfactors

G322

A

1674-8646（2016）11-0106-02

2016-04-16