我国现阶段发展循环经济的对策研究

王平

（阜阳师范学院，安徽阜阳236041）



我国现阶段发展循环经济的对策研究

王平

（阜阳师范学院，安徽阜阳236041）

摘要：当今时代的主题离不开环保、绿色、健康，这也是我们想要继续幸福的生存在地球上的必要条件。不注重多重循环利用，地球资源再丰富也会有用完的一天。循环经济的特征是资源节约和循环利用，发展循环经济能够促进人与自然的和谐，实现节能减排、低污染、低消耗，建立一个环保绿色的经济社会。本文针对循环经济概念和理论的研究，与传统经济比较突出显示循环经济的优势，并就我国循环经济发展的实际情况进行分析研究，进而提出一些应对对策。

关键词：循环经济；传统经济；循环经济基本理论；保护环境

我国当前环境形势严峻，生态文明的自然之美是矛盾的主要方面。生态文明建设关系人民生活，关系民族未来，必须融入社会主义现代化建设的方方面面。发展循环经济、追求绿色GDP的浪潮席卷而来。在这样的社会大背景下，事实告诫我们必须要大力发展循环经济，加深我国在世界经济中的地位，在经济全球化的趋势下平稳发展。

一、我国发展循环经济的必要性和可行性分析

（一）我国发展循环经济的必要性分析

1.资源缺乏、人口众多是我国发展循环经济的首要原因

我国是资源匮乏的国家，人口又比较多，约占世界总人口的1/5。即使我国资源不匮乏，但是我国有名列全世界第一的人口，平均来算，人均资源是少之甚少，甚至不如一些小国家的人均资源多。现阶段看来，只有发展循环经济才能使我们摆脱资源有限，人口众多带来的困境。

2.发展循环经济是保护环境的必然选择

循环经济集经济、环保于一体，既可以高效利用并节约资源，也是不错的环境保护手段。随着经济的迅速增长，生态环境恶化越来越严重。水资源缺乏、土地沙漠化、森林缩减、生物多样性锐减、城市雾霾不断出现......而循环经济高效率、高利用的特点可以淡化资源短缺的困境，可以达到保护环境的功效。

3.发展循环经济是节约资源的有效途径

循环经济作为一种可以重复循环利用资源，从而保护环境的经济形式，可以有效节约资源。循环经济发展起来，资源缺乏的难题就会迎刃而解。所以，发展循环经济是很有必要的。

（二）我国发展循环经济的可行性分析

1.可持续发展是我国一贯的发展战略

早在1996年我国就提出了可持续发展的发展战略。从次年开始，可持续发展战略在中国就越来越受重视。同时，在各级规划安排计划中也把可持续发展战略纳入进去了，全国各地都在推动可持续发展战略的实施，并对污染严重且治理无效的企业实行严厉的惩罚制度，甚至治理不善会被停业的政策。有了可持续发展战略开辟的有利途径，发展循环经济更加具有可行性。

2.发展循环经济既能实现环保的愿望又能实现经济的发展

循环经济通过节约资源、循环利用资源达到减少污染、减少废物排放、节约能源的环保效益，这便实现了环保的愿望；环保型的经济会使经济愈来愈发展。环保与经济是人类社会发展的重要因素，循环经济能够实现两者的共赢，让人无法怀疑它的可行性。

3.循环经济有助于化解我国资源有限性的僵局

我国许多资源供应不足，需要依靠大量进口资源，这无疑是阻碍我国经济发展的绊脚石。但循环经济能够通过对资源的回收循环利用，降低对资源总量的需求，这样就有利于解决国内资源供应不足的现状。

4.发展循环经济有利于企业更好的发展

循环经济有降低企业生产成本的功能，企业成本降低了自然就可以增强自身的竞争力，从而更好的发展下去。循环经济能够实现企业与经济相互促进共同发展，就说明它是可行的。

5.发展循环经济可以增加就业

发展一种新的经济模式，需要许多人才的参与，尤其是专业人才的需要。这样环境与经济兼顾的专业人才就有更多的就业机会。不止这些人才的就业机会会增加，由发展循环经济所需要的各方面的技术人才的就业机会也会大大增加。就业问题的解决也会带动经济发展的，从这个意义上来说，发展循环经济是可行的。

6.发展循环经济有利于提高国家地位

循环经济的多种优点决定了它的经济地位。世人没有提倡污染环境的，循环经济作为一种环保型经济最起码不会受到全世人的反对，是一种很有前途的经济。发展循环经济能够提高经济竞争力，就有利于提高国家地位。

二、循环经济在我国的发展现况

（一）发展循环经济缺少机制的支持

循环经济不同于传统经济，可以说循环经济是一个“新生儿”，刚刚出生在中国的循环经济缺少机制的支持。

（二）社会宣传力度不够,或导致社会参与率低

大多企业只知道发展循环经济前期投资大，却不知道循环经济是一种可以降低企业生产成本、环保又有高效益的新型经济发展模式。社会宣传不够、社会参与意识薄弱，势必会影响循环经济的发展，致使发展循环经济寸步难行。

（三）循环经济法律体系尚不健全,法律制度有待完善

恰当的法律法规的制裁对循环经济的发展也有着至关重要的推动作用，而目前为止我国只有一些环保方面和经济方面的单独的法律法规，缺乏完整健全的循环经济的法律。现行的有关环保的法律法规也很零碎而且不够具体，缺少全面的系统的解决方案，仅靠这些法律还不足以解决循环经济面临的问题。所以，有关循环经济方面的法律还有待完善。

（四）完善循环经济所需资金

资金乃是经济的血液，没有足够的血液在经济体内循环，经济发展将停滞不前。所以资金是发展循环经济万万不可缺少的，发展循环经济还得完善我国循环经济发展所需资金。

三、积极推动循环经济发展的对策与启示

为推动循环经济的发展，理论与实践缺一不可。我们在立足于中国基本国情的大背景下，借鉴国内外先进经验，采取综合措施，吸取失败教训，用发展的思路来解决现存的环境问题。

（一）强化政策导向，加强政府表率作用

政府的行为代表着国家行为，代表最广大人民的根本利益。政府有关部门应认真履行职能，尤其是环保部门，做好指导和服务咨询工作，起到带头作用。政府在面临招商引资时，多倾向于环境保护工程，对产业结构调整有帮助的项目。对率先积极响应国家号召，发展循环经济的单位，政府应给予奖励，对重大基础设施进行资金支持。政府部门在采购办公用品时，选择节能产品，始终注意节能减排，循环使用。把发展循环经济作为一项政策性指标，要求各级政府坚决执行。

（二）开发循环经济新技术，提高自主创新能力

我国的战略目标是打造科技强国，把作为第一生产力的科学技术视作经济发展的源动力。循环经济的发展需要技术支撑，发展循环经济的前提就是技术，故，新型科技开发是重要且紧迫的任务。

（三）建立健全法律法规体系，加快循环经济立法建设

目前，国内的循环经济法律正在完善。循环经济立法应充分体现“3R原则”，将资源再生利用、绿色消费等都纳入立法范围，涉及生活的方方面面。明确各个权利主体的权利与责任关系，规定谁生产的废物就由谁处理，谁为改善生活环境处了一份力，谁就值得表扬，生活垃圾由政府回收。可采取过量收费制度，即居民和企业若是制造过多的垃圾，依据排放的多少收取不同的惩罚费。此外，我们可以参考在循环经济立法方面做得比较超前的国家，吸取适用内容，扬长避短，推陈出新。

（四）调整产业结构，优化经济布局

产业结构要优化，形成各地区、各行业均衡发展的布局。由依靠消费、投资、出口协调拉动经济增长代替主要依靠投资、出口拉动，由主要依靠第二产业带动向节能、降耗、减污的高新技术产业转变。我们把提高资源利用效率作为调整工业结构的主要目标。传统重工业是我国如今的工业主力，要想调整经济结构，就必须对传统工业进行改造。努力提高高新技术在国民经济中的比重，重点发展服务业、知识密集型等第三产业。因为我国是一个农业大国，发展新农业同等重要。

（五）加大宣传，更新观念

大力开展循环经济宣传教育，提高人民群众、各类企业和政府官员对于发展循环经济的强烈认同感和使命感。组织人员参加保护环境活动，如植树活动。开展保护环境的有奖知识竞赛活动，建设一些免费生态园，分发生态建设的书籍。做到保护环境，人人有责，丰富人民群众的社会主义精神文明建设。

（六）结合国情，发展中国特色循环经济

各国国情不同，循环经济的发展方式和目标也不尽相同。中国是发展中国家并将长期处在这一阶段。要想发展，必然会加快工业进程，所以短时间内工业大发展的格局不会轻易改变。因此，中国发展循环经济要做到在生产中维护生态，在保护生态中逐步发展，在完成工业生产的同时也治理了污染，实现产业生态化。

经济实力是一国综合国力的体现，于是，各国都刮起了发展循环经济之风，循环经济是一场全球性的经济改革。每个国家都争先恐后的探索循环经济，至于如何发展、怎样发展就是考验我们的时刻了。我国在发展循环经济的道路上也做出了不懈努力，无论是法律的出台还是政策的扶持，无论是经济试点的实施还是综合利用资源，所有的一切都表明我国在发展循环经济的道路上前进，意志坚定的去完成发展循环经济这一历史使命。只有大力发展循环经济，才能实现社会全面协调可持续发展。

（注：本文系安徽省教育厅人文社科重点项目《上市公司环境信息披露的资本市场效应问题研究-以安徽省为例》，项目编号：SK2014A350；安徽省教育厅人文社科一般项目《上市公司盈利质量与可持续发展能力的实证研究》，项目编号：2014FXSK02；安徽省教育厅人文社科重点项目《第三方电子商务平台上中小企业集群竞争优势研究》，项目编号：SK2015A721；阜阳师范学院校级项目《中小民营企业工资集体协商机制研究——以安徽省为例》，项目编号：2015FSSK06）

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[3]吴广玟.发展固体废物回收处理利用中的循环经济[J].经济师，2011，（8）.

[4]王茂祯.循环经济创新评价指标体系研究[J].中国人口·资源与环境，2012，22（4）：163-166.