试论新时期坚持民主集中制在加强高校干部队伍建设中的重要作用

黄锴

（贵州理工学院，贵州贵阳550001）

试论新时期坚持民主集中制在加强高校干部队伍建设中的重要作用

黄锴

（贵州理工学院，贵州贵阳550001）

坚持和完善高校党委领导下的校长负责制，坚持民主集中制是核心，加强干部队伍建设是关键。通过坚持民主集中，积极营造选人用人民主氛围，强化领导班子建设，提高领导干部履责担当、自律意识，不断促进干部队伍建设，为高校建设发展提供坚强组织保证。

新形势；民主集中制；干部队伍建设

十八大以来，中央进一步对高校继续坚持和完善党委领导下的校长负责制提出了明确的意见和要求，既是指明了新时期高校党建工作的具体方向，也是新形势下党要管党、从严治党对高校的具体要求。如何坚持和完善党委领导下的校长负责制，干部队伍建设是关键，而其核心，在于坚持民主集中制，着力营造选人用人的民主氛围，不断促进领导班子建设，使高校各级领导干部时刻对照自己、警醒自己，认真履职，廉洁履职，不断加强队伍建设，有力推动高校各项事业建设发展。

一、坚持民主集中制，是积极营造选人用人民主氛围的重要途径

民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，也是凝聚全党力量的有效途径和提高党建水平的重要保障。习近平总书记强调，“坚持民主集中制、开展批评和自我批评、严格党内生活、坚持党性原则基础上的团结，是保证党的创造力、凝聚力、战斗力和党的团结统一的重要法宝。”党的历史经验和实践证明，民主集中制越是坚持得好，各项决策的水平也会越高、越科学，也会少走弯路，少犯错误。党的十八大，进一步明确了“党内民主是党的生命。要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主”。

坚持民主集中制，坚决执行好民主集中的“六个原则”以及“四个服从”，是加强高校民主氛围建设的重要保证，在学校的议事程序、决策程序、监督管理上，严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，尤其是在选人用人的问题上，党委肩负有主要的责任，要保证充分沟通、充分讨论、充分征求意见、自觉接受党组织、党员和群众的监督，把集体意志和集体智慧集中体现在选好干部，用好干部上，体现在有力推动高校各项事业建设发展中。在程序上严格按照党的干部工作有关规定和要求，切实做到规章制度严谨科学，议事决策民主规范。除此之外，在其他问题上，也要贯彻落实好党委领导下的校长负责制，规范和完善好校长办公会制度、民主生活会制度、征求意见制度、二级学院党政联席会制度以及学校的财务工作制度等各项规章，做到凡是学校重大问题决策、重大项目实施、大额资金使用等“三重一大”事项，都要严格执行民主集中制，严格按照领导班子内部议事和决策机制办事，把涉及学校建设发展的一些重大事项摆在桌面上，大家共同讨论、决策，保障领导干部依法依规用权，把权力关进制度的笼子里，不搞亲亲疏疏、不搞团团伙伙，积极在全校上下营造“又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼”的良好氛围，激励各级领导干部做到“想干事，会干事，干成事”。

二、坚持民主集中制，是加强领导班子建设的有力武器

习近平总书记对班子团结有过生动的比喻，班子的团结就好比“指头”与“拳头”的关系。一个手掌，摊开是“多个指头”，握紧是“一个拳头”。“一把手”作为手掌中的一个“指头”，充其量是个“大拇指”，就算劲再大，如果其他“指头”如果不用力，也难以体现出“拳头”的合力。所以，在新时期贯彻落实党委领导下的校长负责制中，高校党委书记作为“一把手”和“班长”，要切实发挥主导作用，充分调动班子成员的积极性，而校长要切实加大执行力度，使班子的其他成员各司其职、各负其责、各展其才，从而使这个领导集体攥紧“拳头”，打出“团结牌”，形成整体合力。

坚持民主集中制，既是加强领导班子自身建设的有力武器，也是提高领导班子发现和解决自身问题能力的法宝。作为领导班子成员，尤其是作为“班长”和“一把手”，不仅要认真学习贯彻好民主集中制，还肩负有带头做好民主集中的重要职责。一是要摆正自己的位置，做好表率和模范，慎用权力，敬畏权力，不把“班长”当成家长，不搞“一言堂”，克服自己说了算，听不得不同意见的“家长制”作风，而作为班子成员，要讲原则、顾大局。二是要增进团结，群策群力。作为“班长”，要做到总揽不包揽，放手不撒手，分工不分家，协作谋事业。善于运用集体的智慧、群众的智慧，在实施重大决策、重大事项时充分发扬民主，广泛征集意见，才能做出正确科学的决策，切实发挥好学校党委的领导核心作用。作为班子成员，要认真学习掌握民主集中制理论，并严格落实好这一制度。真诚相待、和睦相处，加强协作配合，取长补短、各行其事、相互学习，时时处处以自觉维护稳定，促进建设发展大局为重，自觉把分管的工作放在高校建设发展的大局中去思考、去把握、去推进。做到揽事不争权、尽职不争功、补台不拆台，齐心协力，围绕中心、服务大局，自觉维护集体领导的权威，努力实现民主基础上的集中，民主基础上的决策。

三、坚持民主集中制，是提高干部队伍责任担当意识的有效方法

敢于担当是对领导干部的根本要求。习近平总书记强调，“权力的行使与责任的担当紧密相连，有权必有责。看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神。”领导干部和普通群众的最大不同莫过于手中有权、肩上有责。权力越大，责任越大，不同层级的权力，对应着不同大小的责任。作为干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。

坚持民主集中制，开好民主生活会，用好批评与自我批评，使干部明辨是非，认清形势，坚持真理、修正错误，在严格的政治生活中增强党性锻炼和修养，有力增强干部敢于负责、勇于担当的意识。对于高校领导干部来讲，也要有责任、有担当，如何能贯彻落实好党的政策，切实改进作风，履行好工作职责，全力服务好师生，为党的教育事业作出应有的贡献，体现在具体的工作中，就要看我们的责任心够不够，执行力强不强，联系师生和群众密不密切。当前，随着国家“十三五”的即将启航，高校正处于建设发展和改革转型的关键时期，我们加强党的建设，积极做好“十三五”发展规划，促进高校稳定和谐，实现跨越式的发展目标，都需要各级领导干部敢于决断、敢于负责，敢于面对矛盾和困难。因此，只有各级领导干部自觉坚持民主集中，自觉将思想、行动统一到高校发展大局上来，在日常工作中勤勤恳恳，尽职尽责，在难题面前勇挑重任，敢于担责，在急难险重的任务中豁得出来、顶得上去，才能真正做到凝心聚力、攻坚克难，才能以优良的品质、过硬的作风肩负起有力推进高校和教育事业不断建设发展的时代重任。

四、坚持民主集中制，是加强干部队伍廉政建设的重要手段

习总书记反复强调，我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。对高校领导干部而言，权利也是人民赋予的权利，是全校师生赋予的权利。要端正思想，找准位置，牢记使命，正确行使权力，依法用权、秉公用权、廉洁用权，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，正确处理好公与私、情与法、利与法的关系。清正廉洁，不仅体现着领导干部的个人品行，而且影响着高校的风气和干事创业环境，关系着党在人民群众中的威信和形象。

坚持民主集中制，有力加强对权力运行的制约和监督。做到从严治党，依法治校，是新时期形势下加强高校的党的领导和建设的迫切需要。通过民主集中，在制度建设上，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让党员干部来监督，让师生来监督。不仅做到了对权利的监督，也能在民主到集中的决策形成，再到集中到民主的决策执行过程中，有效的遏制个人权利的专断，做到位高不擅权、权重不谋私。同时，由于民主集中具有的及时性和广泛性，也能使其成为一种的有效防范机制，使权力更加透明，做到不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”，让权力在阳光下运行，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

而对高校领导干部而言，具体来说，一是要认真贯彻执行民主集中制，严格按照习近平总书记“三严三实”的具体要求，对照自身在理想信念、党性原则、权力观等方面存在的差距和问题，不断反思和总结，不断学习和改进。二是要心中高悬明镜，手中紧握戒尺，知晓为官做事的尺度。拧紧理想信念的“总阀门”，做到慎独慎初慎微，审慎用权，廉洁用权。三是要带头依法办事，老实做人，踏实做事，在任何时候都不能搞特权、不以权谋私，不越“雷池”、不踏“红线”。只有始终保持自觉抵制特权思想的定力，始终保持对特权思想和特权现象的警觉性，始终坚持高尚的精神追求，才能做到廉洁从政、廉洁奉公，一身正气，两袖清风。

（注：本文系贵州理工学院党建课题“贵州理工学院中层干部考核考评机制研究”研究成果之一，课题编号：DJ1304）

［1］仲祖一.坚持民主集中制［J］.求是，2015，（16）：62-62.

［2］陈章龙.新时期高校党委领导下的校长负责制研究［J］.国家教育行政学院学报，2015，（7）：9-12.

［3］肖国安.关键在于正确执行民主集中制——谈坚持和完善党委领导下的校长负责制［J］.湖南教育：上，2015，（1）：4-6.

［4］刘运玺，黄步军，徐源.高校领导班子民主集中制建设存在的问题及对策分析［J］.中国电力教育，2014，（26）：16-17.

［5］伍处文.认真抓好高校“三严三实”专题教育［J］.学校党建与思想教育（高教版），2015，（5）：1-1.