论统一战线与全面从严治党的关系

郭志云（福建省社会主义学院，福建 福州 350003）



论统一战线与全面从严治党的关系

郭志云
（福建省社会主义学院，福建 福州 350003）

【摘 要】统一战线作为党和国家凝聚各方力量、夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝，在全面从严治党中发挥着重要作用。在理清统一战线服务全面从严治党的现状和存在问题的基础上，各级统战部门要进一步找准自身定位，统一思想认识，努力开拓创新，充分发挥统一战线的特色和优势，加强自身建设、积极协商民主、促进社会和谐，服务全面从严治党。

【关键词】四个全面；统一战线；全面从严治党

【DOI】10.3969/j.issn.1009 -2293.2016.01.009

在协调推进“四个全面”战略布局的关键之年，中央统战工作会议于2015年5月18至20日在北京隆重召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。此次会议是党的十八大以来以习近平同志为总书记的党中央新一代领导集体第一次全面研究统战工作面临的新形势、部署当前和今后一个时期统战工作新任务新要求的重大会议。会议期间，《中国共产党统一战线工作条例（试行）》作为我党关于统一战线工作的第一部党内法规正式颁布施行。毫无疑问，中央统战工作会议的胜利召开以及《条例》的正式颁布在我国统一战线历史上具有里程碑式的重大意义。只有认真学习贯彻会议和条例精神，扎扎实实推进各领域统战工作，才能不断开创党的统一战线事业的新局面。习近平总书记在会上强调，做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是要坚持党的领导。从这个意义上讲，深入探究统一战线与全面从严治党之间的关系，使统一战线更好地服务全面从严治党就显得迫切而紧要。

一、统一战线与全面从严治党的关系

2014年以来，中国共产党全面加强自身建设，群众路线教育实践活动、中央“八项规定”、“打虎拍蝇”、“三严三实”专题教育等一系列重大活动自上而下全面铺开。伴随着《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》于2016年1月1日开始正式实施，“全面从严治党”已经一跃成为新一届中央领导集体治国理政方针政策的一大关键词，而“从严”则成为了各级机关党的建设新常态。对于管党治党来说，“全面”二字并不仅仅只是一个简单的前缀定语，它至少包含了三个层面的重要内涵：一是内容全囊括，涵盖党的思想建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等各个领域；二是主体全覆盖，从严治党不仅是党中央、各级党组织的责任，更是包括统一战线在内的全体中华儿女共同的诉求；三是全程不松懈，通过各种方式方法，真正使从严治党实现常态化、制度化。

统一战线是我们党和国家凝聚各方力量，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝，这是党的十八大对新时期统一战线重要地位和作用作出的新论断和新定位。围绕中心、服务大局是统一战线的生命力所在，也是统一战线的价值所在。习近平总书记在中央统战工作会议上强调，人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。抓好统战工作，是党建工作的基础。从这个意义上讲，统一战线与全面从严治党有着密切的关联。

一方面，统一战线在全面从严治党中持续发挥着重要作用。2015年3月5日，全国两会期间，习总书记在参加上海代表团的审议时指出，全面从严治党，是我们党在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证。作为全党上下和全社会的共同要求、共同期盼，全面从严治党除了要做到在思想教育、干部管理、组织建设、制度执行上严起来之外，还应包括健全的民主监督和健全的协商民主作为重要保障。这就意味着，坚持全面从严治党、推进全面从严治党，必须充分发挥统一战线的积极作用。要发挥统一战线党外监督的重要作用，畅通建言献策渠道和批评监督渠道，让群众的监督、社会的监督、媒体的监督构成全天候探照灯，协同推进全面从严治党。这就需要打造一支高素质、有担当的统一战线队伍。只有加强对统一战线的人才培养，提高统一战线广大成员的理论政策水平，增强他们的主体意识、监督意识，增强统一战线党外监督的针对性、实效性，才能真正发扬社会主义民主，把全面从严治党落到实处。

另一方面，每一个健全的党派，都应该着力自身建设，才能坚强自我，才能发挥社会职能。虽然只是参政党派，但其党内的自身建设，包括思想建设、组织建设、作风建设等同样重大。因此，习近平总书记全面从严治党的实践逻辑同样适用于中国共产党以外的各民主党派。目前，我国各民主党派和工商联等都处在新老交替的关键时期，新一代成员逐渐成长为统一战线的主体和中坚力量。但在进行新老交替的过程中，两代成员的政治交接任务仍旧十分繁重。部分民主党派开始出现青黄不接的断层现象。因而，对于我国的各民主党派而言，一方面要做到协助推动实现中国共产党的全面从严治党，另一方面要立足基础，加强自身建设，实现自身党派的风清气正、健全发展，从而为多党合作作出新的贡献。各民主党派、工商联等统战团体人士要把提升自身思想建设作为重要使命，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保证，把自身建设提高到一个新的水平。面对新形势、新环境、新任务、新要求，通过新思维、新举措、新作为，真正提升统战团体的素质。

二、统一战线服务全面从严治党的现状及问题

全面从严治党，是党中央协调推进“四个全面”战略布局的重要组成部分，彰显了管党治党的坚强决心和坚定信心。在“四个全面”的战略布局中，有着明确内容和时间表的小康社会是总体目标，而深化改革、依法治国、从严治党犹如稳固的三角形，共同支撑着小康社会的建设直至建成，三者不可偏废、不可分割。实现全面建成小康社会的总体目标，关键在于我们党如何加强自身建设、如何治党。治国必先治党，治党务必从严，全面建成小康社会的目标设定必定要涵盖全面从严治党的重要内容。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，这一结论早已被多年来的历史实践充分证明。切实抓好党的自身建设，国家的稳定与发展才不至于成为一句空话。治党要始终做到坚强有力，国家的发展和建设才能蒸蒸日上。

中共中央提出“四个全面”的战略布局，对统一战线事业提供了新的机遇，也对统一战线提出了新的更高要求。习总书记在参加2015年新春团拜会时明确指出，“‘四个全面’的战略布局是从我国发展现实需要中得出来的，从人民群众的热切期待中得出来的，也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。统一战线有自己的优势，应该也完全能够为落实“四个全面”的战略布局作出贡献。”［2］近一年来，统一战线在服务全面从严治党方面取得的成效有目共睹。一方面，各级统战部门通过加强思想政治建设，不断坚定正确的政治方向，锤炼党性修养，切实把思想和行动统一到中共中央重大决策部署上。同时，广大统一战线成员通过深入培育和践行社会主义核心价值观教育，自觉恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，始终保持健康生活情趣和高尚道德情操。在中国共产党“三严三实”专题教育的影响下，各级统战部门的工作作风也得到明显改善。另一方面，积极适应全面从严治党的新常态，密切联系群众，通过敞开门、广纳言、察民情、建良策等方式，在政协提案办理、委员视察、专题调研、反映社情民意信息等日常性工作中，充分发挥协商民主、建言献策、批评监督等功能和作用，倾听群众呼声和诉求，积极协助党委、政府妥善处理好各方面利益关系，汇聚起强大正能量，进一步巩固和发展民主团结、和谐生动的政治局面，也有力地助推了中国共产党全面从严治党的进程。

成绩的取得固然可喜，但与此同时，我们还应该看到统一战线在服务全面从严治党方面存在的问题与不足之处。一方面，统一战线各党派、各部门全面从严加强自身建设的力度仍然不够。新老交替造成的青黄不接的断层现象，在各个民主党派中都较为明显地存在着。工作作风上，部分统战部门存在纪律松散、作风欠严谨等现象，不利于统战成员之间的团结进步，也不利于统一战线充分发挥自身的功能和优势。另一方面，统一战线服务全面从严治党的方式方法不够丰富，工作力度有待进一步加强。部分统战成员没有充分认识到全面从严治党的严肃性、长期性、艰巨性，未能深刻领会新形势下统一战线在服务全面从严治党中的重要地位和作用，造成了理论创新和工作创新的不足，影响了服务中心、建设队伍的水平，也影响到了统一战线独特的法宝作用的充分发挥。在服务全面从严治党、服务“四个全面”战略布局的道路上，统一战线依旧任重道远。

三、统一战线服务全面从严治党的路径选择

统战工作是中国共产党自身建设的重要组成部分。在高屋建瓴的“四个全面”战略布局的顶层设计下，各级统战部门要进一步找准自身定位，统一思想认识，努力开拓创新，以同心协力为工作上的统领，充分发挥统一战线的特色和优势，在服务“四个全面”战略布局特别是全面从严治党中发挥更为重要的作用。

一是要按照从严治党的要求，扎实推进统一战线自身建设，为服务全面从严治党奠定坚实基础。打铁还需自身硬，各级统战部门应坚持问题导向，抓住薄弱环节，联系思想实际、工作实际，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中力量解决什么问题，推动统战工作创新发展。要继续坚持和不断完善“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的调研工作机制，积极协助优化考察调研选题，努力培养参政议政骨干队伍，不断提高协商民主的水平。要扎实推进党外代表人士队伍建设，抓住发现、培养、使用和管理四个关键环节，不断完善党外干部培养选拔工作机制，着力建设一支政治上坚定、精神上振奋、业务上精通、作风上过硬的党外代表人士队伍。加强统一战线工作，加大对新一代民主党派代表人士的培养力度，通过开展学习培训、考察调研、社会实践等方式提高他们的思想政治素质，提高他们的参政议政能力和水平，才能真正实现参政参到要点上、议政议到关键处，才能更好地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，才能真正做到“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”，才能使统一战线团结合作的优良传统代代相传。

二是要积极发挥统一战线协商民主的重要作用，依托自身优势服务全面从严治党。中共中央制定下发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，把政党协商列在了人大协商、政府协商、政协协商等七类协商的首位，强调同民主党派开展的政党协商，是社会主义协商民主的重要源头和基础，在协商民主中起非常重要的引领带动作用。健全民主协商制度，需要中国共产党和各民主党派与无党派人士共同努力，民主党派在提高民主协商水平中担负着非常重要的责任。各民主党派和无党派人士要认真学习贯彻落实《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，找准工作的着力点，积极创新和搭建协商建言的平台，重点协助搞好政党协商的组织和落实。

三是要积极促进社会和谐稳定，为全面从严治党创造良好的社会环境。社会和谐稳定是国家经济发展、政治改革、文明进步等的重要前提。统一战线集聚了各阶层、各党派、各民族和各领域的大量人才，具有人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，能够为经济建设和社会全面发展献计出力。要充分发挥统一战线的特色和优势，扎实开展项目扶持、智力帮扶和包村扶贫等同心协力惠民行动，积极参与保障和改善民生工作，精心打造“光彩事业”和“温暖工程”。要引导非公经济人士致富思源，主动参与社会公益事业，自觉承担社会责任，感恩回报社会。要注重引导统一战线代表人士紧密联系各自所在群体，广泛了解社情民意，积极反映群众正当诉求，自觉、主动地做好理顺情绪、化解矛盾工作。

综上所述，统一战线作为党和国家凝聚各方力量、夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝，在全面从严治党中发挥着重要作用。在理清统一战线服务全面从严治党的现状和存在问题的基础上，各级统战部门要进一步找准自身定位，统一思想认识，努力开拓创新，充分发挥统一战线的特色和优势，以全面从严治党的精神加强自身建设、积极协商民主、促进社会和谐，服务全面从严治党。

参考文献：

［1］习近平在2015年各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士喜迎新春·联欢茶话会上的讲话［EB/OL］（2015 -02 -12）.

（责任编辑：刘亮红）

【中图分类号】D613

【文献标识码】A

【文章编号】1009 -2293（2016）01 -0037 -03

作者简介：郭志云，福建省社会主义学院讲师，博士。