群众路线与党的建设科学化的价值关系探析

李红芹

(黔西南州行政学院，贵州　兴义　562400)

群众路线与党的建设科学化的价值关系探析

李红芹

(黔西南州行政学院，贵州兴义562400)

[摘要]群众路线是党的根本工作路线，是马克思主义群众观在实际工作中的具体贯彻运用。通过对群众路线、党的建设科学化二者价值关系的探讨，笔者认为两者在本质上是内在统一的。全面提高党的建设科学化水平，必须坚持走群众路线。

[关键词]群众路线党的建设科学化

面对世情、国情、党情深刻变化，适应新的形势发展和要求，全面提高党的建设科学化水平、巩固党的执政根基，必须坚持群众路线，牢固树立马克思主义群众观的基本立场、观点和方法，并将这一科学方法融入到党的建设全过程。

一、群众路线与党的建设科学化概念的提出、缘由发展与内涵

(一)群众路线的形成缘由、发展与内涵

在长期革命斗争实践中，党发展了马克思主义群众观，确立了党的群众路线，保障了我国革命、建设和改革开放事业成功。群众路线最初源于党的“一大”关于重视群众、发动群众的主张。1943年6月，毛泽东在《关于领导方法的若干问题 》中对其进行了系统阐述，他从领导、工作方法角度对其进行了界定:在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。[1]七大党章在此基础上又进行了深入阐述。1981年，党的十一届六中全会决议对其进行了进一步明确，即“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。十三大党章又增加了把党的正确主张变成群众的自觉行动的内容。至此，形成了关于群众路线的完整表述并沿用至今。其内涵有二：一方面认为人民群众必须自己解放自己；党的全部任务就是全心全意为人民服务；党对于人民群众的领导作用就是给其指出正确的方向。另一方面是党的领导工作能否保持正确，取决于它能否采取“从群众中来，到群众中去”的方法。群众路线相对党的建设而言，它既有目的方向上的意义，又具有方法论的指导意义。提高党的建设科学化水平，需要完整把握、准确理解党的群众路线科学内涵，坚定不移地走群众路线。

(二)党的建设科学化的命题缘由、发展与内涵

党的建设科学化是对党的建设规律的把握与遵循，是党的建设走上科学化轨道的状态或过程，它重在通过科学理论、科学制度、科学方法的运用，使党的建设符合客观规律，提高建设实效性。倡导和推动党的建设科学化，是党在革命、建设、改革各发展阶段一以贯之的自我追求。1929年，毛泽东同志在《关于纠正党内的错误思想》中，强调要“使党员的思想和党内的生活都政治化，科学化”。改革开放之初，邓小平同志提出党在领导社会主义事业中，要“采取科学的态度”，“要有一套科学的办法”，提出了制度建设的战略构想，强调用科学态度、科学办法坚持和改善党的领导，其实就是要实现党的领导和党的建设科学化。江泽民同志提出各级党政领导要把“领导工作真正建立在科学的基础上”，强调要按照科学精神来观察、思考和解决问题。由此可见，科学化的因子早已注入党的建设过程。党的十七届四中全会上，首次提出党的建设科学化这一概念，“努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到成效，不断提高党的建设科学化水平”。这一系列论述，层层深入形成了关于党的建设科学化概念的较为完整明确的表述。在党的十八大报告中，提出了在新的历史时期提高党的建设科学化水平的总体要求：以科学发展观统领党的建设全过程。将党的建设、党与人民群众关系问题作为实现中华民族伟大复兴中国梦的有力支点，这深刻反映出新形势下党的建设坚持群众路线的必要性和紧迫性。

二、坚持群众路线、提高党建科学化的必要性和紧迫性

(一)坚持群众路线、提高党的建设科学化水平的必要性：路线抉择

在长期执政实践中，我们党认真探寻马克思主义执政党建设规律，不断推动党的建设科学化，各项事业都取得了巨大成就，但科学化程度仍显不足。党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质同党肩负的历史使命总体上是相适应的，但是，也存在不少不适应新形势新任务、不符合党的性质和宗旨的问题，党的工作与人民期待仍然存在不小差距。这严重损害了党的形象，削弱了党的创造力凝聚力战斗力，破坏了党群干群关系，影响了党的执政地位与执政能力。另外，党面临的四大考验是严峻的、复杂的、长期的，四大危险很突出地摆在了党的面前。这些问题直接关系到国家能否涉险过关，实现长治久安。此外，“两个一百年”目标构想能否实现，全面深化改革之举能否取得丰硕成果，都取决于人民群众这个“发展主体”活力能否充分释放。赢得群众理解和支持，改革就会顺利推进；否则，改革就会举步维艰。为此，在前所未有的新形势新风险面前，只有坚持群众路线，以改革创新精神进一步加强自身建设，不断提高拒腐防变、抵御风险以及为人民服务能力，才能进一步密切同人民群众的血肉联系，不断提高党的建设科学化水平，推动党的领导水平和执政水平提高。

(二)坚持群众路线、提高党的建设科学化水平的紧迫性：形势要求

党最大的执政优势是密切联系群众，最大危险是脱离群众。从革命党到执政党，环境与条件变化致使党的群众路线面临严峻考验。随着市场经济发展与利益多元化格局形成，社会转型面临突出矛盾，贫富分化逐步扩大。《社会管理蓝皮书——中国社会管理创新报告》显示，目前中国社会首当其冲的风险点是贫富差距进一步扩大，逼近社会容忍线。财富的马太效应以及资本与土地、资源之间互相拉升，使得“有钱的越来越有钱，没钱的越来越没钱”[2]。收入分配格局失衡导致社会财富向少数群体集中。据世界银行报告，中国1%的家庭掌握了全国41.4%的财富。与此同时，阶层固化趋势明显。各阶层生活方式和交往模式一旦形成，阶层间通道就会越来越窄，向上流动门槛越来越高，最终必将导致社会矛盾与利益冲突加剧，社会风险增大，给党群关系造成很大破坏。党群间舟水关系一旦破裂，所带来的不仅是“倾舟覆舟”千古警思，更有亡党亡国危险。习近平强调，“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”[3]。认真践行群众路线，深刻认识和警惕脱离群众所带来的严重后果，这是全面提高党的建设科学化水平，改进党的作风，巩固党的执政基础的迫切需要。

三、坚持群众路线与提高党的建设科学化水平的价值关系

(一)群众路线与党建科学化目的存在一致性：一切为了群众、一切依靠群众

党的事业是人民群众的事业。党的性质和宗旨决定了两者无论在理论还是实践上，都有严格的目的、方向与方法上的内在一致性：人民性。二者都承认群众是社会实践的主体，都以群众利益为出发点和归宿点，都把保持党与群众血肉联系作为核心内容，即坚持“一切为了群众、一切依靠群众”。

(二)群众路线为党建科学化提供了方法路径：一切从群众中来，到群众中去

新的历史时期，应对和破解利益主体多元化带来的诸多问题，更加要求党能以科学的方法推进党的建设；适时做到根据活动环境变化确定和改进工作方法，准确把握政党活动与执政规律，以科学的理念与方法破解党建难题。“从群众中来，到群众中去” 业已成为党建过程中处理矛盾、解决问题的一种有效方法和正确理念,即在群众参与过程中，集中群众智慧，发现和把握规律，将其运用到党的各项工作中。坚持“从群众中来，到群众中去”，不仅可能而且完全可以从群众中总结出党建好经验好方法。只有在密切联系群众的实践中不断发现、利用和驾驭执政规律，才能不断探索总结出联系服务群众的新途径新方法,丰富和发展有关党群关系的科学理论。坚持群众路线，尊重和支持群众首创精神，已经成为探索党的建设科学化的现实可行路径。

(三)党建科学化是群众路线的实践要求：把党的正确主张变成群众的自觉行动

实践是主观见之于客观的活动，能使主观认识、思想和理论变为直接的现实。“把党的正确主张变为群众的自觉行动”就是一种“主观见之于客观的活动”，亦即根据人民群众意愿制定出适时的方针、政策，然后将其化为群众的创造性实践。它是党的群众工作的根本任务与检验标准，其内涵有二：一是将提高科学化水平要求具体体现在党的建设各项实际工作之中，将其变为常规工作中可操作、可检验的制度、方法、措施，形成改造主客观世界的伟大力量；二是将党建科学化水平融入群众创造性实践，将体现党的主张与反映民意统一起来，摆正与人民群众的关系。只有“把党的正确主张变为群众的自觉行动”，在真实民情民意表达中，党才能真切感知人心向背，勇敢面对前进中的困难和问题，做到居安思危，未雨绸缪，全面提高党的科学执政能力。

综上所述，群众路线把人民群众作为创造历史的主体，充分体现了马克思主义唯物史观的根本要求。坚持群众路线，提高党的建设科学化水平，就是要将人民群众视为历史动力、实践主体与智慧源泉。历史证明，只有坚持群众路线，聚民智集民力，党才能战胜前进道路上一切艰难险阻，党的建设事业才会不断前进、蒸蒸日上，中国梦才能梦想成真。

参考文献

[1]毛泽东选集:第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[2]玉明.社会管理蓝皮书:中国社会管理创新报告NO.2—社会改革与城市创新[M].北京：社会科学文献出版社，2013.

[3]习近平在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2013-01/22/c_114461056.htm,2013-01-22.

责任编辑：肖建平

[收稿日期]2016-02-18

[作者简介]李红芹(1973—)，女，河南安阳人，黔西南州行政学院副教授。

[中图分类号]D26

[文献标识码]A

[文章编号]1671-2803(2016)02-0065-03