石油化工项目中的安全管理

苗祺（天津中海工程管理咨询有限公司， 天津 300457）

石油化工项目中的安全管理

苗祺（天津中海工程管理咨询有限公司， 天津 300457）

近年国内外石油化工行业发展迅速，众多石油化工项目进行开工建设，但安全事故不断，极具毁灭性，所以石油化工的安全管理工作是项目管理的重点。本文从石油化工项目安全方面入手，分析了项目安全所存在的问题及其原因，提出了一系列针对性的建议和解决策略。

基本建设程序；三边工程；安全生产管理制度

随着人民生活水平的提高，对石油化工产品的需求增多，加速了石油化工行业的发展。石油化工项目具有石油化工行业和建筑行业的双重特性，因此，危险性较大，管理难度大。本文对石油化工项目实施阶段安全管理存在问题进行了分析，根据分析的结果提出相应的建议。

1 石油化工项目实施阶段安全管理存在的问题

（1）石油化工项目基本建设程序落实不到位 石油化工项目建设过程中，存在好多工程未履行完前期报审手续就直接开工，或边办理手续边施工的现象，还有一些三边工程，不仅严重违背国家基本建设程序，还为施工中的安全管理埋下众多隐患。前期报审手续中的环评、安评等，有许多与安全有关的内容，为施工中、后期埋下很大的安全隐患。三边工程肆意压缩工期，地质勘察仓促，设计不准确，让施工无据可依，违背建设常规施工原则，施工顺序混乱，很容易发生安全事故。

（2）石油化工项目施工工序安排不合理 石油化工行业项目建设实施中，为了赶工期或设计原因，经常不按照工序进行作业，哪个工序紧急，往往在本道工序未完成时，就将安全防护措施拆除，后来在完善本工序时，没有安全措施，在这样的情况下强行施工，安全难于保证。另外由于设计滞后，在投产的设备周边作业，可能导致很大的危险。

（3）安全生产管理制度不落实 施工现场的安全生产责任落实不到位，现场安全职责仅有安全部门来承担，其他部门缺少安全意识。另外，奖罚不严、制度流于形式，不能严格执行。安全生产措施不到位、落实不力。班组检查、项目部检查、公司检查不能有机结合，项目经理只抓生产，不顾安全。更有甚者对上级部门查出的安全隐患不能及时彻底整改。

（4）安全教育不彻底 安全管理程序中没有安全教育的内容，没有安全培训计划，安全教育不及时、教育内容没有结合实际。在施工中，没有依据现场进度，及时调整安全培训内容，未根据现场安全隐患频率和数量，及时增加安全培训内容，从而导致从业人员的素质不能满足安全施工的需要。另外，现场施工人员大多是农民工，没有进行过专门的安全培训，安全技能差，自我保护意识差，多数未经培训就上岗，导致违章作业的现象严重。

2 石油化工项目实施阶段安全管理存在的问题分析

我国石油化工安全管理存在着诸多的问题，现就这些问题的原因进行分析如下。

（1）不遵循项目管理规律 石油化工项目一般都是投资额度比较大，建设周期比较，技术复杂，本应该需要严格按照石油化工项目基本建设程序和遵循项目建设规律，但好多建设项目为为了节约投资、赶工期，往往开始采用简单设计，随后在进行完善设计，这就为建设实施过程埋下安全隐患。在施工过程，违背施工规律，各种安全措施不能及时到位，造成安全事故发生。

（2）缺少安全教育 对施工人员安全教育不及时、不落实，从业人员的素质不能满足安全施工的需要，特别是农民工，没有进行过专门的安全教育培训，安全技能差，自我保护意识差，违章作业的现象严重，多数人员未经培训就上岗。

3 针对石油化工项目实施阶段安全管理存在问题的解决方案

（1）严格遵守石油化工项目基本建设程序 在石油化工项目实施阶段，要严格遵守石油化工项目基本建设程序，履行前期报验手续，杜绝三边工程，要先设计后施工。在实施阶段，执行工程验收程序，重大风险作业，要先方案，后施工。在验收阶段，严格执行石油化工项目HSE管理制度，从程序上加强建设项目的安全管理，保证建设项目安全。

（2）遵循石油化工项目施工规律 在石油化工项目实施阶段，应当严格作业程序施工，遵循施工作业规律，先完善设计，后施工，把握工序前后顺利，避免乱施工，交叉作业，严格遵守施工报验程序，完善施工安全管理程序，确保施工过程安全。

（3）落实安全生产管理制度 在石油化工项目实施阶段前要建立安全管理体系，明确各参建单位的安全生产的职责，提高各单位对安全管理的重视程度。成立由业主、监理、设计、承包商等所有参建单位组成的安全生产领导小组，建立安全管理领导机构。按“业主宏观管理、监理监督检查、承包商全面负责、作业人员具体保证”的原则，制定安全生产责任制，对各参建单位的安全职责进行明确划分，并要求参建各方按各自的安全职责设置相适应的安全管理机构，配备相应的工作人员。

（4）加强安全教育 所有员工必须经过三级安全教育，并要定期培训。根据现场安全隐患，制定培训计划，进行培训，增加人员安全意识。根据项目实施阶段，参考国内外发生的安全事故，对全员人员进行事故学习。通过不断的安全教育，提高作业人员的安全意识，强化安全认识，增强安全技能，保证项目安全进行。

4 结语

石油化工项目实施阶段安全管理，要严格遵守石油化工项目基本建设程序，遵循石油化工项目施工规律，落实安全生产管理制度，加强安全教育，提高项目安全管理水平，强化安全管理。

［1］王长峰.重大研究开发项目过程管理综合集成与过程风险管理模式研究［M］.中国科学技术出版社，2004.

［2］侯传东.浅论“0123”安全管理模式的指导作用［J］.地质勘探安全，1995，2（2）：1518.

［3］许文.化工安全工程概论［M］.化学工业出版社，2002.