信息时代下加强对“一岗双责”履行情况的指导、检查和考核

陈桂祥

（国网铜陵市义安区供电公司）

信息时代下加强对“一岗双责”履行情况的指导、检查和考核

陈桂祥

（国网铜陵市义安区供电公司）

该文诠释了领导干部和业务部门履行党风廉政建设“一岗双责”概念，提出了推进“一岗双责”所要达到的工作目标，阐述了建立和应用双向融入的“一岗双责”工作机制和主要做法，取得的工作成效和体会。

“一岗双责”;目标;风险

1 工作目标

1998年11月，党中央、国务院颁布实施的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，对各级领导班子和领导干部在党风廉政建设和反腐败工作中应负的责任以及责任追究等问题作了制度性要求，所建立的“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，是落实“一岗双责”重要依据。针对推进领导干部和业务部门履行“一岗双责”工作，我们预期达到五个方面的工作目标。

1.1 提高认识，解决好履行“一岗双责”责任意识淡薄的问题

当前，个别领导干部对党风廉政建设责任制的重要性、必要性和紧迫性缺乏正确的认识，存在着“老好人”思想，怕得罪人，对苗头性、潜在性错误行为甚至腐败问题“不敢抓”；对廉政风险认识不到位，缺乏事前预防、事中监控、事后处置的责任意识，对落实党风廉政建设任务要求“不会抓”。落实“一岗双责”的积极性、主动性不够。通过推进领导干部和业务部门履行“一岗双责”，能进一步深化、细化党风廉政建设责任制的要求，强化党风廉政建设的针对性和实效性，解决好落实党风廉政建设责任制方面的问题。

1.2 加强学习，促进对党风廉政建设和反腐倡廉工作要求的正确理解

推进领导干部和业务部门落实“一岗双责”，能有力促进领导干部对党风廉政建设制度规定的有效学习，深刻理解党风廉政建设和反腐倡廉工作要求，改变过去不知道学什么、不能结合业务管理工作开展调研和学习监督管理规定、“抓业务硬，抓党风廉政建设软”的现象。能有力促进个别领导干部和业务部门抓党风廉政建设工作，戒除党风廉政建设工作停留在口头和形式上，提高学以致用的效果如何，促进从严要求自己，解决好泛泛要求的多、融入管理的少的问题。

1.3 措施有力，落实“一岗双责”目标及任务与业务管理工作不脱节

2 工作做法

2.1 双向融入，建立工作机制

要进一步明确各级领导干部在“三大”（大政工、大宣教、大监督）工作格局中的职责定位和党风廉政建设责任内容，强化领导干部自觉履行“一岗双责”的责任主体意识，着力从“四个贯穿、三级耦合”上实现党风廉政建设与经营管理工作的双向融入。。

“四个贯穿”是强化领导人员履行“一岗双责”的重要载体，一是要坚持从工作平台上“贯穿”，将党风廉政建设平台与生产经营中心工作平台实现对接，构筑行政例会和经营考核等有效对接载体，业务工作与履行党风廉政建设“一岗双责”情况同时报告和分管领导同步评价。二是坚持从制度上“贯穿”，分层制定“一岗双责”责任目标和任务，在岗位职责中予以明确，在经营管理制度建设中融入反腐倡廉的要求。三是坚持从管理上“贯穿”,推行重点工作项目配合介入制度，在经营管理活动中把党风廉政建设工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩。四是坚持从点评机制上“贯穿”,各部门和基层单位履行情况定期报告，统一由纪检监察部门组织分管领导点评，中层领导干部履行情况经过绩效考核评价途径也由分管领导进行考评。

“三级耦合”是强化领导人员履行“一岗双责”的实施途径，重点明确领导层（公司领导班子成员）、管理层（职能部室负责人）、执行层（基层单位领导干部）贯彻落实“一岗双责”的履责内容、耦合程序和评价方式，通过责任目标和任务的分解、履责措施计划与分析、“亲历亲为度”自查与互评、干部业绩考核与责任追溯等手段，构建形成运作制度化、评价常态化、流程闭环化、效果最优化的“一岗双责、双向融入”一体化建设管理模型。

2.2 分解目标，落实责任措施

按照差别化明确党风廉政建设责任制目标，突出责任内容的具体化和针对性。要在层层签订党风廉政建设责任书的基础上，制定印发两级领导班子成员《贯彻落实年度党风廉政建设责任制目标和任务分解方案》，明确各级领导干部和业务部门的总体责任和个性责任（暨领导层、管理层、执行层层面责任），组织领导干部制定履行“一岗双责”工作计划，要求重点围绕调研改进、学廉倡廉、细化管理、注重预防、强化监督等五个方面工作内容，深化并丰富党风廉政建设与业务管理“五个同步”实质。

2.3 查评分析，加强履责监督

把干部履行“一岗双责”的具体要求和内容，贯穿于领导班子民主生活会和“亲历亲为度”查评之中。实行“一岗双责”定期工作记录制度，要求各级领导干部定期深入党风廉政建设责任制联系点调研，指导基层单位和业务部门抓好反腐倡廉工作。针对领导班子开展常态“亲历亲为度”查评工作，每月对自身“一岗双责”具体工作落实情况进行梳理、分析和自评，形成自查与评价的履职监督管控机制，促进“一岗双责”落实。

[本刊讯]不久前，受自然资源部中国地质调查局委托，计划单列项目“地质调查标准制修订与升级推广承担单位地调局地球物理地球化学勘查研究所(物化探所)对项目下设的4项勘查技术标准项目进行了成果验收。4项标准项目分别是地调局物化探所承担“《地震勘探爆炸安全规程》修订”和“《区域重力调查规范》修订”、地调局勘探技术研究所(勘探所)承担的“《地质钻探孔内事故预防与处理技术规程》制定”、地调局国土资源航空物探遥感中心(航遥中心)承担的“《数字航空遥感摄影技术规程》制定”。经专家审查，4项标准全部通过专家组验收，其中2项成果获得优秀级评价。

2.4 风险督办，强化工作成效

将领导干部和业务部门落实“一岗双责”查评考核与廉政风险管理工作相结合，建立风险督办机制。针对风险评估发现的问题，提出督办限期改进的建议或决定，要求分管领导亲历亲为制定对策、督促整改，加强业务部门的指导与沟通，及时完善内部管控制度、反馈落实改进过程和结果，进一步深化领导干部和业务部门负责人履行“一岗双责” 的工作成效。

2.5 量化标准，严格责任考评

完善《党风廉政建设责任制考核办法和评价标准》、《廉洁从业行为评价实施办法》，实行党风廉政建设责任目标风险抵押金奖惩和履责考评制度。组织开展领导干部廉洁从业行为评价，将履行“一岗双责”情况纳入领导干部述职述廉内容，在民主测评、班子互评、纪检评价、领导评价等四类评价方式中明确领导干部和业务部门负责人履行“一岗双责”具体要求和标准，通过综合测评按权重形成领导干部廉洁从业评价结果，结合各单位（部门）责任制考核情况一并提交公司党委，纳入干部任用和年度业绩考核。

3 取得的成效和体会

通过实施党风廉政建设“一岗双责”工作机制，把党风廉政建设工作落到了实处，取得了实效，促进了党风廉政建设和经营管理工作有效融合。

3.1 取得的成效

3.1.1 强化责任主体，提高干部廉洁自律意识

领导干部、各部门、基层单位根据责任主体内容，结合实际，进行了完善和细化，使责任内容明确具体，富有针对性。此外，还根据分解的责任目标和任务，制定具有可操作性的落实计划和措施，并认真落实。在强化个人和单位责任主体的同时，由于是领导干部亲自参与计划和措施的制定，对承担的党风廉政建设工作职责、经营管理中反腐倡廉的要求有了更深的理解和认识，从而也进一步提高了廉洁自律意识。

3.1.2 源头预防监管，完善治理腐败的工作格局

实施“一岗双责”，由于强调在履行行政工作责任的同时，还必须按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行好职责范围党风廉政建设和预防腐败工作的责任，使得党风廉政建设在业务工作之初，就被提到工作日程，同部署、同落实，在前期就能够发现问题，以此来完善管理和监督制度，起到了源头上预防的作用。管业务必须管党风廉政建设的基本原则，改变了治理腐败的工作格局，由过去的纪委、监察部门单一监督管理，形成了在党委统一领导下，纪委、监察部门组织协调，党政齐抓共管、各部门各负其责的工作格局。

3.1.3 抓住关键环节，强化监督管理

公司在“一岗双责”工作中，通过建立和应用关键岗位廉洁从业要约机制，进一步加强监督管理，防范关键岗位人员的“公权私用”行为。关键岗位目录基本涵盖了公司经营管理的重点领域和关键环节具体管人、财、物、事的各个岗位；制定的各关键岗位廉洁从业要约，重点表述了受要约人应当遵守的廉洁从业有关要求和意图，针对性、操作性较强；为强化要约机制应用工作，制定了配套的管理和监督制度，强化执行与监督工作，组织开展了要约的评价工作，并在干部员工绩效考核、提拔任用等工作中正确运用评价结果。

3.2 工作体会

3.2.1 建立长效的工作机制。“一岗双责”是把党风廉政建设和经营管理工作有机结合的一个有效途径，目前，已初见成效，要做到长久的把党风廉政建设扎根于经营管理工作中，这就需要建立长效的工作机制，理清党政工作相互融合的工作思路，要依靠制度落实“一岗双责”，要制定配套的日常监督管理制度，并督促领导干部和业务部门认真执行。要定期对领导干部和业务部门履行“一岗双责”情况进行动态分析，及时纠正不能正确履职的行为，引导领导干部和业务部门把“一岗双责”作为常态工作来抓。

3.2.2 坚持三项基本原则不动摇。党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与；谁主管、谁负责；管业务必须管党风廉政建设三项基本原则是“一岗双责”的精髓所在，在党风廉政建设工作中必须不折不扣的执行。三项原则一是构建了工作格局，二是明确了责任主体，三是对融合党风廉政建设与业务工作提出了要求，最大的体现了层层落实、齐抓共管的党风廉政工作局面。

3.2.3 结合廉政风险管理工作推进“一岗双责”。廉政风险与各项业务管理有着的紧密结合，在推进工作中，对领导干部、各业务部门承担的工作职责范围内的廉洁从业风险管控、防范的责任和任务更加具体，事前预防、事中监控、事后处置更是把党风廉政建设体现在经营管理的全过程中，这也是“一岗双责”的一种表现方式，因此，结合廉政风险管理工作推进“一岗双责”具有实际的意义。

4 结束语

总之，深入推进领导干部和业务部门履行“一岗双责”是全面贯彻落实党风廉政建设责任制、建立健全惩治和预防腐败体系、推进“三大促三保”工作格局的着力点和支撑点，是反腐倡廉建设融入企业中心工作、进入经营管理过程的结合点和切入点，是实现公司又好又快发展的重要保证和内在要求。

[1] 曹卫国.国有企业领导干部的廉洁从业思考[J].理论探索，2009，（02）.

[2] 闫海录.浅谈国有企业领导人员如何廉洁从业[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011，（08）.

To strengthen the guidance of "a pair of responsibilities" implementation, inspection and examination

Chen Guixiang
（Its tongling city YiAn area power supply company）

This paper explained the leading cadres and business performance of the party to build a clean government "a pair of responsibilities" concept,put forward "a pair of responsibilities" to achieve the work target, this paper expounds the establishment and application of two-way into "a pair of responsibilities" work mechanism and the main methods,effects and experience of work.

"a pair of responsibilities" target risk