奶牛场突发环境污染事件的应急措施初探

李荣秀

(大理市环境监测站，云南 大理 671000)

奶牛场突发环境污染事件的应急措施初探

李荣秀

(大理市环境监测站，云南 大理 671000)

摘要：以云南某公司的养牛场为例，根据奶牛场生产营运过程特点及影响环境质量的危险源，列出可能发生突发性环境事件的情况，并提出奶牛场突发环境污染事件的应急措施。

关键词：奶牛场；突发事件；应急措施

0引言

突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突发造成或可能造成环境质量下降，危机公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件[1]。农业环境污染突发事件应急管理是服务农民和服务农村的重要内容，提高应急管理水平，是加强各级农业环保部门自身建设重要而迫切的任务[2]。因此农业环保部门落实《国家突发环境事件应急预案》刻不容缓[3]。

突发事件的应急管理是指中央及地方各级政府和有关组织机构为避免或者减轻突发事件所带来的严重威胁、重大冲击和极大损害，有计划、有组织地制定和实施一系列管理与应对策略，包括应急元、应急处理、突出事件的解决与解决后的回复等动态过程[4]。本文参照《国家突发环境事件应急预案》，针对云南某公司奶牛场生产过程可能发生的突发性环境事件，提出一系列防止突发性环境事件的应急措施。一旦突发环境事件时，能够迅速做出响应，有组织、有计划、有步骤地对事故进行应急处置，及时采取有效的措施，进行抢险救援，以期将事件造成的环境影响降到最低限度。

1奶牛场环境风险源识别

1.1生产环节环境风险分析

(1)原料和产品

当储存的饲料发生严重火灾时，燃烧烟雾和消防下水流出牧场区域时对周边大气、农田和地下水造成环境污染，严重时引发环境纠纷。存在一定的环境风险，易产生突发环境风险事件。

(2)供热系统

在正常生产时，养牛场由1台燃气锅炉提供热源。因燃料为自产的沼气，属清洁能源，外排燃烧废气主要成分为水蒸气和二氧化碳，一般情况不会造成周边的大气污染。

(3)污水处理(沼气制备系统)

污水处理系统是通过已建的管道自流入调节池后直接用螺杆泵抽入到厌氧消化池，在35℃的中温状况下，进行厌氧消化发酵产生沼气。沼气经过气水分离、脱硫处理后进入容积250m3的湿式贮气柜。沼气属危险化学品，具有易燃易爆的特性。气柜存量较大(250m3)，储存和使用过程在一定压力下运行，沼气制备过程及储存和使用环节中，气柜、管道和燃气锅炉发生沼气泄漏，遇明火极可能引发火灾、爆炸事故，严重时导致人员死亡；检修、清理沼气发酵池时有可能发生H2S中毒伤亡事故。火灾过程产生的燃烧烟气和消防下水又可能导致环境污染事件。沼气泄漏引发的火灾、爆炸事故和沼气中H2S浓度过高造成人员中毒是该项目最大的环境风险。易产生较严重的环境风险事件。

(4)固体废物排放

奶牛场的牛粪收集后在贮存池进行堆放，定期出售。在正常状况下，项目设置的防渗、防雨设施可确保不发生污染事故。但当贮存池防雨、防渗功能损坏时，必然导致牛粪被雨水冲刷，形成高浓度的有机废水漫出存储池渗滤到土壤中，对本地区地表水、地下水和土壤产生污染。

(5)清污分流系统

在正常情况下，奶牛场清污分流系统可有效地对雨水和污水进行分流，污水进入沼气制备系统处理后作为有机肥料使用。当雨污分流系统功能发生故障或损坏时，污水混入雨水中外排，会污染地表水和地下水。易产生环境风险事件。

目前，我国还没有标准公共危机教育的专用教材，公共危机教育大多流于形式，主要针对在校大中小学生，忽视全民的公共危机的教育引导。危机管理知识在西方发达国家是公务员培训的必修课程，国外一些国家十分注重系统、全面的学校公共危机教育。日本的幼儿园会教孩子地震、火灾发生时该怎么办，进入小学，学生就开始接受正规的急救训练。每个学校设有急救的课程，如果考试不达标，就拿不到毕业文凭。美国的许多学校也常置设一些应急教育课程，教给学生地震、洪水发生等的应急措施。在我国，无论是学校还是各种培训机构，都缺少公共危机事件应对和管理的教育内容。公共危机教育要面向公众，要使全社会都认识到公共危机管理和紧急应对的重要性。

(6)奶牛疾病

当发生奶牛炭疽症或口蹄疫等常见疾病时，未能及时发现治疗、并控制疫情，会感染到牧场工作人员和与之接触的周边人群；对疾病死亡的奶牛尸体及分娩废弃物的处理违反《GB16548-2006 病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》，掩埋处置不规范时，会造成对周边环境较严重的污染和对人群的严重危害。会引发较大的环境风险事件。

(7)无组织逸散气体

在正常生产状况下，牧场生产过程中逸散废气对周围大气环境质量影响不大。但若奶牛场生产管理不善出现以下情况：牛舍内设置的通风设施失效、牛粪不能即产即清、牛粪随意散落和沼气装置发生强烈恶臭部位的封闭失效、污水处理工艺指标控制不严、硫化氢浓度过高并逸出等，会污染周边空气，导致环境风险事件发生。

1.2可能发生的环境风险事件

综合分析奶牛场危险物质储量、储存条件、使用方式和生产工艺过程存在的环境风险，结合周边环境情况，奶牛场可能对外部环境产生直接影响的突发环境风险事件主要有：

(1)沼气池损坏或沼气严重泄漏并发生火灾、爆炸事故导致的次生性的环境风险事件；

(2)饲料储库发生严重火灾，燃烧烟雾和消防下水污染环境引发的环境风险事件；

(3)当牛粪贮存池防雨、防渗功能损坏时必然导致牛粪被雨水冲刷，形成高浓度的有机废水漫出存储池而渗滤到土壤中，可能引发对地表水和地下水污染的环境风险事件；

(4)雨污分流系统损坏，分流功能严重失效,污水混入雨水排出牧场污染周边环境引发的环境风险事件；

(5)奶牛疾病预防、治疗环节出现严重失误引发的环境风险事件；

(6)违规处理疾病死亡牛尸体及分娩废弃物污染周边环境和地下水所引发的环境风险事件；

(7)日常生产管理不善，养牛场恶臭性的气体长期大量地逸散到空气中，影响周边居民正常生产、生活，产生纠纷导致的环境风险事件。

2可能发生的环境风险事件，奶牛场对应的处置措施

(1)沼气严重泄漏并发生火灾、爆炸

按《生产安全事故应急预案》立即设置警戒区，发电机组和沼气锅炉停车，关闭气柜进出口阀门，切断泄漏源。泄漏区严禁烟火和启动电气设备。周边人员和车辆转移到上风或侧上风方向；处置人员佩戴空气呼吸器，对沼气泄漏部位使用雾状水喷洒稀释。清除泄漏区所有火源，启动《突发环境事件应急预案》，将稀释后的下水截流到事故池中存放。

(2)饲料储库发生严重火灾

对储库初起火灾，库房员工立即使用现场灭火器材进行扑救，同时报告领导。火灾蔓延扩大，现场员工立即撤离火场等待专业消防力量的支援。外部消防支援队伍到达后，协助灭火，并将消防下水引流到污水收集池，防止流出场区。

(3)雨污分流系统损坏，分流功能严重失效

在雨季前，组织员工严格细致地对雨污分流系统进行检查，确保雨污分流功能完好。雨季期间定时巡检，无论何种原因导致的雨污分流系统管道、沟渠、防渗层、雨棚等不能正常发挥分流作用时，立即报告领导组织疏通、修复。

(4)牛粪贮存池防雨、防渗功能损坏

在雨季前，组织员工严格细致地对牛粪池的防雨及排水设施进行季节性大检查，确保各防雨防渗功能完好。在雨季期间定时巡检，无论何种原因导致雨棚漏雨或雨污分流系统管道、沟渠、防渗层、雨棚等不能正常发挥作用，导致雨水进入牛粪池时，立即报告领导组织疏通、修复。

(5)奶牛疾病预防、治疗环节出现严重失误

发生疫情立即组成防疫小组，尽快做出确切诊断，迅速报告上级部门；迅速隔离病牛，对危害较重的传染病划区封锁。出入人员和车辆严格消毒。当最后一头病牛痊愈或屠宰后两个潜伏期内再无新病例出现，经过全面大消毒，报上级主管部门批准解除封锁；对病牛及封锁区内的牛要采取综合防制措施，包括疫苗紧急接种、抗生素疗法和化学疗法等。

(6)违规处理疾病死亡牛尸体及分娩废弃物

按照《GB16548-2006病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》处置，严禁随意丢弃，严禁出售或作为饲料再利用；运送动物尸体和病害动物产品应采用密闭的、不渗水的容器，装前卸后必须要消毒。对患有炭疽等芽孢杆菌类疫病，以及牛海绵状脑病、痒病的染疫动物及产品、组织的处理，应采取焚烧处理。对非上述的炭疽病等的动物及污染物采用掩埋处理，掩埋地远离员工食堂、住宅区，养殖区及河流；填埋井为混凝土结构，深度>2m，直径1m，井口加盖密封；投入畜尸后，覆盖厚度>10cm的熟石灰；用粘土填埋压实并封口；井口周边地面消毒。

(7)奶牛场日常生产管理不善，恶臭气体大量逸散

当恶臭气体逸散情况出现异常，立即查找造成异常的原因。针对具体原因采取相应降低或消除恶臭气体异常逸散的措施。当发生环境纠纷时，防止冲突，请求政府协调解决。

3环境风险分析结论

奶牛场可能发生的后果较严重的事故主要是饲料库房严重火灾、沼气制备装置(沼气)严重泄漏失控发生火灾、爆炸事故时，对牧场内近距离作业人员造成的伤害。根据识别确定的环境风险事件及对其后果影响范围的分析，奶牛场的生产装置及生产过程所存在的环境风险，属养殖业中同类牧场普遍存在的一般性的环境风险。

公司要加强各生产环节的环保管理，建立健全环境风险应急救援处理机制，制定可行的应急预案，严格采取各项环境风险防范措施，降低环境风险发生概率。在环境风险事件发生后，立即启动突发环境事件应急预案，在各项应急措施都得到落实的情况下，发生的环境风险可以控制在较低的水平。奶牛场现存的环境风险是可以接受的。

参考文献：

[1]闪淳昌.新修订的《国家突发环境事件应急预案》解读[J].中国应急管理，2015(1).

[2]张鹏程，王莉玮.完善农业环境污染突发事件应急管理提升应急处置能力[J].农业环境与发展，2008(1).

[3]宋新伟，路桃妮.落实《国家突发环境事件应急预案》刻不容缓[C].中国环境科学学会优秀论文集，2006.

[4]刘申，姚秀荣.国外突发事件应急管理对我国农业环境污染突发事件管理的启示[J].农业环境与发展，2008(1).

Study of Emergency Measures of Sudden Environmental Pollution Incidents in Dairy Farm

LI rong-xiu

(Dali Environmental Monitoring Station，Dali Yunnan 671000,China)

Abstract：A Dairy farm in Dali of Yunnan was taken as an example to identify the potential risks in its production process. The risks were listed on the basis of the production of dairy farm and the environmental quality. The emergency measures to tackle the sudden environmental pollution incidents resulted from the risks were put forward.

Key words：Dairy farm; sudden incidents; emergency measures

收稿日期：2015-12-17

中图分类号：X507

文献标志码：A

文章编号：1673-9655(2016)04-0059-03