“中国制造2025”对辽宁装备制造业的影响

“中国制造2025”对辽宁装备制造业的影响

许馨月梁爽

本篇文章首先对辽宁装备制造业的发展现状进行了分析，提出构建辽宁现代装备制造业协同创新的体系，接着探索了基于“中国制造2025”的辽宁现代装备制造业重点领域分析;最后，本文提出基于协同创新的辽宁装备制造业的发展实施策略。

辽宁作为重要装备制造业基地，不仅门类齐全，而且具备综合能力强的装备成套能力，在国际上也具有一定的竞争能力。但是近些年来，辽宁装备制造业发展逐渐变慢，出现乏力和劣势的现象。在“中国制造2025”的现代背景下，辽宁装备制造业面临着新的战略和领域选择。一方面，辽宁政府加大对辽宁装备制造业的投资和扶持，再加上辽宁装备制造业在海洋方面、信息技术方面和高档数控机床方面的独特优势，不仅在国内具有很好的发展前途，在国外也具有很大的发展前景；另一方面，与其他地方的装备制造业相比，辽宁装备制造业具有建设周期短、风险低、投入资金少和回报率低的特点。“中国制造2025”不仅仅是针对中国经济社会发展提出的要求，也是应对世界的变化而作出的决策，有助于推进中国制造业的产业革新和长期战略发展。

辽宁装备制造业现状

辽宁装备制造业现状分析。根据我们国家现在国民经济的分类，装备制造业主要分为八个大的类别，包括通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制造业、金属制品业以及通信设备计算机制造业等等。辽宁装备制造业作为老牌制造业的工业基地，不仅具备完整的产业体系，而且产业种类齐全，尤其是在电气机械设备制造产业、仪表零件制造业和数控机床制造业方面，实力雄厚，具有很好的基础。然而近些年来，随着科学技术的不断进步和创新，辽宁装备制造业没能及时跟上时代的步伐，企业缺乏创新，对一些装备制造业也没有做到及时的转型，造成了近几年来辽宁装备制造业不仅发展缓慢，利润率急剧下降，产品的聚集能力也有很大的下滑。表1为辽宁2005年一2013装备制造业分行业增长率情况统计表。

“中国制造2025”战略背景下辽宁装备制造业发展思路

国务院在2015年5月颁布《中国制造2025》，《中国制造2025》对我国的装备制造业来说是一部具有宗旨性和纲领性的文件，它分析了我国的装备制造业当前的发展环境和形式，并提出了新的战略目标和方针，其目标是在新的一年里提高综合实力，争取进入世界强国行列，其基本方针是“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”，总结了新的一年里战略任务和重点，并部署了战略保障和支撑。传统的中国制造业共分为八大类，该文件重新对中国装备制造业未来的发展领域进行了定位和划分，共确定了十大领域，其主要产业为航空航天产业、高档数控机床和机器人。辽宁装备制造业的发展应结合本地的资源和市场需求，大力发展海洋工程装备制造业和新一代信息技术产业，并对原有的高档数控机床产业进行不断的创新和突破发展。

“中国制造2025”背景

“中国制造2025”的核心指导思想是∶坚持走有中国特色的工业化发展道路，以实现装备制造业创新发展为主题，以工业工程技术和方法为基础，以提高质量和增加效益为中心，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造为发展主攻方向，积极夯实装备制造企业基础能力，提升整体集成水平，优化多层次、多类型的创新人才培养体系，实现产业的转型升级，积极夯实装备制造企业的基础能力，提升整体集成水平，优化多层次、多类型的创新人才培养体系，实现产业的转型升级，进而实现装备制造行业的整体创新发展。

“中国制造2025”的创新发展重点

发展对外直接投资。我国在推进国际产能和装备制造对外合作方而成效显著，2015年装备制造业对外直接投资70.4亿关元，同比增长154.2。改革开放以来，辽宁省也积极推进装备制造业对外直接投资，累计投资额达35.5亿关元，占全省对外直接投资比重24.5%;核准和备案装备制造业对外直接投资项口413个，占比达23.8%。仅2015年一季度，全省装备制造业对外直接投资额9150万美元，占全省对外直接投资额10.9% ;核准和备案装备制造业对外直接投资项口15个，占比达32.6%。主要投资领域包括采矿业、制造业和冶金业;主要投资地区包括东盟、中亚、欧关和非洲。

发展对外承包工程，带动装备出口。辽宁省通过工程承包带动装备出口累计达158.9亿美元。仅2015年一季度，通过工程承包带动装备出口金额达4.2亿美元。涉及主要产业为电力、装备制造和基础设施，主要地区为东盟、中东和南亚。如中巴两国领导人达成共识的巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线重要合作项口，是“一带一路”战略框架下中巴经济走廊首个正式启动的交通基础设施项口，该项口的建设实施将进一步深化中巴经贸合作，有力促进辽宁装备制造业“走出去”。

发展装备直接出口。辽宁装备制造业以境外工业园区为平台，对接“一带一路”沿线国家的需要，促进优势产品和技术大规模走出去。2014年，全省出口装备制造产品118.7亿美元，占全省外贸出口的20.2%。2015年前三季度，装备制造产品出口居辽宁省出口商品首位，出口额达924.8亿元(人民币)，可见，被称为“国之重器”的装备制造业是辽宁经济振兴的关键所在。

推进辽宁装备制造业发展的路径选择和财政政策建议

总的来说，推进辽宁装备制造业的发展路径可以选择以下几个路径，一是重点发展产业基地，二是加大产学研合作，三是加大对人才的引进和企业的兼并重组；通过财政政策推进辽宁装备制造业的手段主要方式有以下几点，一是加强财政资金的引导，二是加大财政专项资金的投入，三是提高税收优惠。

加强对重点产业基地的扶持

与其他产业相比，装备制造业具有较长的产业链，复杂的集成安装和繁多的零部件种类，这些使装备制造业具有较多的业务活动和复杂的产业关系，只有对产业内部进行合理有序地协调和组织，才能确保装备制造业的高效顺利运行。因此在对装备制造业进行财政上的支持必须要注意以下几点：

在财政上支持产业基地基础建设。装备制造业具有建设周期长、使用建筑面积大和投入资本高的结构特点，政府对装备制造业财政上的支持可以从以下两个方面进行规划建设，一是合理进行土地规划，二是加大投入专项资金。

在财政上支持产业基地公共技术平台建设。现代装备制造产业主要发展数控机床、新一代信息技术制造和海洋装备制造业这些产业，作为技术密集型产业，这些产业产品对技术的要求比较高，同时还需要在技术上不断做出创新，进而不断提高产品的价值，对产品进行及时的更新换代，而这些操作的完成都离不开公共技术平台。因此建立公共技术平台，对于产品来说有助于减少成本，提高产品的资源利用率，进而为企业带来效益，另一方面对企业技术来讲，通过这一公共平台，有利于个人之间，各个企业之间做到知识资源的共享，通过互相分享，共同进步，互相学习，最终形成一个好的技术学习氛围，同时降低了单个企业进行技术创新带来的风险。因此，政府对公共技术平台建设加大资金投入是非常有必要的。

在财政上支持产业基地公共服务建设。政府在进行专项资金的建立时应咨询专门的机构，进而做到对企业针对性、专一性的服务。随着现代社会信息管理化程度的提高，政府对进驻制造企业的产品和订单管理、仓储和运输管理、客户管理方面都可以通过该服务平台软件实现。

加强企业与高校和科研机构的战略联盟

现代社会装备制造业的发展离不开科学技术的创新。与其他机构或者团队相比，在技术研发方面，科研机构和高等学历的学校具有更大的资源优势，因此为了提高装备制造产业的发展，为了提高技术的含量和产品的质量，装备制造企业与高校和科研机构加强沟通和交流是非常有必要的。通过企业与高校和科研机构联盟的形式，促进科技成果的转化，通过产品的质量验证科技知识的研究成果，通过企业这一大平台，对学校和科研机构来说，真正到了理论联系实践，实现了互利共赢的双局面。政府在进行财政支持时有多种路径，比如说设立专项资金建设组织机构，高薪聘用人才，鼓励技术转型和技术上的突破，打造一条从科研开发，到工程技术、到装备制造的完整的产业链条，最大程度上在产品种类、功能服务上、经营规模上有较所提升。

辽宁现代装备制造业要实现稳定、健康发展，就必须要坚定不移的走有中国特色的新型工业化道路，依托“中国制造2025"，系统推进协同创新，实现装备制造业创新发展的主题。一方面加强政府主动引导、以工业工程技术和方法为基础，以提高质量和增加效益为中心，创建协同创新环境；另一方面依托科技联盟，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造为主攻方向，整合装备制造业创新系统，创建协同创新体系和管理模式，以实现辽宁经济发展的目标。积极夯实装备制造企业基础能力，提升整体集成水平，优化多层次、多类型的创新人才培养体系，共同构建协同创新生态环境。通过政府指导，系统规划产业发展，整合整个产业链，实现产业的转型升级，培育有中国特色的制造企业文化和社会环境，从而实现辽宁现代装备制造业由大变强的历史跨越。

（作者单位：辽宁对外经贸学院国贸系；梁爽：指导老师）