建设项目竣工环境保护验收探析

韩　涛

(新疆维吾尔自治区环境监测总站，乌鲁木齐　830011)



建设项目竣工环境保护验收探析

韩涛

(新疆维吾尔自治区环境监测总站，乌鲁木齐830011)

【摘要】随着建设项目要求的逐渐提高，对于建设项目竣工环境保护的验收重要性逐渐凸显出来。在进行环境保护验收中，不能忽视验收的一系列过程。为了更好对其进行深入分析，本文在资料收集和现场检查的基础上，对其验收监测进行分析，然后针对项目污染常见的问题提出相应的措施，希望能够给管理部门一个评判的依据，为建设项目的竣工验收奠定基础。

【关键词】建设项目；竣工；环境保护；验收

在实施建设项目环境保护竣工验收之中应该重视一切与竣工环保验收高质量相关的，只有出台一系列的管理办法，并且对验收监测提出具体的要求，才能让建设项目竣工验收顺利的完成。

1资料收集

在环保验收工作开展中，相关的技术资料是技术的支撑凭证，夜市建设项目环保验收报告编写的重要基础。在资料收集时，资料的齐全性和完整性，直接影响验收工作能否顺利开展。所以，在收集相关资料的时候，就应该注意下述的内容：

第一，建设项目的环境评价影响文件和主管部门对于建设项目环境保护的批复意见。第二，初步设计建设项目时的环境保护篇章。第三，建设项目所在的地理位置图。第四，建设项目的总平面布置图，包含了周边的环境、环保设施以及管线等，如果需要进行总平面布置的变更，则需要对环评时以及实际建成之后的总平面布置图加以收集。第五，建设项目的污染治理工艺和生产工艺示意图；项目建设过程中，对于其规模、选址、性质以及环保设施等方面的情况变更，同时还包含了向环保部门请示的批复。第六，在项目建设过程中，环境工程监理所产生的资料。第七，原辅材料、主副产品的产出等资料。第八，企业所委托需要进行三废处理的相关合同和文件等。第九，建设企业环境的管理制度。包含了人员的配置、机构的设置、管理制度以及环保设施的操作规程等多个方面[1]。

2现场检查

进行建设项目环境保护的验收现场检查，应该按照环境影响评价文件、工程初步设计指标要求、工程的建设实际情况、环保设施的运行情况、三废处理情况以及对环境风险防范落实情况、环境管理等多个方面进行全面的调查分析[2]。一般来说，在进行现场的检查中，包含了下述几个问题：

第一，在工程建设核查之中，应该对工程建设的规模、性质、生产工艺、主要的生产设备、地址等多方面与生产有着直接关系的要素调查情况。第二，在环保设施以及三废排放等检查中，应该注意环保设施设计能力与实际处理能力之间的差异，考虑到工作原理、治理工艺以及投资等多方面的情况；注意在操作环保设施之中的规程、运行记录以及人员的培训工作；废水排放口的建设规范性、监测孔和采样点设置、排气筒高度、监测仪器配置、在线监控装置等。第三，对环境风险防范以及应急事故设施检查时，应该考虑到应急物资本身的齐全性和应急设施是否得以落实。第四，在对周边的环境和环境敏感目标的调查之中，应该对项目建设和运行期间的环境污染纠纷或者是扰民问题进行分析了解。第五，对于核查之中存在的不足之处，应该上报建设单位做好完善处理，如果发现重大问题，就应该上报相关的环境保护主管部门和环境保护验收监测工作部门。

3验收监测

验收监测主要是对环境保护设施的运行效率、敏感目标环境质量的现场监测、污染物达标排标情况、运用监测数据对照验收标准评判建设项目建成的实际效果进行监测。在验收监测的过程中，应该根据《建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求(试行)》来进行具体的监测，同时，还需要考虑到：

第一，布设监测点位。原则上，实际的监测点应该保持与文件之中的监测点位置的相互一致。如果在进行现场检查的过程中发现已经受到的影响，但是在环境影响评价文件之中却没有相应的预测，那么就应该做好监测点位的增设处理。第二，监测频次。在对大气污染物的采样时间和频次结果进行收集后，能够代表1h的平均值，这样就可以对1h之内的污染物排放的平均值是否超出标准进行检查。第三，研究监测的工况要求。如果被测的建设单位本身工况较为稳定，其生产标准能够达到75%以上的设计生产能力(其中，国家排放标准、地方排放标准对于生产负荷需要按照规定进行)，如果短期达不到75%，那么就可以通过生产的调整来满足要求。通过了解和监督的方式来保证生产工况，并非是简简单单的依据建设单位的生产证明来加以说明。第四，监测敏感目标区域的环境质量。第五，对监测的结果应该做出综合性的评价。

4建设项目污染防治措施常见问题与措施

4.1常见问题

在进行环评的阶段，因为考虑的不够全面，所以也会出现措施不够科学或者是无法落实的问题，导致环保验收工作面临影响，这就需要建设单位与监测部门、环保部门做好相互之间的沟通，及时发现问题，整改问题，对于污染的防治，最常见的问题在于：第一，建设单位过于重视环评的审批，希望能够尽快开始建设，未能考虑到自身的技术，同时对于环评内容可操作性考虑不够周全。在建设中，未能将环评作为重要的技术依据，导致项目的污染防治措施无法落实。第二，环评的措施不够具体。如果对于项目验收主要是针对管路排放的少量废气，但是环评仅仅是提出采取水吸收的措施来进行处理，但是归于具体的设备设计规格都没有提到，也没有列出相应的设施一览表，这样就会失去治理与验收的基本意义。第三，在噪声的防治之中，环评中的措施仅仅是针对“隔声、消声、降噪”，但是对于声源设备的安放位置合理性却没有做出相对应的分析，缺少对于声源布局的合理指导。第四，无法准确的估算污染源，提出的治理措施不必要，如在某一个建设项目的环境影响报告之中，采取声屏障的措施来防治生产噪声，但是在生产周边区域有2米高的围墙，也有高大树木，这样设置声屏是无法取得最佳效果的，通过验收监测，此处的噪声并未超出标准。第五，虽然提出了措施，但是难以将其落实，这样也很容易出现对结果的影响。

4.2应对措施

作为建设单位的环保人员不但要对环评文件的污染防治措施和项目初步设计文件有所熟悉，同时也要对项目的实际实施情况有一个全面的了解。做好与环评单位以及企业内部的相互沟通，完善信息的反馈，对于未能落实的环保措施，必须明确未能落实的原因，如果需要，可以提出整改或者是补救措施。对于提出了措施，但是却出现了超出能力的情况，则可以向监测部门和环保部门进行解释，然后将类似项目的环境影响特点总结，反馈给环评单位，然后由环评单位制定相应的环评报告，这样就可以减少在验收工作之中项目面临的麻烦。

5结语

总而言之，随着对环境保护验收工作开展的认识，应该对影响验收工作顺利进行的问题的认识，就应该明确了解到，建设项目在进行竣工环境的保护验收之中，就应该根据相应的验收管理办法来实施，并且，在建设项目的环境保护验收中，不能局限于条件的限制，应该结合现场的实际情况，对于一切影响环境的问题进行综合性考虑，并且将其纳入到建设项目的竣工环境保护验收的范围之中。只有这样，才能充分的发挥环境保护验收的作用，也只有这样才能够保障建设项目环境管理本身的完整性，如此，才能促进建设项目竣工验收的顺利进行，为建设项目的后续使用奠定良好的基础条件。

参考文献：

[1]焦景慧，朱庚富.建设项目竣工环保验收中公众参与的探讨[J].电力科技与环保，2010(2)：15-18.

[2]骆虹，林宏.浅谈建设项目竣工环境保护验收监测[J].环境监测管理与技术，2010(5)：67-69.

Study on Environmental Protection Acceptance of Construction Project Completion

HAN Tao

(Environmental Monitoring Station of Xinjiang Uygur Autonomous Region，Urumqi 830011)

Abstract：With the requirements of the construction project improve gradually，for construction project completion acceptance of environmental protection importance gradually. In the environmental protection acceptance，cannot ignore a series of process of acceptance. In order to better carry on the thorough analysis，this paper on the basis of the data collection and field inspection，the inspection and acceptance monitoring is analyzed，and then put forward the corresponding measures for common project pollution problem，hope to be able to give a judgment on the basis of management department，lay a foundation for the construction project completion inspection and acceptance.

Keywords：construction project；completion；environmental protection；acceptance

中图分类号：X21

文献标识码：A

文章编号：1673-288X(2016)02-0084-02

作者简介：韩涛，工程硕士，高级工程师，从事环境监测工作

引用文献格式：韩涛.建设项目竣工环境保护验收探析[J].环境与可持续发展，2016，41(2)：84-85.