医院党务公开的难度与创新

沈杏华

（桂林理工大学，广西　桂林　541004）

医院党务公开的难度与创新

沈杏华

（桂林理工大学，广西桂林541004）

党务公开是新时期发展党内民主、加强党的建设、改善党的领导的一项重要举措。对于医院来说，做好党务公开工作并非易事，存在一定难度。对医院党务公开工作如何有效开展，并与加强党风廉政建设、促进依法行医紧密结合起来，为构建和谐医患关系，促进医院的稳定、持续、健康发展创造良好条件，我们进行了积极有益的创新，并取得一定成效。

医院；党务公开；创新

十八大报告指出，“要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主”。推行党务公开是新时期发展党内民主、加强党的建设、改善党的领导的一项重要举措［1］。对于医院来说，做好党务公开工作并非易事，存在一定难度。我院党委下设7个党总支，21个党支部，共有党员780人。自正式开展党务公开工作以来，一直将其放在重要议事日程上，精心研究部署，积极创新实践，坚持统筹推进，扎实有效工作，取得了一些成绩。

1　医院党务公开的组织难度

1.1信息不对称

长期以来，在我党的政治生活、组织行为中，过分强调党员对党组织的贡献和义务；而组织对党员应当承担什么样的责任和义务却涉及很少，大多数党员对党内事务知之甚少。长此以往，党内团结、党的凝聚力将面临严重危机。

1.2与业务脱节

医院作为一个业务单位，党建工作与业务工作常常结合不够密切，工作方式、方法缺乏创新，党组织教育监督机制不灵、措施不力、效果不佳。尤其是党务公开工作长期以来只是为了应付检查，与医院医疗、护理实际工作结合不紧密，容易被忽视。

1.3社会要求高

社会各阶层的利益冲突纷繁复杂，群众不再满足于知晓政策是怎么一回事，更需要知道政策是如何制定出来的，他们需要了解政策的制定和决策过程。越来越多的群众认识到，其利益关切只有影响决策过程，才能从根本上改变自己在参与社会交往中的不平等地位。人们不再满足于对政策的被动接受，而是寻求积极参与途径，通过对政策制定过程施加必要的影响来维护自身正当权益。如果党务公开工作只是走过场，搞一阵风，容易引起群众反感。创新医院党务公开的内容及形式，对于发展医院党内民主极其重要。

2　4个结合，让党务公开扎实落地

十八大报告提出“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平”。习近平也曾在中央党校2008年春季学期开学典礼上提出，要以改革创新精神积极推进党内民主建设，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，加强党委的民主集中制建设［2］。针对医院党务公开的组织难度，我们要不断完善公开制度、丰富公开内容、创新公开形式，大胆探索，勇于实践，注重以下4个结合，不断促进党务公开的有效开展。

2.1党务公开与创先争优活动相结合

我们把创先争优活动纳入党务公开内容，将活动计划、重点内容、工作动态及争创“党员示范岗”“党员责任区”，组织评选“优秀医院工作者”“文明服务示范窗口”等活动按时公开，让更多党员职工了解和参与。将这两项工作统筹安排、协同推进，营造创先争优活动氛围，增加党务公开工作的参与度和普及面。

2.2党务公开与医院中心工作相结合

党务公开的各项工作，都应注重与医院中心工作相结合，将党组织的各项工作向群众公开，使之得到群众的认可和拥护，达到凝聚共识、凝聚人心，共同为医院建设和发展出力的目的。近年来，我们建立了党外高层次人才及新进员工联系人制度、职工访谈制度，将各党支部对口联系人员、访谈制度执行情况进行公示，接受群众监督，保证工作落到实处。

2.3党务公开与院务公开相结合

在党务公开工作中，我们始终坚持以党务公开引领、推动院务公开，不断提高公开内容的全面性和公开层次的整体性，促进院务公开的深化。我们完善了《院务公开工作规范化管理实施意见》和《医院院务公开目录》，在市政府网站、医院网站和院内查询系统公开医疗服务流程与便民服务措施，公布投诉监督电话，开通网上举报、评价系统，畅通诉求渠道。向广大干部群众公开医院整体规划改造工程的实施情况，公开医疗设备和药品等物资采购招标情况等，进一步巩固和提高了党务公开的成效，使二者相互联系、相互促进、相得益彰，形成共同发展的良好局面。

2.4党务公开与热点、难点问题相结合

党务公开工作的基础是群众的参与和支持，这也是党务公开的生命力所在。我们特别关注群众关心的热点、难点问题，以及重大工作活动的公开情况。如及时实行价格公示，在急诊大厅、各病区及医技科室醒目位置设置公示牌、价目表，在门诊窗口采用电子显示屏实时公示医疗服务项目和药品价格，及时更新调价信息；在门诊大厅和病区设置触摸式电脑显示屏，提供费用即时查询；门诊提供超市式清单，住院提供每日费用清单和出院总清单。做到相关政策、办事程序公开透明，确保群众对党组织在处理和解决这些问题上的知情权、参与权与监督权。

3　立足自身，让党务公开有序开展

为保证为基层党组织党务公开工作有序开展，我们从制定切实可行的实施方案入手，立足自身，明确公开的程序、内容、方式及时限，使该项工作有序开展。

3.1明确公开程序

党务公开涉及党的组织建设和重大决策，公开程序必须规范［3］。根据多年实践经验，我们将党务公开程序分为确定事项、审核内容、实施公开、收集意见、处理反馈、归档管理6个环节。确定事项环节，依据医院党委制定的党务公开目录明确公开内容；审核内容环节，由党委书记或分管领导亲自审定，需要研究讨论的事项要经党委集体研究讨论；实施公开环节，按照公开的内容和性质，选择在党内公开、对社会公开还是两方面同时公开；收集意见环节，公布监督电话及电子邮箱，在医院内网开辟意见反馈通道等，及时收集党员群众对公开情况的意见；处理反馈环节，研究整理党员群众提出的意见和建议，提出处理意见，并将结果向党员群众反馈；归档管理环节，将公开资料归档备查。

3.2明确公开内容

党务公开内容要突出重点，充分体现全面、真实、具体、合法。实行党务公开，不是“想公开什么，就公开什么”，而是“群众关心什么，就公开什么”。我们依据相关政策法规，结合自身工作实际，制定公开目录，明确公开内容，主要涵盖党风廉政建设、党组织基本情况、党组织建设、党组织决议决定执行情况、干部廉洁自律、干部选拔任用、与群众利益密切相关事项、重大事项决策8个方面43项内容。凡是《中国共产党党内监督条例（试行）》要求公开的内容、群众关心的党内热点问题、基层党建工作，只要不涉及党和国家秘密，我们都最大限度地予以公开。

3.3明确公开形式

我们将传统公开方式与现代信息传播手段相结合，针对不同内容确定公开形式［4］。在医院外网、内网分别开辟党务公开栏目，凡是相对固定的事项，如党的组织机构设置，年度、月度工作计划等主要放在医院内网党务公开栏目公开，而一些需要对社会公开的内容则在医院外网党务公开栏目公开。对需要广泛征求党员群众意见的重大事项，则组织会议、座谈讨论；对重要工作部署、重大活动安排，通过文件形式发布，同时召开会议进行动员；对干部竞聘及选拔任用、评先评优、党代表推荐选举等，实行张榜公示，接受群众监督。

3.4明确公开时限

根据公开内容确定党务公开时限，实行长期、定期、分段与及时相结合。对于相关工作制度实行长期公开、动态管理，根据执行情况完善修订；常规性工作定期公开，根据实际情况每季度或半年更换一次；阶段性工作逐段公开，如创先争优活动的进展情况、党委民主生活会情况等；临时性工作及时公开，如干部竞聘、评先选优等；对于重大或复杂问题，由领导班子集体研究确定并报上一级党组织同意后再公开。

4　强化督察，提升党务公开水平

多年来，我们将党务公开工作的重点内容作为工作落实的重要任务，也作为督察考核的重要依据。

4.1医院重大事项及时公开

对医院党委以及党委、行政联席会议作出的重大决策、决定、决议等及时公布。有些重大事项还要全程跟踪，将决策前的征求意见、决策形成过程和决策执行结果等进行公开。重大项目、工程招标严格按规范程序进行。如严格按照干部选拔条例和程序，对护士长、中层干部实行公开招聘、民主测评、竞争上岗，做到公开、公平、公正。

4.2党建工作全面公开

要切实提高党建工作水平，就必须将党建工作的一切计划和内容向广大党员全面公开。多年来，医院党委每年年初都召开党建工作会议，认真总结前一年工作，讨论审议新一年的工作计划。将各党支部的年度工作计划和总结、党群口部门每月工作计划与季度工作总结在院内网公示，并将医院党组织的换届选举情况通过会议、文件等形式进行公示。

4.3社会关注事项主动公开

为了广泛接受群众监督，我们主动将纪检部门、卫生主管部门针对医务人员医德医风所作的各项纪律规定在网上和门诊大厅进行公示。我院每季度召开一次病人家属座谈会，虚心听取多方意见。对所有病人出院时进行跟踪调查，了解其对医疗服务工作的意见和建议。2011年，我院又创新推出了“社会开放交流日”活动，每季度一次，组织社会各界人士到医院看设备、看管理、看诊疗现场，看平时“想看而看不到”的地方。

4.4涉及党员群众利益的事项完全公开

医院管理工作千头万绪，直接涉及党员群众切身利益的问题既是大家关注的敏感点，也是矛盾的多发点，更是党务公开的难点。要让党员群众信得过，关键在于公开、透明。如评选评优、职称晋升等，我们坚持阳光操作，把权利交给群众，让大家知情参与。党费收缴使用情况涉及经济问题，也很敏感，我们通过会议及党务公开版块及时向党员公开，使每位党员心中有数［5］。

党务公开是新形势下加强党的建设的宏伟工程，做好该项工作意义重大，影响深远。它适应了群众权利意识的政治诉求，增强了领导干部的自我约束力，融洽了干群关系，加快了医院科学发展进程。新形势下，我们应积极推进党务公开工作的理论创新、制度创新和实践创新，不断将我院党务公开工作提升到新的水平，让党内民主真正变为实质性民主和决策民主。

［1］方士南.党务公开呼唤着权利文明［J］.唯实（现代管理），2012（1）：11-12.

［2］钟瑞添，梁启谈，伍锦昌，等.关于党务公开的理论思考［J］.社会主义研究，2006（4）：58-61.

［3］腾虹，刘方，邓宝玲.医院党务公开的探讨［J］.中华医院管理杂志，2010，26（7）：551-552.

［4］刘运祥，李成修，平爱田，等.以人为本在医院文化建设中的实践［J］.国华医院杂志，2010，26（1）：25-27.

［5］韩强.推进党务公开的对策研究［J］.理论探索，2011（1）：5-8.

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