专科院校中外合作办学的挑战与对策

苗敕（南阳医学高等专科学校，河南南阳473061）



专科院校中外合作办学的挑战与对策

苗敕
（南阳医学高等专科学校，河南南阳473061）

摘要：随着高等教育全球化的发展，中外合作办学正成为我国高等教育的重要形式之一。专科院校的中外合作办学项目在迅速发展的同时，也面临着许多问题和挑战，如何应对这些问题与挑战，已经成为专科院校中外合作办学项目亟待解决的问题。结合专科院校实际，分析当前专科院校中外合作项目所面临的挑战，并提出应对这些挑战的策略。

关键词：专科院校；中外合作办学；办学项目

1　专科院校中外合作办学发展简述

随着全球化的发展，高等教育的国际化不断提速，发达国家向发展中国家提供教育输出已经成为一种普遍现象。作为对我国教育，特别是高等教育的补充和提升，中外合作办学已经成为我国高等教育对外交流与合作和加快培养各级各类人才的形式之一[1]，也在引进优质教育资源、推进教育教学改革、培养国际化人才方面起到了积极作用。十多年来，中外合作办学发展十分迅速，根据教育部2013年统计，我国已有1 979个中外合作办学项目。全国开展中外合作办学项目的高校有577所，普通本科和高职院校开展中外合作办学项目的有498所，占开展项目总数的86%。

近年来，许多高职高专院校纷纷寻求与国外大学合作，一大批高职高专中外合作办学项目应运而生。然而，在高职高专中外合作办学快速发展的同时，也出现了一些问题。据统计，在河南省的171个高职高专中外合作办学项目中，已经有29个项目停止招生，有些项目因为办学定位不明确、办学专业没有特色、生源质量差[2]等因素正面临着严峻的挑战。如何发挥中外合作办学优势，开展好中外合作办学项目，建设符合专科院校特点的中外合作办学项目就成为摆在众多专科院校中外合作项目相关人员面前的一项重要课题。

2　当前专科院校中外合作办学项目遇到的挑战

2.1管理相对松散，工作机制不健全

尽管我国中外合作办学项目的开展已经有二十余年，但是目前尚未有针对中外合作办学项目的法律出台，只有《中华人民共和国中外合作办学条例》和《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》可以参考。在中外合作办学的实际过程中，一些专科院校中的中外合作项目只是英语课比普通专业多、有外教来上课，与普通专业并无太大区别。此外，在一些学校内部，也没有健全的工作机制对相关人员的工作职责进行明确，出现了相关部门在中外合作办学项目工作中相互推诿的现象。

2.2办学定位不明确

进入21世纪，我国的中外合作办学得到了较快发展，每年都有新设置的中外合作办学项目。中外合作办学项目本应是与国外较为先进的学校和专业合作，但专科院校本身层次就相对较低，想与世界顶尖大学合作并非易事，因此个别学校为了能够开展中外合作办学项目就与一些教育并不发达的国家合作，或是合作的专业并非是外方的优势专业。还有些学校在确定合作专业时，选择经济、管理等低成本的专业，对于理工、医药等紧缺专业却不开展合作办学项目。由此带来的后果是项目并没有引进优质教育资源，违背了中外合作办学的初衷。

2.3师资水平有待提高

根据《教育部关于当前中外合作办学若干问题的意见》的规定，引进的外方课程和专业核心课程应当占中外合作办学项目全部课程和核心课程的1/3以上，外国教育机构教师承担的专业核心课程的门数和教学时数应当占中外合作办学项目全部课程和全部教学时数的1/3以上。然而，在很多专科学校中外合作办学项目的运行中，都无法达到这一要求。多数院校没有大批从事教学的外教，因此在实际教学中，很多课程是由中国教师完成的。在一些专科学校，真正能用外语进行授课的专业课教师很少，因此绝大多数课程还是用中文讲授，学生如果要出国深造还需要再进行相关的语言培训。

2.4生源质量差与合作办学高要求的矛盾

开展中外合作办学本应是培养具有较强外语能力的专业人才，然而在一些省份，中外合作办学属于高职高专二批，生源缺乏，为了吸引生源，一些专科学校不得不降低录取标准，对于高考英语成绩也没有特别要求。结果入学后学生要承受专业学习和外语学习的双重压力，而要把这些学习基础薄弱的学生培养成专业和外语都优秀的人才也是目前很多专科学校面临的挑战。

3　专科院校中外合作办学项目应对挑战的策略

3.1加强制度建设，健全工作机制

针对中外合作办学项目办学质量参差不齐的现象，应出台有关中外合作办学标准的具体规章制度，让中外合作办学项目都能遵循一定的标准运行。此外，还应建立相关的监督、考核制度。在中外合作办学项目审核通过后，还应定期对中外合作办学项目的办学质量进行检查和评估，对于不合格的项目应进行整改，如果仍然不合格可取消其资格。在学校内部，也应建立完善的中外合作办学工作制度，明确各部门工作职责，从而确保项目的顺利运行。

3.2加强政策引导与宏观调控

国家可结合中外办学实际，对中外合作办学进行政策引导和宏观调控。在项目审批时，应对合作办学的学校和专业进行重点审核，要避免跟风现象和以创收为目的的项目。在办学层次方面，应鼓励高层次的合作办学，实现“强强联合”，充分发挥中外合作办学的优势。在专业设置方面，则应充分发挥宏观调控的作用，对于那些申报过多的专业应进行一定的限制，扶持新兴专业和紧缺专业，纠正教学的方向[3]。

3.3加强教师队伍建设，提高教育教学质量

教师是保障教学质量的重要因素，对于中外合作办学项目更是如此。在引进外籍教师时，要严格把关，真正引进专业素质高、职业能力强的外籍教师。面对外籍教师不可能大量来校任教的现实，专科学校应加强自身教师队伍建设。中外合作办学项目应建设相应的奖惩机制，利用高薪酬吸引优秀教师前来任教。另外，可选派优秀教师到国外合作院校进行学习，学习其教学模式、方法、内容，并与自身学校实际情况结合，进行合理应用。

3.4以项目特色吸引优质生源

针对高职高专中外合作办学项目生源质量不如普通本科的问题，专科院校在合作办学过程中应注重引进外方优质教育资源和教育理念、方法与经验，与自身实际情况相结合，对中外合作办学人才培养目标与学生培养全过程进行系统设计，实现国外先进教育资源本土化的目标，形成自己的优势和特色，并凭借自身优势吸引优质生源，推动合作办学项目良性发展。

4　结语

中外合作办学是随着教育国际化发展而出现的新生事物，专科学校中外合作办学项目的发展给专科学校的发展带来了新的机遇和挑战。专科院校要想办好中外合作办学项目，就需要加强制度建设，并通过切实引进优质资源吸引优质生源，逐步改善生源质量差的局面，并真正达到通过中外合作办学推动教育的国际化发展，培养具有专业技能和较高外语能力的人才。

参考文献：

[1]金之亮，黄桂荣，长江．中外合作办学的基本现状与对策研究[J]．中国高等教育，2006（1）：57－58．

[2]张劲柏．高职中外合作办学存在的问题及对策探讨[J]．中国商贸，2013 （1）：184－186．

[3]赵民．高等教育国际化背景下的中外合作办学研究[J]．亚太教育，2015 （7）：117．

中图分类号：G640

文献标识码：A

文章编号：1671－1246（2016）02－0037－02