探析水利水电工程项目管理模式

林永青

(江西省兴国县水利局，江西 赣州 342400)



探析水利水电工程项目管理模式

林永青

(江西省兴国县水利局，江西 赣州 342400)

水资源一直以来都是人类赖以生存的重要资源之一，而水利工程项目就是人类利用水资源，为自己创造更好生活条件的体现。自远古时代的都江堰、京杭大运河一直到今天的三峡大坝、小浪底水库等等，水利项目自始至终一直是国家重要的工程项目，因为他直接关乎着民生民息、国家发展等，在我国的发展史上一直起着举足轻重的作用。自从电成为人类生活的重要伙伴，再到人类学会利用水利发电，水利水电工程项目相比古代，起到更高的作用，直接与人类的生活息息相关。如今，随着人口的空前增长，以及科学、经济的高速发展，庞大的人口对周身的生活环境提出了更高的要求，随之，大大小小水利水电项目覆盖全国，与居民的日常生活紧密连接在一起。文章将对数量繁多、规模庞大的水利水电工程项目的管理模式进行简单的分析与探讨。

水利水电；工程项目；管理模式；质量控制；成本控制

0　前　言

我国水资源非常丰富，水利水电工程项目的建设也发展迅速，而管理水利水电工程就成了一项重要的工作。随着人类综合素质的提高，环保意识日渐增长，人类更加注重赖以生存的水资源的质量，洁净的水资源以及循环利用则是重中之重。这在相当的程度上促进了水利水电工程的发展，同时水利水电工程的管理者承担了更高更重的职责。

我国水利水电工程项目管理组织通过几十年以来的经验积累，在引进国际先进工程管理体系和管理经验的同时，自身的管理能力也得到飞速发展，但是随着经济与科技的发展，人民需求的日益提高，管理组织更应当不断学习不断进步，从而与时俱进，建造出先进水平的工程项目。

1　水利水电工程项目管理的重要性

1.1水利水电工程项目的建设

水利水电工程项目的建设，是整个工程项目的重中之重，他直接决定了工程项目的最终质量，因此从提出建议被采纳，到可行性研究、建设资金申请、征地移民、选择施工单位再到建设原材料采购，最后到建设完成，管理组织渗入到每一层每一点，确保每一步都走在正确的轨道上面。

期间管理内容数量多、范围广，因此管理者置身其中，对建设进度全盘了解，并解决建设中的一系列状况问题等等，使工程的建设始终处在正规、健康的道路上，并将一切建设步骤牢牢控制在手中，避免出现意外状况。

1.2水利水电工程项目的运行

建设水利水电工程项目的目的就是使之正常运行，确保其最大作用，从建设完成到试运行再到正式运行，管理组织凡事亲力亲为，确保工程项目符合最初的设计要求，使之起到应当起到的作用。工程项目的正常运行，是实现初期设计目的的唯一方式。对于运行期间产生的任何异常状况，管理组织第一时间做出反映，将负面影响最小化[1]。

1.3水利水电工程项目的后期养护

水利水电工程项目耗资巨大，牵扯重多，所造福利也极其广泛，因此，必须做好工程项目的后期养护工作，使工程项目规范运行，最大化延长使用寿命，造福更多的人民。

后期养护工作主要包括设备维修与更换等，工程项目管理组织必须完善硬件设施储备、提高养护工作人员的专业水平、拥有分析解决各方面问题的能力，防止出现维修费用不足、维修人员急缺、设备更换不及时等现象，保证水利水电工程项目的正常运转和功能发挥。

2　水利水电工程项目管理的主要内容

2.1可行性研究

水利水电工程项目是国家和人民经济发展、工业生产、居民生活的基础产业，工程的建设投资大、建设周期长、牵涉范围广泛等，而且受自然环境、地形地质以及水文气象条件的影响很大。同时，水利水电工程项目受当地的经济发展、交通条件以及市场资源的影响也很大。在项目建议书获得批准后，工程管理组织应对工程项目的建设条件进行必要的调查和勘测，合理选择项目建设的地点、建设规模和建设时间等。

大型水利水电工程项目势必要对建设地的自然环境、人文历史等因素做出重大整改，甚至会产生移民和安置、破坏生态系统等负面影响。因此，为了确定工程项目的建设利大于弊，工程项目建造之前首先要进行可行性研究，对生态自然、人文历史、经济发展、战略目标等产生的深远影响做出清晰的判断，分析工程项目建设的合理性、可行性，确保工程建设的必要性，避免劳民伤财得不偿失[2]。

2.2建设质量控制

水利水电工程建设的质量控制是为了工程建设目标的实现，提高水利水电工程项目建设的投资效益、社会效益和环境效益，是工程项目建设的核心，可以说建设质量是工程建设成败的关键，唯有建造出质量合格的工程项目才能实现最初的建设目标。因此，管理组织应当对工程质量提出严格技术规范，自始至终贯彻落实建设要求，认真按照建设技术规范和设计原则施工建设，工程项目的管理组织对工程建设所采用的基层施工队伍、建设原材料等严格把关，监督监管各项施工环节，杜绝基层施工人员工作懒散、应付的通病。

对于工程建设所需原材料，有严格、合理的要求规范，招标采购人员洁身自好，禁止为了自身利益选择生产资质不达标、产品质量不合格的原材料，认真执行采购所要求的质量规范，从各方面确保建设质量[3]。

2.3成本控制

水利水电工程项目所需要的投资巨大，其建设成本主要是人工、机械设备和原材料消耗，管理组织应当对整个工程做出详细、合理的施工预算，在保证工程质量以及工期的前提下，精打细算，让每一份资金都用在必要之处，杜绝漫无目的的浪费。同时管理组织需要严格自律，在公平公正的对比中，采用最具性价比的建设原材料等，禁止与“有关系”的原材料供应商勾结，中饱私囊。

2.4顺利运营

工程项目建设完毕投入运营，标志着整个工程已经进入全新阶段，是整个工程计划的最终目标。因此，工程项目的顺利运营才能算是整个工程项目的建设合格、完毕。

工程项目管理组织作为核心组织，应当作出科学、规范的规章管理制度，渗入到工程项目的各阶层、各部门各岗位等，密切关注工程运营全过程，对运营中产生的一切异常状况迅速做出反应找到解决方式，保证工程项目的顺利运营[4]。

2.5人员管理

水利水电工程涉及各项专业技术及其广泛，对各阶层技术人才要求及高，如何管理这些专业技术人才也是管理组织的重要职责。管理组织在每一阶层每一岗位严格监督监管，并带头让每位人才兢兢业业，严格按照工作要求执行工作任务。由于大型水利水电工程项目通常地理位置偏僻，因此管理组织应当为各方面人员提供充足便利的生活工作条件，使之为工程的顺利运营发挥出应有的作用，保证工程项目的最大效益[5]。

2.6风险管理

风险管理即管理组织对建设以及运营过程中会产生意外风险的潜在因素进行评估与辨识，并根据具体情况做出相应的处理措施，从而最大化减少意外风险带来的损失。由于水利水电工程项目的社会效益大于经济效益，因此，经过分析，我认为工程项目所面临的风险主要来自自然灾害、战争等方面。

其中，自然灾害风险是最不可预知也最难防范的潜在风险，危害最大的当属地震、山体滑坡、洪水暴发等因素。管理组织应具备充分的专业知识，尽可能的提前预知自然风险，并对风险来临时，做出正确合理的处理措施，使损失最小化。

由于社会效益巨大，一旦战争来临，大型水利水电工程项目很可能会成为战争的首要打击目标。相比较自然灾害风险，战争风险可预知性则要大的多。国家大型水利水电工程项目通常都有部队进驻，防范严密，避免潜在敌对国渗入进行破坏。

2.7后备人才储备管理

国家大型水利水电项目的建设，使用年限不可预知，影响深远，因此必须做足充分的后备梯队人才培养和储备。后备人才的培养，必须严格选择人才，注重培养对象。

1)后备人才必须明确认知和认同工程项目的建设目标了，只有认知认同工程项目的建设目标才会对工程项目产生工作兴趣，为工程项目的运行和发展做出贡献。

2)后备人才的竞聘选拔应当本着公平公正的原则，杜绝没有能力的“关系户”，在所有人才中逐层筛选，选拔出有用的人才进行培养。

3)要尽量做到培养的透明度和目的性，让各方面人才了解自己学习目标和工作方向，从而有效的保证人才培养质量。

3　我国水利水电工程项目管理现状

综合来看，我国的水利水电工程项目管理的发展主要分为3个阶段。

1)第一阶段：建国初期，经济与科技遭受重创，百废待兴的阶段。此阶段国内生产资源匮乏、人才严重缺失，因此发展缓慢。

2)第二阶段：由于缺少专业知识和技能，管理模式不科学，使在工程项目建设中出现大量的浪费现象。

3)第三阶段：建设方、设计方和施工方三方联合管理阶段。由于各方之间缺少有效沟通，被动接受政府管理，没有统一性和协调性，使得效益低下。

改革开放以来，我国的水利水电工程项目管理组织在不断的学习与发展中，引进国际优秀的发展经验并结合我国国情，不断完善，已经取得了巨大的经济效益和社会效益，逐渐向世界先进管理者靠拢。但是我国的水利水电工程项目管理，仍然有着很多的弊端。

1)我国虽然实行项目法人责任制，但是在具体的工程项目施工中，存在很多项目法人违反规定的行为，更有甚者，很多项目法人不明确或是没有法人。

2)规章制度不完善，相应的管理机制跟不上项目的发展，各岗位人员配备不够，没有专业系统的管理机制，严重影响了工程项目的发展。

3)招标采购人员自私自利，贪图利益，利用手中职权选择与自己有利益往来的施工人员或资源供应商。

4)施工过程中的安全制度落实不够彻底，不能足够保证施工人员的人身安全。

4　总　结

水利水电工程项目是国家发展的基础，也是人民生活的重要生存条件，他关系着国家工业成产、经济发展和便民生活的方面，反之，国家的高速发展和人民生活水平的提高，促进了水利水电工程项目的管理水平，并将工程项目的管理组织推向了更高的地位。而我国的水利水电项目管理仍处于发展阶段，需要不断的创新和完善，在与世界先进管理组织的接触中通过引进来和走出去不断去芜存菁，提高我国的管理制度和模式，保证我国的水利水电工程项目不断与国际接轨并建立有中国特色的管理模式。

[1]穆涛,胡家槐.水利工程项目管理存在的问题及解决策略[J].水利天地，2013(05)：12-15.

[2]王素红.目前我国水利工程的现状及加强水利工程管理的策略[J].科技创新与应用，2012(26)：78-79.

[3]陶长生.提升全省涉河建设项目管理水平的实践与思考[J].江苏水利，2011(02)：86-88.

[4]张军.工程项目管理中的难点与对策赔[J].水利水电施工，2007(02)：33-34.

[5]王钧.浅谈万家寨工程机电项目管理[J].内蒙古电力技术，2000(04)：15-19.

1007-7596(2016)07-0159-03

2016-05-24

林永青(1977-)，男，江西兴国人，工程师，研究方向为水利水电工程。

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