基于资产全寿命周期管理的电网风险管控机制

裴 健

(国网山东省电力公司，山东 济南 250001)

基于资产全寿命周期管理的电网风险管控机制

裴 健

(国网山东省电力公司，山东 济南 250001)

运用资产全寿命周期管理方法，落实资产风险管控规范要求，建立电网风险识别、分析评估、预警发布、风险管控、预警解除等全过程规范流程，加强生产、调度、营销、基建、发展策划等部门之间的协同合作，有效管控各类电网风险，确保不发生大面积停电等电网事故，提升电网安全稳定运行水平。

资产管理；全寿命周期；电网风险；管控机制

0 引言

电网是电力系统的核心，是电力系统安全稳定运行的基础，一旦发生电网事故，就可能引发大面积停电事件，造成较大的经济损失和社会影响。电网事故的发生通常是因各类电网风险未得到有效控制而引发的，因此建立常态、有效的电网风险控制机制，对电力系统安全稳定运行具有重要意义。

1 电网风险管控概述

风险是指未来的不确定性对企业实现经营目标的影响，一般需同时考虑特定事件的发生概率及其后果。电网风险一般是指因电网检修、施工、调试、输变电设备缺陷、极端天气等因素导致电网非正常运行，进而可能造成电网事故。以往电网风险的管理只是作为电网调度运行的一个环节，因此参与的部门数量、风险分析评估及防范措施的范围都难以满足电网安全运行的需要。目前，国家电网公司制定了电网运行风险预警管控工作规范，确定了对电网风险的评估、预警发布、承办、反馈、解除等环节的工作流程，但是未形成电网风险识别、分析、评价、应对、跟踪管控、持续改进等闭环管控机制，也未形成生产、调度、营销、基建、发展策划等部门对电网风险管理的合力，电网风险尚未完全受控。资产全寿命周期管理体系对风险管控提出全方位、全过程、系统性的管理要求。运用资产全寿命周期管理体系规范对风险管理的要求，加强风险的分层、分类识别，定义风险启用的等级条件；强化调控、安质、运检、营销等部门之间的协同和沟通，建立覆盖全面、反应快速和控制有效的电网风险应对方法；跟踪监督和持续改进，进一步提高电网风险管控和电网安全运行水平。

2 资产全寿命风险管理框架

资产全寿命周期管理的风险管理覆盖电网、设备和人身安全风险、管理风险、环境风险及变更风险，还包括在风险管理过程中制定、实施并维护风险管理的相关制度和流程，识别和评价与资产、资产集、资产管理活动相关的风险，明确并落实贯穿资产全寿命周期的必要管理和监控措施，同时对相关活动进行记录。资产全寿命周期管理对风险管理体系建立提出了以下4个要求。

(1) 要明确对内、外部相关方的要求，符合国家法律法规和公司管理规定；要明确对企业资产管理目标要求、风险可承受范围、企业管理水平、企业内外部变化趋势，使风险管理体系与其相适应。

(2) 制定风险管理方法和流程。明确风险识别的范围、风险类型、资产重要程度、风险识别评价方法、风险应对策略等要求；建立风险识别、评价、应对和监控等流程，覆盖资产全寿命周期的各个阶段和资产管理各项活动。

(3) 在全面风险管理体系下开展资产风险管理工作，实现资产管理风险的分层分级管控。

(4) 合理安排资源配置，有效落实控制措施，并评估和改进风险管理效果。

资产全寿命周期风险管理框架如图1所示，具体的处理流程如下。

（1）风险识别。制定合适的风险识别方法，风险识别范围至少应覆盖电网、设备和人身安全风险、管理风险、环境风险以及变更风险，并覆盖资产全寿命周期规划计划、采购建设、运维检修、退役处置等各业务环节。

（2）风险分析。风险分析是在风险识别的基础上针对风险可能带来的后果，以专业角度进行定性和定量分析。

（3）风险评价。综合考虑事件发生的可能性和后果的严重性，对风险进行定级，并随时间、环境等变化进行定期更新。

（4）风险应对。基于风险评价结果，制定、实施并维护应对策略、控制措施和解决方案。

（5）风险监控。对已识别出的风险进行监控管理，对风险情况跟踪监测，及时掌握风险随时间变化的情况，并对风险管理工作进行检验，及时发现不足并改进。

（6）风险信息应用。记录和维护资产风险和资产风险管理活动信息，将资产风险信息应用于资产管理策略、资产管理目标、资产管理计划的制定，指导资产全寿命周期活动执行和完善企业全面风险管理框架。

3 建立电网风险管理机制

为进一步加强电网运行风险预控管理，确保电网安全稳定运行和电力可靠供应，结合资产全寿命周期管理体系对风险管理的要求，建立了完善的电网风险管控机制。

3.1 组织体系保障

按照电网调度管辖范围，建立省、市、县3级电网运行风险预警管控机制，省公司负责省调电网运行风险预警管控，市公司负责县调电网运行风险预警管控，同时分专业进行垂直管理，实现省、市、县3级风险预控的纵向贯通。

3.2 分期分层分类识别

结合年度、季度、月度检修停电平衡制度及每周重大工作风险会商制度，在管理层做好职能管理和专业技术管理，在执行层作业现场结合反措、反违章要求实施风险控制。把电网风险识别融入规划、建设、生产、运行、检修、营销管理等各个环节，从全面的角度辨认风险、从关联的角度识别风险，制定并落实风险预控措施。建立安全风险库，实现风险管控由事后分析向事前预控转变，超前开展电网风险识别和作业风险识别。全面梳理、准确定位电网运行的主要风险点，制定详细可行的预控措施，建立“电网安全风险库”和“作业安全风险库”，如表1所示。

图1 资产全寿命周期风险管理框架

3.3 定义风险启用条件

准确划定风险等级。对电网风险实行分级，根据已建立的电网安全风险事件库和作业安全风险事件库，按照停电范围、电压等级、损坏后果和严重程度，将电网风险级别分为4个等级，分别为1级、2级、3级和4级风险，分别用红、橙、黄、蓝色标识(见表2)。同时制作《电网风险预警通知书》，及时发布风险预警。

3.4 专业风险应对

基于风险分析、评价结果，落实预控措施，根据风险发布级别，全面应对风险。在专业工作基础上，主要采用消除风险、治理风险、转嫁风险和容忍风险中的1种或多种方法，降低风险发生的可能性和后果的严重性。根据风险处置策略，针对各类风险或每项重大风险制定风险管理解决方案。

3.5 科学后评估

按照“谁发布、谁解除”的原则，在电网运行方式恢复正常后，电网运行风险预警即告解除，相应工作恢复常态。同时做好善后处置、保险理赔和事件调查等后续工作。

风险解除后，应总结经验，查找不足。依据《供电企业安全风险评估规范》以及相关规定，在原始数据的基础上，根据评估对象和评估目的，选择LEC作业条件危险性评价法、危险指数法、概率危险评价、事件树分析、事故树分析等多种适用的评估方法，对电网风险的处置过程进行多角度综合评判和定性、定量计算分析。将评估结论作为以后规划计划、设备更换、管理改进、作业流程优化等工作的参考依据，不断推进电网风险管理工作纵深发展。

表1 电网安全风险库和作业安全风险库

表2 电网风险启动条件

4 结论

随着电网企业规模不断扩大及企业的管理成本不断增长，电网企业的风险也越来越大。通过运用资产全寿命周期管理手段，建立“电网安全风险库”和“作业安全库”，有效定义风险启用条件，有序开展风险识别、评估、管控和持续改进等工作，加强了各专业部门之间的协同合作，建立更加完善的电网风险管理机制，有效管控各类电网风险，确保了电网安全稳定运行，提升电网风险管理水平。

1 国家电网公司．Q/GDW 1683—2015资产全寿命周期管理体系规范[S]．北京:国家电网公司，2015.

2 国家电网公司．供电企业安全风险评估规范[M]．北京:中国电力出版社，2008.

3 帅军庆．电力企业资产全寿命周期管理理论、方法及应用[M]．北京:中国电力出版社，2010.

国网浙江电力正式启用物资身份码

11月28日，国网浙江省电力公司正式启用物资身份码RFID标签，实现物资全寿命周期管理。该公司自今年5月以来积极开展物联网技术研究，目前该技术正式投入试运行。

身份码即物资的“身份证号”，是电力物资的唯一身份标识，具有全网唯一性，产生于物资环节，延续应用于生产、监造、发货、收货、在途跟踪等物资管理全业务环节及投运、检修、维护、转资等后续业务环节。通过身份码可检索到该物资的供应链全过程信息，建立物资的电子化索引标准，为物资全寿命周期闭环管理提供重要信息支撑。

该公司重点选择变压器和开关柜2种物资类别开展探索研究，制定身份码编码技术标准，规范应用内容及安装工艺，选择采用二维码和RFID标签作为其应用载体。二维码可以承载更多的信息，使用普通智能手机便可实现二维码信息的读取，且成本较低；RFID标签可以进行远距离的读写操作，且其户外抗污染能力和耐久性较强，更适用于使用年限较长，单体价值较高的重点物资。

同时，该公司围绕“互联网+”思维，依托浙电物资调配平台，开展物资身份码应用的信息化建设，以物联网技术为信息传递媒介，以手机移动应用为信息传递工具，突破时间、空间限制，实现对物资进行最小颗粒度的全业务链贯穿管理，有效促进工作理念的转变，助力构建主动服务体系。在建设过程中，充分考虑生产、财务等业务环节需求，以身份码为载体单位，提供设备投运所需参数信息，并合理划分RFID芯片承载信息区域，预留设备码、资产码对接空间，为物资全供应链体系的闭环管控提供基础。

下阶段，国网浙江省电力公司将继续推进物资身份码应用建设进程，扩展应用物资类别，推进生产、财务环节应用标准制定，探索与跨专业数据的贯通衔接，推进物资全寿命周期管理。

（来源：国网浙江省电力公司网站 2016-11-30）

2016-07-26。

裴 健(1978-),男，高级工程师，主要从事电力安全生产监督管理工作，email：pjman@163.com。