安徽:打造地方特色家庭服务体系



安徽:打造地方特色家庭服务体系

“十二五”家庭服务业工作情况

“十二五”家庭服务业工作成效

一是家庭服务标准化试点工作取得进展。

二是家庭服务体系建设见到实效。

三是家庭服务业培训工程全面实施。

四是员工制企业认定工作有序推进。

五是家庭服务市场培育成效突显。

一是家庭服务标准化试点工作取得进展。积极参与国家行业标准的制定。制定推行《安徽省家政服务机构等级划分与评定》《安徽省家政服务员等级划分与评定》。试点实施省级服务标准化项目和社区生活综合服务中心示范点建设项目，取得预期效果。

二是家庭服务体系建设见到实效。先后出台《城乡养老服务体系建设实施办法》和《城乡养老服务体系建设资金绩效评价暂行办法》等，投入1410万元，在全省16个市建成社区老年人日间照料中心，全省城乡社区养老服务设施覆盖率分别达到70%和53%。合理利用中央财政8280万元、省财政配套2500万元，投入家政服务体系和家政服务工程项目建设，并安排750万元重点支持30家龙头企业培育。开通了“96315”家政服务网络，省级家政网络服务中心、6个市级家政服务网络分中心已开始联网运营。4个国家级家政服务体系建设城市试点和大型龙头家政服务基地建设初见成效。

三是家庭服务业培训工程全面实施。家政从业人员技能培训已经纳入城乡劳动者就业技能培训统一实施，养老、家政等多业态工种被列入省职业技能培训工种目录。探索总结的“统一教材、统一课时、统一师资、统一题库、统一发证”“五统一”培训模式，在开展从业人员技能培训中发挥了重要作用。“家政服务工程”中央财政资金得到合理利用。每年组织的家庭服务业经理人和培训师培训取得了较好效果，一大批行业中高层骨干能力素质普遍提升。

四是员工制企业认定工作有序推进。安徽省先后出台了《安徽省员工制家庭服务企业资格认定办法》《安徽省就业专项资金使用管理暂行办法》等政策措施，合肥、铜陵等地相继出台了具体的实施细则，目前，员工制家政企业如何申报、如何享受社保补贴等具体的程序和内容都十分规范，通过省级认定的员工制家政服务企业均落实了扶持政策。

五是家庭服务市场培育成效突显。出台一系列扶持发展家庭服务业促进就业的政策措施，培育规范家庭服务业市场，开展家庭服务业“诚信守法企业”创建活动，组织参加全国千户百强家庭服务企业创建活动，开展全省家庭服务业表彰，举办各类家政服务技能大赛等。截至目前，全省共有73家企业跨入全国“千户百强”行列，多家企业荣膺全省“十强百佳”家庭服务企业称号，培育出诸如“皖嫂家政”“大海家政”“寅特尼一号管家”等品牌企业。

“十三五”家庭服务业工作思路

“十三五”期间,发展家庭服务业工作紧紧围绕“增加服务供给、提高服务质量”中心任务，扎实推动家庭服务规范化、职业化和体系化建设，计划到2020年，基本建成服务规范、覆盖城乡、具有安徽特色的家庭服务体系，家庭服务业从业规模达100万人，家庭服务业在服务业中的比重显著提升。培育一批带动力强的龙头企业和大批富有特色的中小企业。家庭服务业态分布更加科学、政策体系不断健全、行业标准不断规范、监管机制更加完善、服务质量明显提高。家庭服务消费需求满足率达到90%以上，能够基本满足安徽省家庭服务的需要。

一是着力抓好家庭服务体系建设。认真贯彻落实国务院有关文件精神，积极探索家政服务业、养老服务业和健康服务业融合发展的有效模式，大力发展社区居家养老，推进养老服务标准化建设，建立健全养老服务地方标准体系。重点开展家庭服务业信息化建设，积极开发利用各级现有家庭服务、社区服务、公共就业服务等信息平台资源，升级完善省级家政服务网络平台功能，鼓励有条件的市或市级龙头家服企业建立本地统一的家庭服务公益性信息服务呼叫平台，加强服务网点建设，支持平台开展供需对接、信息咨询、服务监督等相关公共服务功能拓展，为消费者、家庭服务企业和政府职能部门提供相关服务。扎实开展中心城市家庭服务业体系建设试点工作，不断总结经验，推动中心城市完善工作机制，加强政策扶持，强化基础保障，积极构建家庭服务体系。

二是着力引导家庭服务业规范化发展。认真贯彻国家有关家庭服务标准和服务规范，加快研究制定安徽省家庭服务业的地方标准、企业标准，健全完善地方标准体系。加大家庭服务业标准化试点项目建设力度，引导和鼓励家庭服务业企业（单位）在采用国际标准和执行国家标准、行业标准、地方标准的基础上，制定实施个性化企业标准，增强服务能力和市场竞争力。探索建立家庭服务业质量评价体系，促进行业标准化建设。组织开展诚信家庭服务企业创建活动，大力培育家庭服务业市场，进一步整顿市场秩序和规范市场行为，着力推动企业规范化管理和诚信建设上台阶。研究制定适应家政服务特点的劳动用工政策及劳动标准，拟制家政服务合同示范文本并加以推广运用。扎实做好维权工作，切实保障家政服务员劳动报酬、休息休假、劳动条件、社会保险等方面的基本权益。

三是着力加强职业能力建设。将家庭服务业培训纳入全省就业促进工程，按照市场紧缺程度，调整或增加培训指标占比，做到应训尽训，增加家庭服务工种培训补贴目录和提高补贴标准。对有创办家庭服务企业愿望的人员提供相应的免费创业培训。鼓励企业开展岗位技能提升培训，落实相应扶持政策。结合中心城市家庭服务体系建设，在有条件的市推动建立家庭服务职业培训示范基地。组织、指导开展不同层次、多种形式的家庭服务从业人员技能竞赛活动。鼓励推动技工院校、职业院校和普通高等院校等开设家庭服务业课程，开展企业管理人员、高端业态从业人员的培训。推广家庭服务业规范化系列培训教材。

四是着力培育家庭服务业市场。继续开展家庭服务企业“全国千户百强”“省十强百佳”等品牌创建活动，培育推介知名品牌，提升品牌效应。加强家庭服务业劳务基地、家政市场、就业信息服务平台建设，做好家庭服务劳务输出地与输入地对接服务工作。大力发展社区照料服务，推进日间照料中心、托老所、老年之家、残疾人托养中心、互助式养老服务中心等社区养老设施建设。拓展养老服务领域，逐步实现从基本生活照料向健康服务、辅具配置、康复护理、残疾人托养、精神慰藉、法律服务、紧急救援等方面延伸。加强省内外企业之间交流和合作，鼓励外地家庭服务企业来皖置业。

五是着力做好政策扶持保障工作。通过完善政策措施，进一步指导各地制定扶持家庭服务企业加快发展的具体措施和办法。将家庭服务业纳入省发展服务业扶持范围，落实家庭服务企业的税费扶持等优惠政策。加强员工制家服企业培育和认定工作，落实员工制家庭服务企业社会保险补贴、培训补贴及创业等扶持政策。鼓励家服企业吸纳高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等到家庭服务业就业。针对家服企业开发公益性岗位，吸纳更多困难人员就业。支持民间资本开发养老服务项目，参与养老服务设施建设和运营，扶持非营利性社会组织和中小型养老服务企业创新发展。