公路工程施工阶段造价管理影响因素分析

雷 声 谭秀娟

(湖北省路桥集团有限公司，湖北 武汉 430000)

1 引言

在政府大力推进基础设施建设的潮流中，我国公路工程得到了快速发展，但是公路工程的建设周期长，投资规模大，地域位置跨度广，项目管理较复杂，使得其造价管理变得更为复杂。作为项目建设中最重要的阶段——施工阶段，它是公路工程产品直接生成的阶段，也是资金的主要投入阶段，其造价管理工作显得尤为重要。

目前，已经有些学者对公路工程造价管理的相关内容进行了研究，如彭海燕，李志辉构建了公路工程造价管理的成熟度模型，将公路工程的建设过程分为投资决策、规划设计、招投标、施工现场和竣工验收五个阶段，对项目建设的全过程进行造价管理的评价研究。侯卫分析了工程项目在施工阶段造价失控的主要原因包括现场监理形同虚设，没有起到监督作用，工程变更混乱，难以控制造价等。丁加明，张智慧，丁力行对公路工程全过程造价管理信息化进行了研究，对传统的造价管理模式进行了创新与变革。这些研究多着眼于对项目全过程的造价管理进行评价研究或者对施工阶段造价控制的研究，而鲜有对造价管理的影响因素进行分析的，尤其是对施工阶段的造价管理影响因素进行分析。这正是本文所要研究的重点。本文从施工单位的角度对施工阶段的造价管理影响因素进行剖析，有助于加强公路工程施工阶段的造价管理效果，减少不必要的开支，降低施工成本，提高项目经济效益。

2 施工阶段造价管理影响因素分析

影响施工阶段造价管理的因素有很多，本文主要从合同管理、索赔管理、计量管理、变更管理和结算管理五个方面对其进行分析。

2.1 合同管理

合同是项目中各项费用发生的依据，是甲、乙双方利益与风险的承载体，是项目管理的重要内容，合同管理程序、合同条款以及合同交底情况是合同管理中最重要的三个方面。

(1)管理程序：合同管理程序指的是在合同订立、履行、解除、终止的过程中，合同的制定者、修改者、审批者等参与人对合同不同程度的管理，其参与管理的效果直接体现为合同内容的质量、合同单价的多少。

(2)合同条款：合同文件及补充协议中各项条款、明细的全面与否对合同管理有着至关重要的作用。在实际施工过程中，通常会出现由于合同条款不全面、不完整、工作任务含糊不清导致额外费用的产生，或者不必要合同纠纷的发生，而增加项目成本的情况。如钢筋在施工现场的转运费用，若分包合同中没有明确此项费用的承担者，则会被界定为零星用工而由发包方承担。

(3)合同交底：合同交底是合同执行中重要的一环，合同管理人员应向项目管理者、现场负责人、现场施工人员进行合同交底，陈述合同工作范围、合同要点及特殊情况处理等，是合同执行力较好的基本前提。

2.2 索赔管理

索赔管理是施工阶段造价管理中重要的一项内容，索赔管理的有效进行，能够合理的为项目带来最大的资金收入，增加项目效益。影响索赔管理效率最重要的两个因素是索赔依据和索赔费用的计算。

(1)索赔依据：在索赔管理中，必须加强对索赔依据的收集、整理和保管，如合同、招投标文件、施工组织设计、工程影像资料、会议、往来文件、现场签证或施工现场原始记录等。索赔依据的完整性是索赔成败的关键。

(2)费用计算：工程索赔中相关费用的计算必须符合合同条款和相关规定，需计算准确、合理，需详细列出计算的依据、过程和结果。若索赔费用计算过程没有明确的依据，则会很难完成索赔过程。

2.3 计量管理

计量是承包方向业主获取工程款的过程，其管理的有效性直接决定项目所获取资金的时效性。在计量管理过程中，计量台账的建立和计量资料的齐全与否常常成为影响计量支工作的关键所在。

(1)计量台账：台账在工程造价管理中是很重要的一项辅助工具，工程自开工就需建立起施工台账，以了解工程的施工进度，并为计量范围的确定做准备。另外需建立专门的计量台账，该台账需由施工方、监理、业主三方按照施工设计图和工程量清单进行统计、核对确认工程数量。计量台账是确保计量精确程度，工程进行有效计量必不可少的内容。

(2)计量资料：当分项工程完工，经监理验收合格，承包方向监理报送支付申请时，需要附带已完工程的各项资料，如桩基的测量资料、材料资料等。在实际情况中，会存在部分项目领导重视外业施工，忽视内业资料管理的现象，而会造成计量时内业资料不齐全，或者是资料进度跟不上施工的进度，最终影响到计量工作的顺利进行。

2.4 变更管理

设计深度的不够或者外界环境的变化，通常会引起工程量变更的发生，而工程量的增减会直接影响项目成本的增减，并且其一直存在于项目施工过程中。另外，由于工程变更的发生，会打乱原有的施工计划、导致生产效率下降以及为赶工期而需增加额外的人力物力。影响变更管理的因素主要有主体因素、个体因素、环境因素和制度因素四个方面。

(1)主体因素：主体因素主要包括项目的设计方、承包方、监理、业主等，其中业主是变更发生的主导因素。

(2)个体因素：个体因素主要指的是项目的具体参与者对工程变更的影响，如同等条件下，不同专业技术水平的设计人员、施工人员、监理人员会产生不同程度的工程变更数量。另外，项目参与者个体的职业道德对变更的发生也有着较大的影响力。

(3)环境因素：当施工现场的地质、水文情况、施工条件发生变化时，或者是出现原设计未预料到的情形时，只能通过变更对工程量进行修改以完成项目的任务。

(4)制度因素：工程项目管理制度也会对变更管理产生一定程度的影响，如项目组织管理松懈，则变更的难度会增加，只有良好的管理制度才能成为变更工作的保障。

2.5 结算管理

公路工程结算管理的有效性直接关系到工程项目造价管理的效果，工程的施工进度和质量，决定了项目的施工成本。本文主要从管理组织、复核审查和结算程序三个方面对结算管理进行分析。

(1)管理组织：公路工程结算工作是一门专业性、综合性较强的工作，需要由专业技术人员担任，而且内容较复杂，需要有健全的组织管理体系来监督其顺利进行。有些项目为了节省项目成本，而不重视结算工作的开展，缩减相关工作人员，这必然会导致结算管理体系的不完整，结算管理制度的难以落实，最终影响到工程结算工作的开展。

(2)复核审查：在初始结算单完成之后，需要有专门的结算管理人员对其进行复核、审查，确保在工程量的计算、计价单价的套用、费用计算方法等方面的准确性，复核审查工作是结算工作中必不可少的一项。

(3)结算程序：每笔结算业务在经过结算初拟、复核以后，必须要经过现场施工人员、现场负责人、工程部、质量管理部、设备物资部、结算部门、财务部和项目经理的审核与签字，通过此审核流程，以规范结算工作中的个人行为，防止弄虚作假。

3 造价管理影响因素的结构方程模型构建

本文选取造价管理、合同管理、索赔管理、计量管理、变更管理和结算管理六个因素为结构变量，管理程序、合同条款、合同交底、索赔依据、费用计算、计量台账、计量资料、主体因素、个体因素、环境因素、制度因素、管理组织、复核审查和结算程序等十四个因素为观测变量建立公路工程施工阶段造价管理影响因素的结构方程模型，如图1所示。

图1 公路工程施工阶段造价管理影响因素的结构方程模型

4 案例分析

4.1 调查问卷设计

本文针对以上各个变量，设计了相关的调查问卷，通过电子档和纸质档相结合的方式对全国多个不同公路工程施工单位进行了问卷发放，共发放500份，有效收回465份，问卷有效率为93%。

4.2 信度与效度分析

表1 信度检验

本文利用SPSS 17.0软件对调查数据进行整理，得到问卷的信度检验情况如表1所示，效度检验情况如表2所示。一般情况下，Cronbach'sα值大于0.8时，表示数据的信度非常高；Cronbach's α值在0.6到0.8之间，表示信度还行。本文所有被检测变量的α系数都大于0.7，说明该问卷的信度较高，内在一致性较强。一般情况下，KMO值大于0.9表示该问卷非常适合；0.8～0.9表示适合；0.7～0.8表示一般；0.6～0.7表示不太适合；0.6以下表示极不适合。如表2所示，所有变量的KMO值都大于0.8，表示该问卷的真实性较高，可以进行后续的研究。

表2 效度检验

4.3 结构方程模型拟合

用LIS-REL 8.71软件对已建立的结构方程模型进行拟合，得到施工阶段造价管理影响因素的结构方程模型的各拟合指标值(表3)以及路径系数图(图2)。从表3可知，x2/(df)、CFI、RMSEA、GFI、AGFI各项指标均满足建议值，说明该模型的整体拟合度很好。

表3 模型拟合指标表

图2 施工阶段造价管理影响因素的结构方程模型路径图

4.4 结果分析

(1)路径图中路径系数的大小代表了各个变量影响力的大小，系数越大，表示相应的影响程度越大。从图2可知，在影响公路工程施工阶段造价管理的五个因素中，合同管理的影响是最大的，路径系数为0.785，其次是结算管理和变更管理，路径系数分别为0.756和0.728，索赔管理和计量管理的影响稍微偏弱，系数是0.693和0.674。这是由合同的指导性作用决定的，一切工程活动发生的依据都是合同，合同决定了整个项目造价管理的方向，是项目管理的基石；对分包队伍的结算管理是对项目成本管理的体现，只有控制好了项目成本才能获取最大的经济效益；在现行的招投标模式下，很多施工单位为了中标而降低投标价，中标以后再通过变更的方式来提高项目总收入，获取更高的利润，所以变更管理对造价管理的影响较大；而影响力最小的是计量管理，这是因为计量的总金额已经被项目的总承包合同固定了，而且，其主动权在业主方，相对来说施工方较被动，所以，其对造价管理造成的影响偏弱。

(2)十四个观测变量对相应的结构变量的影响程度也各不相同。在合同管理中，管理程序、合同条款、合同交底对合同管理的影响程度大致差不多，其影响系数分别为0.835、0.856和0.847，其中合同条款的影响程度稍高；在变更管理中，环境因素的作用最为重要，路径系数是0.842，工作人员个体因素的影响力其次，路径系数是0.803，而主体因素和制度因素的作用偏小，这是因为许多项目的变更都是由于现场环境的变化而引起的，所以环境因素在变更管理中的影响力较大；在结算管理中，结算程序(0.831)的影响力大于管理组织(0.822)大于复合审查(0.818)的影响力，这是因为结算程序的优化能够使项目各个部门更好的行使管理权利，使其意识到各自的责任，保持造价管理的良好状态，所以其对结算管理、对整个项目管理的影响力较大；在索赔管理中，索赔依据和费用计算的影响力大致相当；而计量台账相对于计量资料来说对计量管理的影响程度更大一些。

5 结语

本文主要从施工单位的角度，对公路工程施工阶段影响造价管理较大的几个因素进行了分析，如合同管理、索赔管理、计量管理、变更管理和结算管理。通过向各施工单位现场管理人员、造价管理人员等发放调查问卷收集初始数据，构建结构方程模型，定量分析了各个影响因素对造价管理影响程度的大小，其中，合同管理对造价管理的影响最大，结算管理和变更管理其次，索赔管理和计量管理的影响最小。本文的研究结果具有普遍性，能够对公路工程施工单位的造价管理提供一定的理论指导作用。但是，在实际公路工程施工项目中，由于项目管理模式的特殊性，不排除会出现各个影响因素的影响力排序不同于本文研究结果的情形，这需要更多的学者对其进行后续研究。

[1] 彭海燕，李志辉．公路工程造价管理成熟度模型构建及评价[J]．重庆工商大学学报(自然科学版)，2012，(06)：57-62．

[2] 侯卫．施工阶段工程项目的造价控制[J]．水利与建筑工程学报，2010，(01)：23-26．

[3] 丁加明，张智慧，丁力行．公路工程全过程造价管理信息化研究[J]．工程管理学报，2013，(03)：62-65．

[4] 常春光，尹凯．施工阶段工程造价动态控制研究[J]．沈阳建筑大学学报(社会科学版)，2014，(01)：60-65．

[5] 刘成志，杨静，王珲等．公路工程造价管理绩效评价研究[J]．公路交通科技(应用技术版)，2012，(12)：359-362．

[6] 柯洪，周付彦．公路工程造价管理绩效评价指标体系研究[J]．公路交通科技，2012，(12)：48-54，68．

[7] 易丹辉．结构方程模型方法与应用[M]．北京：中国人民大学出版社，2008．

[8] 李晓鸿．结构方程模型在顾客满意度测评中的应用研究[J]．西安邮电学院学报，2007，(04)：80-83，87．