农田水利工程建设管理现状及对策探究

朱艳萍

甘肃农垦永昌农场有限公司

农田水利工程建设管理现状及对策探究

朱艳萍

甘肃农垦永昌农场有限公司

农田水利工程作为农田水利灌溉和农户生活用水的主要来源，是我国农村经济发展的重要基础设施，在保障我国农业生产和促进农村经济繁荣方面发挥了不可替代的作用。所以，为了建设更好的农田水利工程，确保农业生产的基础，帮助农业生产中对于自然灾害的风险抵御，就应该在建设前期做好科学的布局规划，改变传统的管理模式，引进先进的管理技术，加强后期运行的维护管理，从而确保工程顺利进行。基于此本文分析了农田水利工程建设管理现状及对策。

农田水利工程；建设管理；现状；对策

1、农田水利工程建设管理现状

1.1 工程管理权责不明

农田水利工程管理的主体在农民自身，新时期由于很多工程年久失修，又缺乏有效的管理和专职的监管部门和安全运行部门管理，因而很容易导致一些问题的出现。而这些问题的出现都是由于缺乏合理的管理人员导致的，如果在水利工程管理工作上能够制定严格的管理制度，明确各部门的职权和责任，那么是可以很大程度上避免的。再者，由于受到工作人员数量的限制，如果不能充分调动广大农民的管理参与积极性，依然会严重制约农田水利工程的发展。新时期，由于管理制度上的疏漏，导致农民没有将水利设施看成是与自身利益相关的农业生产设施来加以积极的保护和管理，对于很多管理决策的制定也很少参与，水利组织大部分是临时拼凑或者形同虚设，根本起不到真正的监督和管理作用。

1.2 缺少资金

任何一项工程都离不开资金的支持，特别是在农田水利工程中，一般确定兴建的项目都是需求比较厉害的，但是村镇本身财政上比较紧缺，需要上级政府的财政扶持，一来程序比较复杂，耽误水利工程建设的时间，二来，很有可能出现财政受限的情况，使得农田水利建设化为泡影，对于农业来说造成巨大的影响。

1.3 管理人员综合素质低

我国当前农村水利工程管理中还存在管理人员能力薄弱、素质地下等现象。同时，管理人员的配备也相对不足，少数人员根本没有任何施工经验，并且缺乏足够的专业技术人员，从而使得管理工作无法满足有关要求。我国大部分水利工程项目法人均不是专业人员，并且不具备有关知识技能，施工管理经验与协调能力不充足，管理依旧停留在实施计划按部就班的传统模式内，无法依据工程施工中出现的变化进行相应的转变，必要的现代化的信息化管理系统支持也不存在。此外，我国农村水利工程的施工队伍大多为地方水利分离的施工单位，资质与整体素质均相对较低，导致工程质量参差不起，工程进度也无法得到坚实的保障。

2、优化对策

2.1 明确管理权责，建立健全管理机制

新时期，对于小型农田水利工程的管理要采取不同的运营管理方式，在确定了水权分配之后，还要明确工作人员的各自权责。例如，在水利工程建设完成后，要将实际的管理权、所有权和使用权真正移交给当地政府或者基层管理组织，要加强工作人员的管理责任意识，按照市场经济的运行发展规律，由授权的权利主体对整个工程进行维护和运作。例如水利工程设施巡检制度和安全事故追责制度以及水利设施维修制度等，在明确各自权责的同时来有序地开展各项管理工作。

2.2 加强资金投入

农田水利工程一般来说投资周期长、规模大，需要有充足的资金作为保证。在农田水利工程中，政府的资金投入占据着主要的地位，要保证其建设管理，乃至后期的维护都能够顺利进行，确保其促进农业产业的发展，政府就应该加大农田水利的投入水平。当然，政府也有财政受限的时候，所以仅仅依靠政府单方面的财政投资无法满足水利工程的资金需求，因此，可以调动民间资金投入，强化农田水利工程的建设管理。

2.3 加强水利工程建设管理队伍的培养

近年来，随着社会经济的迅速发展，为了促进我国水利工程建设与管理的发展，必须成立一支高素质的管理队伍，可通过培训的方式为水利工程建设培养一批具备丰富的管理经验与较强的专业技术的全能型人才。就当前情况来看，基层单位技术队伍中缺乏年轻的力量，亟需培养一批年轻的管理人才，并且还应当将其作为提高水利工程建设与管理水平的重要指标。水利工程是农村发展过程中的重要基础措施，可为人们的生产生活提供坚实的保障，并且还可促进农产品增产增效、农村经济的良好发展目标的实现。农村水利工程建设与管理是一项系统性工程，要想做好此项工作，应尽量多的深入工程施工场地进行观察、思考与调研，一旦发现问题，及时采取适当的措施解决，在实践中不断完善农村水利工程建设与管理工作，为农村经济发展、农民提供优质的服务。

2.4 依靠先进管理手段和技术

在农田水利工程管理现代化建设和精细化建设的过程中，必须要从根本上实现管理的信息化。伴随着当前科学技术的不断进步和发展，水利工程管理工作必须要坚持与时俱进，通过先进的互联网技术、计算机技术以及信息技术来实现信息化建设，从根本上提升水利工程现代化管理的水平。同时，农田水利工程管理工作还要依靠信息系统，促使工程管理工作现代化，输水过程实现可视化，职工日常办公实现网络化，调动决策依靠智能化。通过对水利工程管理信息系统的开发、建设和运用，全方位、实时掌握相关设备机组的具体情况，如，工情、水位、运行状态等，进而快速明确调度方案。其次，还要实现水利工程管理监控自动化。建立起视频检测系统，以便对大坝、闸门以及水位等实施监测，目的在于为管理者做出正确的防洪决策以及统一调度水资源提供准确的数据。建立远程实时监控系统，通过监控系统来处理资料，如，音频资料、视频资料、数据资料、图像资料等，通过远程视频的功能，及时了解和掌握工程的具体、实际运行状况，做到真正对水利工程操作实时远程监控。

总之，只有采取相应的措施更好地解决农田水利工程中存在的问题，才能促进我国农田水利事业的蓬勃发展，因此进一步加强对其的研究非常有必要。

[1]刘艳涛.小型农田水利工程建设及管理的几点建议[J].水利科技与经济，2011，05：49-50.

[2]尹华.农田水利工程建设与管理的措施性研究[J].黑龙江水利科技，2011，03：34-35.

[3]冯家林.小型农田水利工程管理问题及建议[J].农业开发与装备