试述乡镇农机安全生产中的问题及建议

姜 立

辽宁省农机质量监督管理站

试述乡镇农机安全生产中的问题及建议

姜 立

辽宁省农机质量监督管理站

随着农机补贴政策的推行，新增入户数量大幅增加，道路车流量不断上升，致使道路交通方面存在极大的安全隐患，加上乡镇安全监管体制、机制、制度仍不完善，乡镇安全生产形势依然很严峻，表现为发生在乡镇的事故所占比例很大，群死群伤事故时有发生。

乡镇；农机安全；现状；问题；建议对策

当今农业发展过程中农用机械的作用越来越明显，在农村农业生产、粮食增收以及乡村经济发展中起着至关重要的作用。当前国家对乡镇农机投入越来越大，相应的农机安全管理问题也应得到足够重视，对农机安全管理工作的重视，既能推动乡镇农业机械的普及又能促进农业经济的发展。

1 农机安全生产工作存在的问题

1.1 农业机械拥有量多。乡镇的农村经济较为发达，农民致富道路路较多，购买农机的欲望和经济实力较强，其发展速度和拥有量远高于偏远农村。

1.2 农业机械呈现多样性。乡镇农机不仅数量多，而且呈现多样性的特点。大中型拖拉机、联合收割机占一定比例。同时一些靠近城市的乡镇，农业机械不光从事农田作业，更多的是上道路从事农村运输。从事道路运输的拖拉机变型运输车虽然早以停止了人户，但由于以前发展势头强劲，导致目前存量还是较大。

1.3 道路交通复杂。在城市四周围，距离城市相对较近，就业机会多，但城市房价过高，导致郊区的农民就近在城市务工上班的，都是早出晚归，高峰期给乡村道路交通带来较大压力。

1.4 农机手素质参差不一。总的情况看，越是靠近城市，农机手素质越高，越是远离城市，农机手素质越低。农民丧事时用农机载人现象比较普遍。原因是乡镇的由于拆迁或征地，农民有点现钱，喜好讲排场，用拖拉机变型运输机搭载多人奏哀乐现象比较普遍。

1.5 乡村基层农机监管工作处于缺腿状态。当前，由于的乡镇(街道)政府的中心工作是拆迁、征地、招商、城管、计划生育等工作，农业工作只占很小的份额，许多农机站人员还被抽调从事拆迁、征地、招商、城管、计划生育等工作，致使基层农机监管体系网破、线断，管理人员大量流失，乡村基层农机监管工作处于缺腿状态，对农机安全生产工作的深入开展造成严重影响。

2 乡镇农机安全生产工作的对策和建议

2.1 建立农村道路交通安全联席会议制度。成立了以分管区长为组长，农机、交通、公安、交警和各乡镇负责同志为成员的郊区农村道路交通安全联席会议制度，原则上每季度召开一次联席会议，交警与农机部门加强信息沟通，互相通报拖拉机交通事故、驾驶员违章和拖拉机驾驶证信息及保有量情况。

2.2 监警联合开展路检路查。乡镇农机监理站要与辖区的交警部门联合开展路检路查工作，弥补执法手段缺失问题，重点在国道、省道、农村公路、乡村道路、田间场院、集贸市场、砖瓦窑场、采石场、建筑工地等拖拉机作业区域，整治拖拉机(含拖拉机变型运输车)无牌行驶、无证驾驶、未按规定参加年检;违规载人;交强险脱保未保;未安装“三灯”、粘贴反光标志等行为。对于已两年未检的拖拉机变型运输车，应在乡村人员的陪合下，做好当事人思想工作，在其自愿的前提下，由农机监理部门收回牌证，当事人在注销通知书上签字。

2.3.加大宣传力度，营造良好氛围。紧紧抓住农机安全生产宣传教育这个关键环节，充分利用多种媒体，采取多种形式，大力宣传有关农机安全管理的法律、法规和典型事故案例，寓安全教育于驾驶员培训考试过程之中、于年检年市之中、于田检路查之中，努力营造良好的农机安全生产氛围。

2.4 严把检验入户关。乡镇农机监理站在办理登记人户过程中坚持做到“两不办、两不检”，即：无产权证明或来历证明的不办，检验不合格的不办;超标准、无上牌依据的变型机不检验，私自改变变型机技术参数、不恢复原状的不检验。

2.5 严把农机培训关。乡镇拖拉机驾驶培训学校的教学人员应取得相应的教学培训资格，持证上岗。在教学中，要严格按照农业部引号令的要求，使用统一的教学大纲和培训教材，制定教学计划，严格教学管理，确保了教学质量，学员驾驶证考试通过率达需到1000/a o

2.6 严把农机维修关。为加强农机维修业管理和监督检查，认真贯彻落实农业部、国家工商管理总局57号令，依法发放农机维修技术合格证。并会同市场监督管理等部门，深人农机销售、维修网点，不定期开展产品质量检查，维护农机使用者的合法权益。

2.7 严把执法检查关。乡镇农机分布点多面广，农机安全执法监管任务十分繁重。在“春耕”、“双抢”、“三秋”以及重要节假日，乡镇的农机执法人员要积极开展专项整治和隐患排查治理活动，组织执法人员深入重要交通路段、田间场院、采石场、农贸集市等作业场所以及农机机库棚、维修、储油等设施场地，开展田检路查等农机安全执法活动，查找农机事故隐患，落实整改措施。切实将农机安全生产检查工作落到实处。

2.8 积极创建“平安农机”示范县。争创全国或省级示范县是市级政府对县级政府的考核内容之一，所以县级政府对于创建全国或省级“平安农机”示范县(区)的热情都比较高，农机部门要抓住创建全国或省级“平安农机”示范县(区)这个机遇，在人、财、物上争取支持，建立起以区农机安全监理站为龙头，以乡镇农业综合服务站为依托，以村级农机安全协会为补充的区乡村三级农机安全管理网络。通过编制、印发农机安全生产宣传教育资料，制作农机安全生产宣传展板和挂图，配备“平安农机”示范乡(镇)、村办公室资料柜及桌椅，粉刷农机安全生产宣传墙体标语，和农机安全生产警示牌，购置农机检测设备、农机事故勘查、宣传教育设备，加强无纸化考试设施建设和信息化建设，切实推进农机安全生产工作。

结束语：

如今，各级地方政府都很重视乡镇农机安全生产，农机安全管理落实到位不仅能促进作物增收，还能促进乡镇经济的发展，对新农村建设有重要的推动作用。农机安全使用既要政府重视又要农民群众配合，大家齐心协力才能切实保障农机使用的安全。

[1]孙官德.浅谈乡镇农机推广工作存在的问题及建议[J].河北农机，2013，(3)：152-153.

[2]陈坤贵.浅谈乡镇农机安全监理工作存在的问题和对策[J].湖南农机：学术版，2010，37(5)：19-20.