基于水利工程质量与安全生产管理水平的途径

王斯黎

(江西省水利水电开发有限公司，南昌 330001)



基于水利工程质量与安全生产管理水平的途径

王斯黎

(江西省水利水电开发有限公司，南昌 330001)

目前阶段，愈来愈多的水利工程项目将工程项目管理作为核心内容，企业经济管理工作也随之产生巨大变化。近些年，推行水利工程建设监理制大大促进了水利工程建设管理，有利于保障水利工程质量，控制水利工程进度，但是，当前监理制度存在诸多问题。因此，各部门应该相互配合水利行政管理部门创造良好的环境，树立安全和质量意识。

水利工程；质量；安全；管理水平；途径

0 引 言

水利水电行业是中国最早建立监督制度的行业之一，1984年，建设鲁布革水电站引水工程时，我国首次采用了工程监理，通过世界银行筹集贷款，使用国际招标方式来选择工程承包商。伴随着水利工程的质量、投资等日趋重要，中国对水利工程的投入渐渐增加，并且水利工程监理使得水利工程建设取得令人瞩目的成就，社会各界也逐渐认同水利工程的发展。

但是，水利工程仍然存在许多问题，文章通过对水利工程的现状以及存在的问题进行分析，并提出了提高水利工程质量与安全生产管理水平的途径。

1 水利工程的现状

中国水利工程行业不断发展，现如今，水利工程行业监督制度正逐渐完善，监督监理工作队伍不断扩大，同时水利工程的建设工作也更加完备。现阶段，水利工程的质量正在显著提高，安全事故也大大减少。

1.1 监督制度正逐渐完善

中国水利工程制度经历了试行、扩展和完善三个阶段，现如今的水利工程制度已基本建立了符合社会主义法律制度和经济制度，有利于我国水利工程发展的水利工程监督制度，有力的保障了监督管理工作，提高了监督工作水平，并且积极有效地推动了水利工程的发展。

1.2 监督监理工作队伍不断扩大

为满足水利工程项目不断增多的人才需求，确保水利工程顺利展开，监督监理人员也不断增加。因此，国家采用培训和考核的方式，不仅培育了大批水利监理工程师、水利监理工程员，还培育了许多水利监理总工程师，批准了大批水利监理单位。我国水利工程监理工作队伍不断扩大，使得我国水利工程行业发展形势良好，水利工程的质量也得以保证。

1.3 水利工程的建设工作更加完备

长期以来，实行规范市场准入制度、严格管理监理工作制度，严厉惩戒违法制度，这些措施使得我国水利工程建设的建立工作不断完善。同时，直接促进了水利工程有序进行工作，保证了水利工程质量，提高了水利工程的安全性。也正如此，使得水利工程发展的社会认同度大大提高。

1.4 监理人员的监督较为严格

水利工程行业紧紧跟随我国社会主义经济事业迅速发展，近些年国家投入水利工程的资金也大幅度增加，水利工程行业的发展取得了较好的结果，不仅能够保证工程的质量和安全，而且还能够控制施工进度，保障工程能够在合理的时间内保质保量的完成。这其中一个重要的原因就是监理人员的严格监督，监理单位的监理人员能够认真贯彻落实相关法律法规，符合行业技术标准，并且能将监理职责彻底履行，严格审查施工图纸，极大地提高了工程质量。只有保证监理工作的严格完成，包括施工进度的监理和资金运用的管理等，才能够保证工程的质量水平。

2 水利工程存在的问题

水利工程的建设过程之中，相关法律制度并不健全，甚至还有部分涉及监理管理的条款时效性和科学性都不强，这将直接影响水利工程的质量。同时监理价格制度不完善，存在施工单位不按时缴纳建立费用，甚至企图签订霸王条约。项目工作人员不重视实行监理制，项目法人认为监理不重要，存同虚设，项目一般工作人员更是忽略监理工作的必要性，对监理人员的工作配合不密切。建立体制自身也存在许多不足，例如监理人员的责任心强，业务工作水平不足等。

2.1 水利工程相关法律制度不健全

水利工程的监理制度不健全，还有部分条款缺乏时效性和科学性，同时线性水利工程监理制度不全面，缺乏关于水土保持、环境保护等的法律法规和规范，这些都极大地影响了水利工程的发展。水利工程相关法律法规制度不完善，缺乏指导水利工程监理行业发展的研究，这不仅不利于水利工程的行业发展，同时也会大大影响工程的质量及进度。

2.2 监理价格制度不完善

工程监理和勘察设计、工程咨询等领域相比，工作条件差，工作量大，但是取费标准却偏低很多。更有甚者一些地方工程，为了压低工程投资，人为减少或压榨本应用于监理的资金。拖欠监理人员工资，随意挪动监理费用的现象也存在，由此可见，现行监理价格制度存在制度不完善，存在取费价格标准低且执行不到位的问题。

2.3 项目工作人员不重视实行监理制

部分项目法人认为监理可有可无，监理招标形式主义，恶意拖欠监理费，随意插手监理工作，这些都能反应出项目法人意识不到实行监理制的重要性。同时，工作人员没有深刻认识监理制度的重要性，忽略了监理制对保障工程顺利进行以及水利工程质量的积极意义。

2.4 监理制体系自身存在的不足

监理工作是水利工程的重要环节，而监理人员又是监理工作的主要部分，因此监理人员对水利工程影响重大。一些监理单位监理人员年龄结构不合理，部分监理人员专业素质不合格，缺乏高素质专业人才。还有监理人员的证件造假，存在买证、办假证的现象；监理单位在工程现场人员不到位，制度不完善，无规范的监理工作，极少监理单位为谋取自身利益，与工程单位暗中勾结，串通，弄虚作假；个别监理人员不能真心为监理单位和工程单位服务，官位思想严重，没有使命感，难以对水利工程工作负责。

3 水利工程质量与安全生产管理水平的途径

我国水利工程虽然现状形势较好，但可看出仍然存在诸多问题，为更好地保证水利工程的质量与安全生产，应该营造良好的水利工程行政人员工作环境，提高监理人员的素质和业务水平，提高项目工作人员重视监理工作的意识，同时提高监理人员工作待遇，水利工程行政工作单位树立与时俱进的思想，领导水利工程行业良好发展。

3.1 营造良好的水利工程行政人员工作环境

各级水利工程行政单位应该充分认识当前监理工作存在的不足，高度重视监理工作，加强基础建设，严格控制市场准入，强化监理工作，把工程建设技术视为水利工程的重要环节，为监理工作人员营造良好的工作环境，使得监理人员能够充分发挥其监理的作用，保证水利工程的时效性、科学性，并为水利工程的后期发展做好充分准备。

以此为基础，监理人员要做好监理工作，不越权、不擅自离岗，积极维护监理单位在工程中的重要地位，按照监理单位在签订合同中的具体指示行动，监理单位与被监理单位和社会各界一起协力为水利工程行政人员的工作环境营造良好的工作环境。

3.2 提高监理人员的素质和业务水平

监理人员的自律性和工作责任感是顺利开展水利工程建立工作的重要保证，提高监理人员的专业水平，树立监理人员的工作责任心，积极完成建立工作。同时，保障监理人员按时上岗、不擅自离岗，全面监理水利工程工作，使得监理工作的作用能够充分发挥，保证水利工程的质量。

此外，还应该培养工作责任心，严格管理水利工程工作，对水利工程的质量负责，积极主动地协调沟通确保监理工作顺利进行。与此同时，要培养专业的监理人员，不断提升监理工作人员的专业素质水平，使得监理工作人员能够充分了解水利工程相关知识，并将其学以致用，应用于建立工作当中，更好的完成监理工作。

3.3 培养项目工作人员重视监理工作的意识

项目法人应当将建立工作视为水利建设工程的不可或缺的环节，积极为监理工作人员提供良好的工作环境，使得监理单位能够充分发挥其监理的作用。进一步规范监理业务，及时、全部支付建立费用，不恶意压低价格，同时维护监理单位在工程单位中的地位，不越过监理权利行事，严格按照与监理单位签订的合同内的事项展开工作。

同时，项目工作人员应该树立重视监理工作的意识，尊重并配合监理人员的工作，积极为监理单位创造良好的工作氛围。在项目建设过程中，加强宣传监理工作的重要性，例如邀请监理人员定期讲座等，使得全体项目工作人员从思想上意识到监理工作的重要。项目工作人员还应该做好本职工作，将质量意识和安全意识深深记忆在脑海之中，并且在水利工程建设过程中积极落实，保障工程的质量，避免在建设过程中出现安全问题。

3.4 提高监理人员工作待遇

通过积极宣传等措施渲染良好的从业环境，提高监理人员的薪资待遇，保证监理人员工作稳定，使监理人员能够积极履行工作，重视监理工作的安全问题，培养监理人员重视安全的意识，降低监理人员的伤害率。举行规范的监理人员的从业资格考试，设置工作标准，增强监理人员为监理工作积极服务，为保证水利工程质量积极服务的意识。将监理人员的工作待遇显著提高，不仅能够大大提高现有监理人员工作热情，保障水利工程建立工作的顺利开展，并且能够为水利工程监理工作吸引到大批有责任心、工作水平高的人才，使得水利工程监理未来发展形式更加光明。

3.5 树立与时俱进的监理思想

水利工程监理工作保证安全生产。

1)首先要保证安全生产的费用，安全生产应是重中之重，不管是工作人员还是监理人员，都应该保证安全，进入工程施工场地，佩戴保证安全的防护用具，减少生产人员遭受不必要的伤害。

2)其次要进一步完善安全生产机构，健全安全生产的制度，令全体人员树立安全意识，加强安全检查制度。

3)同时，采用各种形式的安全知识传授，例如举行课堂讲授、进行演练等，重视监理工作中的安全问题，降低安全问题发生的几率，树立与时俱进的监理思想。

4 总 结

综上，监理工作是水利工程质量与安全生产的重要保证。监理单位应该保证监理人员具有较强的服务意识以及责任意识，创建高素质的建立队伍，更好的完成监理工作。水利工程建设环节多，内容复杂，情况多变，不管是监理人员还是项目工作人员都应相互配合积极展开监理工作，认真总结经验教训，科学有效地降低安全问题的发生几率，确保水利工程监理工作顺利开展，保证水利工程的质量与安全生产。

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TV523

B

1007-7596(2016)08-0142-03

2016-06-27

丁珺(1978-)，男，安徽巢湖人，工程师，从事水库灌区和水库枢纽工程的建设、管理工作。