苏家屯区山洪灾害调查评价分析

崔克胜

(沈阳市苏家屯区水利工程建设质量与安全监督站，沈阳 110101)



苏家屯区山洪灾害调查评价分析

崔克胜

(沈阳市苏家屯区水利工程建设质量与安全监督站，沈阳 110101)

目前苏家屯区已初步建成山洪灾害非工程措施体系，因没有完全掌握山洪灾害防治区基础信息，防御工作缺乏科学性、全面性的依据。通过开展山洪灾害调查评价工作，重新核定补充了山洪灾害相关数据，经过分析评价，补充完善了管理依据，为加强苏家屯区山洪灾害防御工作，提高抵御山洪灾害风险能力，具有重要指导意义。

苏象屯区；山洪灾害；调查评价；成果分析

1 概 况

苏家屯区位于沈阳城南，与抚顺、本溪、辽阳3市毗邻，地处辽东丘陵、辽河、浑河过渡带上，地势自东向西倾斜，东部为石质山地，中部为黄土丘陵，西部是浑河冲积平原，行政区域面积782km2。大中型河流有浑河、北沙河，其中北沙河是左右全区汛情的主导河流。境内山洪灾害易发区主要分布于东部、中南部，属北沙河流域，防治区面积340.6km2，居住人口7.3万人，耕地面积1.79 hm2。苏家屯区流域水系基本情况及断面布设图具体见表1、图1。

表1 苏家屯区流域水系基本情况

Ⅰ 流域水系图 Ⅱ 断面测区分布图

2 非工程措施体系建设现状

近几年，苏家屯区随着山洪灾害防御工作的开展，已初步建立山洪灾害非工程措施防御体系。编制了山洪灾害防御预案，建立了山洪灾害预警平台，购置了相关预警设备，在相关地区安设了预警标志，进行了防灾知识宣传，发放宣传册，开展了防御演练[1]。

在工程建设中，存在行政控制区划不准、防治区面积不详、雨情资料少等信息问题，使山洪灾害防御工作开展受到很大阻力。因为还没有完全掌握山洪灾害防治区基础信息，防御工作缺乏科学性、全面性。

3 山洪灾害调查

2015年按照省市统一部署，开展了山洪灾害调查工作。通过外业调查和内业整理，重新核定了山洪灾害相关信息。调查包括社会经济基本情况、涉水工程、重要沿河村落、历史山洪灾害、非工程措施现状等方面。

社会经济调查包括防治区基本情况和企事业单位调查。防治区基本情况调查，在行政区划现状基础上，以街道为填报单位，区级审核汇总。人口数据采用当地公安系统2014年末在籍常住人口数据；土地、耕地数据采用全国第二次土地调查结果。防治区企事业单位由街道、区级共同调查，形成企事业单位调查名录。

涉水工程调查包括防治区塘(堰)坝、路涵、桥梁工程调查。塘(堰)坝工程由区级调查，路涵、桥梁工程由街道调查。通过工程坐标数据获取、外观尺寸量测、摆放标尺拍照等方法，详细记录掌握了有关涉水工程信息。

重要沿河村落调查包括沿河村落居民户人口、年龄和房屋结构基本情况，测量住房位置和高程，企事业人员办公情况，获取人口沿高程分部情况。

非工程措施现状统计了水位雨量自动监测点、无线预警广播站位置、水位监测点布设情况，并将高程、坐标结果标绘在调查软件底图上。

调查填写12张内业调查表、7张外业调查表。核定行政区划基本情况451项、防治区村屯157个。其中外业调查企事业单位55个、塘(堰)坝12座、路涵51个、桥梁103座、水库4座、水闸48座、重要堤防5段、8个沿河村落居民336户，获取测量数据166组、成果照片2523张等。

4 调查成果分析

经过分析评价，主要包括以下几个方面。

4.1 主要沟道抗洪能力不强

由于东部河床狭窄、坡度陡、地表土层薄；村内沟道多年不清理，河道冲刷淤积严重，断面尺寸变化大，河道防洪能力很差；居民房屋临河而建，河槽窄小处洪水极易上岸成灾。高度集中降雨产生的山洪洪峰大、汇流快，破坏力强。苏家屯图流域设计流量、水位成果表具体见表2。

表2 苏家屯图流域设计流量、水位成果表

4.2 民众缺乏水情信息和防灾引导

沿岸居民信息源缺乏，大部分危险区内的降雨和水位无法实时掌握，群防群测的责任人和防御制度虽然已经明确，但还不够完善，不能及时知情避险。缺乏防灾演练和避险引导，险情来临时，财产人员不能进行转移避让。

4.3 有的民众防御意识淡薄

沿河居民受洪水威胁体会深，其他群众对山洪灾害防御缺乏宣传和培训，山洪灾害防御意识比较淡薄，对山洪灾害的危险性估计低。苏家屯区各类危险区人口分布统计表具体见表3。

习作是学生语文核心素养的重要标志，也是语文的一种综合训练方式。小学生因为知识积累和人生阅历比较浅，运用语言文字的能力比较差，写出来的文章也稚嫩，这就需要修改，才能形成一篇好习作，好文章。因此，我们不但要指导好如何习作，更要指导好学生怎么修改，两举并重，让学生学会修改的方法，师生同改，掌握方法就体现了“写、改”的统一，提高学生的语文核心素养。

表3 苏家屯区各类危险区人口分布统计表

4.4 监控能力有限

苏家屯区已部分建有雨量和水位站，但密度太低，无法达到对山洪灾害的有效监视。严重缺乏预警相关设备，技术方法落后，本能形成有效管理。

根据以上原因，需要采取工程措施和非工程措施来化解风险。工程措施包括沟道清淤防护，非工程措施包括制定预警指标，编制防御预案，建立预警平台开展避险程序管理。

5.山洪灾害调查评价成果

山洪灾害调查查明了危险区、明确了危险时、划定了危险人危险户、辨识了危险点、找到监控盲区，这些成果为山洪灾害防御预案制定，预警平台开启，实现安全转移避险打下坚实的基础。

5.1 查明危险区

水文局根据调查结果进行设计暴雨和设计洪水计算，确定苏家屯区各防灾对象，将100a一遇设计洪水位的淹没范围确定为危险区范围。

苏家屯区无小流域雨量实测资料，采用《辽宁省中小河流(无资料地区)设计暴雨洪水计算方法》计算设计暴雨雨量。根据暴雨洪水推求得出相应频率洪水量，按时程分配方法，求出设计洪水频率断面高程与流量关系曲线，确定危险高程含盖区域，划定各村危险区范围。

5.2 明确预警指标

临界降雨量为预警启动指标。苏家屯综合历史资料按100a一遇洪水频率计算降雨量为临界降雨量，按预警时段1h、6h、24h对应临界降雨量为指标，触发预警级别。预警级别分为告知、警戒、紧急3级。

有了临界雨量预警指标，所有反映就有了参照，预警系统得到补充完善。预警系统围绕雨水情监测、预警发布、指挥转移安置处理几个环节展开。以雨情信息为主线，一旦阀值触碰，就发布警戒、准备转移或立即转移指令。有利于调动各部门人员参与避险转移。及时、准确地将信息上传下达，科学指挥、决策，实现人员顺利转移妥善安置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。苏家屯区流域设计面暴雨量成果表及不同重现期设计24h净雨成果表具体见表4。

表4 苏家屯区流域设计面暴雨量成果表及不同重现期设计24h净雨成果表

5.3 落实人员管理，确定抢险目标

根据调查确定了危险户位置人员结构。危险区人口多，年龄变化大转移复杂。明确了儿童老人及行动不便人员基本情况，有利于制定提前有序撤离计划。山洪区成峰时间较短，必须提前预留充足时间。编制程序文件和作业指导书，有效控制引导转移工作完成。

5.4 控制危险点

调查确定了易出现抢险救险位置。根据险区、险桥、险段、水库塘坝位置，安排责任人进行管理。制定转移路线时避开危险点。对易出险区，救险人员可以就近待命。

5.5 有利于规划安排转移路线，实现安全转移

每个村根据地形地貌、交通条件等信息，确定最佳的转移路线和临时安置地点。每年对调查转移路线和安置地点进行修定。根据转移户距离安置点远近，设临时避难所，防止中途发生危险。

5.6 防御预案得到极大补充

上述内容都是防御预案需要确定的管理内容，因此使预案得到进一步完善落实。

6.调查评价的指导意义

1)经过调查发现，现在山洪灾害监测站点分布上有不合理的，应调整部分站点向山洪灾害高易发区、易发区，增强山洪灾害监测能力。

2)山洪灾害外业测量过程中发现涉水建筑物对河道洪水的影响较大，实际工作中应注意河道上的水工建筑物的影响。

3)由于所涉及到的评价分析小流域长系列水文资料短缺，给分析评价工作带来不便，今后随着山洪预警站点建设增多，累计资料系列的延长，逐渐分析修正评价结果；或者在今后防汛工作中，根据使用情况来进一步完善。

4)随着山洪灾害监测站点的逐步完善、县级山洪灾害防治预警平台的建立以及“乡村级群测群防”体系的建设，分析评价成果对本市山洪灾害防治的支撑作用更加突出。

7 结 语

通过山洪灾害调查评价，进一步掌握相关信息，理清工作思路，明确工作方向，为完善防御工作，有着重要意义。山洪灾害预警管理因少发而易麻痹、因突发而易乱为，只有完善调查质量，推进防洪非工程措施建设，不断总结完善预案，不断加强宣传力度，增强防灾减灾意识，才能更好地趋利避害、科学化解危机。减少灾害带来损失，维护社会稳定、人民生命财产提供安全保障。

[1]郭良，刘昌军，丁留谦，等.开展全国山洪灾害调查评价的工作设想[J].中国水利，2012(23)：10-12.

推广应用

TV87

B

1007-7596(2016)08-0101-03

2016-06-28

陈海山(1982-)，男，山东莱芜人，工程师，从事防汛抗旱减灾方面的工作。