投资项目的造价管控

苟开篇

（云南省烟草公司文山州公司，云南文山663000）

投资项目的造价管控

苟开篇

（云南省烟草公司文山州公司，云南文山663000）

投资方对工程项目进行造价管控，就是控制工程项目投入，核心是工程造价。因此，在项目建设阶段要严格控制造价，节约资金成本，为投资方创造更多的投资效益。论文就投资项目的造价管控进行探讨。

投资项目；造价管控；设计变更

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.11.162

1 引言

投资决策阶段是选择和决定投资行动的过程,是进行项目的必要性和可行性技术的经济示范过程,是不同施工方案的技术经济比较、决策和判断的过程。对项目成本有决定性的影响。投资估算是成本投资决策阶段的一个主要的文件,是建设项目技术经济评价和投资决策的基础。

2 建设工程项目投资前期造价控制

2.1 项目立项阶段的造价控制

项目立项阶段包括项目前期的考察、项目论证、可行性研究报告编制、项目初步设计等几个阶段[1]。投资项目应根据项目的实际情况出发，根据产业实际需要，优化项目建设规模及工程技术方案，做好项目投资估算及资金筹措措施。

可行性研究报告是对该项目实施的有效性和技术方案等进行具体、深入、细致的论证和经济评价，使项目在技术上合理，经济上最优而出具的书面报告。项目可行性研究报告是项目立项阶段最重要的核心文件，具有相当大的信息量和工作量，是项目决策的主要依据。如果可行性研究报告的方案选择缺乏科学性、估算漏算都将使造价控制的总目标难以确定，并由于缺乏可操作性，使概算金额超过估算。项目立项应引入专家制，组织各方面专家对项目的可行性研究报告进行评估、广泛论证，尽量杜绝决策失误[2]。

2.2 加强对设计文件的审核工作

完善的工程设计文件是编制项目总体建设经济指标的充分依据，是决定工程造价合理性的必要条件。因此，加强对建设项目设计文件的审核，对合理控制项目总造价十分重要。

设计文件包括初步设计、技术设计、施工图设计3个阶段，目前，投资项目初步设计和概算质量普遍深度不够。控制投资的关键在于科学合理的设计，以项目批准的投资估算为限额，实现合理的规模控制，以确保设计质量。概算编制完成后，投资方应组织专家对初步设计文件进行评审，对不合理的因素进行优化、调整。

3 建设工程实施阶段投资方的造价控制

3.1 执行工程量清单招标及拦标价控制

建设项目公开招标是控制工程造价的有效方法，通过项目招投标可以提高建设工程的经济效益。采用工程量清单方

式进行招标时，建设单位需委托造价咨询机构编制工程拦标价，在招标文件中明确建设工程的质量与工期，投标单位必须按照业主发布布拦标价提供的工程量清单进行投标，使建设单位可以对整个项目的造价进行有效控制。

3.2 强化合同管理，严把合同关

合同价不能超过投资方公布的拦标价。合同中应明确双方的权利和义务、合同价款调整方法、工程变更、结算方式、违约责任等[3]。对合同执行中容易产生歧义的内容，必须约定明确的解决办法。合同必须具有可操作性，对双方违约要有相应的处罚措施，以提高工作质量。合同签订后应严格执行，严禁单方面修改合同条款，从而有效地控制工程造价。

3.3 掌握市场行情，控制材料价格

建设单位应熟悉当地建材市场行情，合理选购材料及控制价格。严格按照合同约定和投标报价中的材料价格进行控制，从而有效地控制工程造价。在建筑物装修阶段，项目管理人员应合理选购装饰材料，避免由于材料价格控制不力造成项目超投资。

3.4 严格现场签证管理和工程结算管理工作

建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更申请、临时签证及各种预算外费用。（1）对工程变更内容进行评估。确实需要进行变更的工程量，需建设方、施工方、监理方共同签字确认。特别是桩基开挖等隐蔽工程，要督促各方做好相关记录，减少结算时的扯皮现象[4]。（2）部分工程由于现场签证不严肃，造成工程结算阶段对造价影响过大。因此，要严格控制工程变更，不经批准或报备的工程签证，不得进入工程结算。并且尽量避免含糊不清的签证，以达到预定的造价控制目标[5]。

工程项目竣工验收后，投资方应委托具有造价资质的中介机构对施工单位报送结算进行审核。审核过程中应到项目现场复核主体工程、附属工程及签证工程量。为避免施工方随意增加结算金额，在此环节应明确要求超出审计金额的费用，并按比例由施工方承担相应审核费用[6]。

3.5 建立健全相关法规，加强监督问责

加强制度建设既要认真贯彻落实建设工程各项法律、法规、规章制度，又要贯彻落实行业的有关制度和规定。严格执行工程建设廉政合同，严格问责程序。重点加强对设计变更、工程款的计量与支付、工程造价、竣工验收等环节的廉政监管，避免出现违规现象[7]。监理项目评价制度对项目进行事后评估时，对超投资项目需查明原因，并追究责任，总结教训，以提升投资决策水平，从而达到提高投资效益的目的[8]。

4 结论

通过项目各环节的投资控制，从源头抓起，加强投资项目管理，充分利用法律、经济及技术手段控制工程造价，杜绝出现超投资计划现象，使项目更好地带来社会和经济效益。

【1】张栋.浅析建设项目工程造价的控制和管理[J].中小企业管理与科技(下旬刊)，2013(4):44-45.

【2】陈海霞.建筑工程造价管控措施探讨[J].山西建筑，2013(29):220-221.

【3】殷红军.工程项目造价管控要点及其方法分析[J].新经济，2014(20): 110-111.

【4】曾洁,曹春红.对工程项目管理模式选择影响因素的分析[J].金融经济，2013(24):106-107+108.

【5】田爱华,李莉.工程项目管理与投资控制[J].科技资讯，2012(22): 33-35

【6】杨得馨.工程项目管理模式的对比分析研究[J].价值工程，2012 (12):51-53.

【7】刘昌明.浅论工程项目管理模式[J].科技致富向导，2012(6):45-57.

【8】孙希刚,黄家城.高校基建甲方项目制管理模式投资控制优势实证探析[J].广西城镇建设，2011(12):85-87.

Cost Management and Control of Investment Projects

GOU Kai-pian
(Wenshanzhou Company of Yunnan Tobacco Company,Wenshan 663000,China)

The investor takes charge of the management and cost of engineering projects,that is to control engineering project investment, whose core is engineering cost.Therefore,we need to strictly control the cost in the project construction phase,to save the capital cost and create more investment benefits for investors.This paper discusses the cost management and control of investment projects.

investment project;cost management and control;design changes

F283;TU71

B

1007-9467（2016）11-0134-02

2016-10-18

苟开篇（1983～），男，云南西畴人，助理工程师，从事工程项目投资管理研究。