“一带一路”战略下天津先进制造业“走出去”的实现路径

天津师范大学档案馆 雷盯函天津社会科学院 刘丽莉

“一带一路”战略下天津先进制造业“走出去”的实现路径

天津师范大学档案馆 雷盯函
天津社会科学院 刘丽莉

天津积极参与“一带一路”建设，有利于天津化解先进制造业产能过剩，促进先进制造业“走出去”。在十三五期间，天津要完成打造全国先进制造研发基地、加速产业结构转型、化解产能过剩、加速建设美丽天津的艰巨任务。“一带一路”建设战略为天津制造业技术升级、深化产业合作、消化过剩产能带来了机遇。我们要借助“一带一路”战略，通过简政放权政策、扩大产业合作、积极拓宽国际经贸合作、调整优化产业技术发展方向、创新对外合作模式、优化产业融资环境等几个方面来加速天津先进制造业“走出去”。

先进制造业 引进来 走出去 创新

“一带一路”建设为天津先进制造业的“走出去”带来难得的历史机遇，同时，京津冀协同发展、滨海新区开发开放、自贸试验区建设、国家自主创新示范区建设等重大战略机遇叠加，为天津先进制造业“走出去”创造了更优越的条件：在京津冀协同发展战略中，将天津定位为“全国先进制造研发基地”，以及自创区的打造，这为天津发展先进制造业，提高天津先进制造业国际竞争力创造了条件；滨海新区开发开放、自贸区建设为天津先进制造业“走出去”创造了政策条件和贸易平台。天津城市基础设施条件好，京津高铁拉近了京津冀三地的距离，天津港是世界航道级最高的人工深水港，能从海上直接联通日韩、澳新、欧洲大陆，天津理所应当地成为“一带一路”建设的桥头堡。探讨“一带一路”战略下天津先进制造业“走出去”的实现路径，对推动天津制造业转型，加速构建全国先进制造研发基地，打响“天津智造”的国际品牌，具有一定的实践参考价值。

1 天津先进制造业“走出去”的发展需求分析

1.1 推进产业技术升级，打造全国先进制造研发基地的需要

在京津冀协同发展纲要中，天津市被定位为“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”。建设“全国先进制造研发基地”的核心是创新，技术创新快速赶超的重要手段是技术引进。“一带一路”战略为我国展开技术对外发展合作创造了条件，借助“一带一路”发展战略，通过将发达国家的先进技术“引进来”，快速提升天津先进制造业的技术累积水平。通过吸收再创新，将会有效提高产业技术的应用创新能力。同时，通过与“一带一路”国家签订技术转让、产品出口协议，并与沿线国家积极展开技术创新合作，将大幅提高中国产业技术的对外辐射力。

1.2 加速产业结构转型，实现产业高端发展的需要

当前，在新一轮的工业升级竞赛中，整个中国都面临着积极利用新技术革命带来的机遇，制定应对战略，加快工业转型升级的步伐，进一步缩小与西方发达国家的差距的问题[1]。从天津的发展情况看，天津主要以制造业为主，但是制造业不是强项，产业主要集中在传统制造业领域，产品附加值低。在当前劳动力成本优势丧失、产能过剩问题严重、经济下行压力加大的背景下，通过加速产业结构转型，推动制造业中高技术部分快速发展，积极对传统产业施以技术改造，推动产业迈向中高端，提升产业核心竞争力，才能实现在十三五期间天津大力发展先进制造业，节能减排，加速建设“美丽天津”的目标。“一带一路”发展战略是有利于产业结构调整与区域发展战略，有利于天津先进制造业发展规划与沿线国家产业发展战略对接，促进产业实现“双向”开放。

1.3 主动适应供给侧改革，化解产能过剩的需要

“一带一路”发展战略协同京津冀协同发展、自创区、自贸区等战略一起，将为天津先进制造业战略国际性合作项目，扩大海外市场，实现国际产能合作创造新机遇。天津积极参与“一带一路”建设，将部分产业转移到中国西部地区，将有利于将天津制造业过剩产能进行转移，有利于解决我国东西部发展不均衡问题。同时，借助“一带一路”战略，积极与中西部国家产业国际贸易合作，将为天津先进制造业带来新的市场和发展空间，加速天津先进制造业与全球分工和价值链体系的融合，

2 “一带一路”为天津先进制造业“走出去”带来新机遇

2.1 有利于产业技术引进与转移，加速产业技术升级

技术创新是实现先进制造业产业跨越式发展的重要基础“，一带一路”战略为中国实施《中国制造2025》战略，积极进行国际技术引进和中国利用外资加速提升产业技术水平打下基础“。一带一路”也为推进天津参与国家科技对外开放，充分利用我国国内科技宝贵资源以及全球科技资源，积极开展技术合作，增强企业创新能力，加快引进国际先进技术和科技成果，进一步增强科技创新能力带来机会。

2.2 有利于消化过剩产能，加速产业“走出去”

在“一带一路”发展战略中，天津具有难得的区位优势，拥有海空两港的核心资源，是中俄经济走廊的主要节点。天津自创区、自贸区的建设，为天津城市经济越级发展，创造难得的机遇“。美丽天津一号工程”的部署，全面实施技术改造方案，将加速淘汰老旧设施，促进工业能耗下降，淘汰落后产能。在供给侧改革的大背景下，借助“一带一路”战略，实行节能减排，加速产业绿色转型发展，在积极出口，消化过剩产能的同时，为全面实现“走出去”战略创造条件。

3 天津先进制造业“走出去”的实现路径

3.1 简政放权，扩大产业合作

(1)加快简政放权，转变治理方式，推动科技管理体制创新。要积极促进吸收外资载体平台建设，贯彻落实《国务院办公厅关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》，推进天津国家自主创新示范区创新发展工程，发挥天津自创区的示范效应。推动建立京津冀开发区创新发展联盟，促进长江经济带国家级经济开发区紧密合作与协同发展。天津要以简政放权为突破口，提高办事效率。

(2)进一步扩大产业合作。政府在提升天津先进制造业自主创新能力的过程中主要担负起匡正产业技术发展方向、改善技术创新环境、搭建产学研交流平台、制定促进有利于创新资源聚集和发挥作用的制度和政策的责任[2]。支持先进制造业企业以委托开发、专利授权、众包众创等方式与沿线国家开展科技创新合作，推动外资、技术、设备、人才进入天津，对产业急需的重点领军人才，要制定“一人一策”，重点实施引进。

3.2 提高产业配套服务水平，拓宽国际经贸合作

(1)提高政府服务水平。政府要建立服务意识，深化国际合作，加强政府间、半官方及民间合作，重点支持国际重大合作工程建设。要鼓励天津本土企业参与国际重大工程建设，以技术、产品、服务的输出加速实现企业的国际化转型。

(2)优化产业服务体系。要抓住“一带一路”重要战略机遇，不断加强与沿线国家及地区的合作，支持天津企业与“一带一路”沿线国家和地区共建研究中心，扩大技术输出和外包服务，实行资源开发、技术输出与基础设施建设相结合的战略，形成技术服务、项目承包、工程咨询、维护运行一体化的产业服务体系。

(3)优化天津对外交通服务水平，打造物流网。要不断提升天津海陆空运输服务水平，充分整合武清物流基地、东疆港物流园、航空物流区、北辰陆路港物流园的物流资源，推动天津物流网络与内陆腹地物流网的融合。大力发展国际中转业务，构筑对接“一带一路”的贸易物流线。

(4)加强服务平台建设。加快先进制造业走出去专业化服务平台建设，重点打造公共服务平台和风险管理平台的建设，提高两大平台对贸易摩擦、海外投资环境预警、外汇结算等方面的服务水平，帮助企业解决贸易摩擦，防范经营风险。

3.3 调整优化产业技术发展方向，促进中国产品“走出去”

天津要积极调整优化产业技术发展方向，重点支持高新技术、先进制造业、优势行业的对外投资合作，实现产品、技术和合规标准“走出去”。

(1)结合天津十三五期间先进制造业发展规划，推动高科技产品的出口。大力发展高端装备、新能源汽车、智能机器人、3D打印、大数据等新技术、新模式、新业态、新产业的发展，推进钢铁、石化、轻纺等传统产业的改造升级[3]，推动新能源、生物技术、电子信息等新兴战略性产业高科技产品的出口。同时要利用技术手段积极改造传统制造业，积极顺应国际市场的发展趋势，帮助传统制造业积极抢占国际市场。

(2) “请进来”。在“走出去”的同时还要注重“请进来”，要积极与沿线地区展开产能合作，参与构建全球能源互联网，加速建设“外电入津”工程，通过国际互联互通输电线路建设，解决天津能源紧张的问题。同时，要在国际推广中新生态城智能电网特色产业链，推广天津经验。加强天津企业与国际组织的合作交流，让更多的天津企业了解国际最新动态，让企业熟悉国际产业先进技术、先进产品、先进理念进展情况，鼓励企业积极引进国际新技术，带动天津先进制造业产业技术快速提高。

3.4 整合行业资源，创新对外合作模式

(1)引导企业的兼并重组和资源整合，鼓励企业“走出去”。大力吸引国(境)外资金、技术和人才，提高创新发展起点。鼓励具备条件的优质企业到国外办厂、并购、开展商业服务；此外，根据沿线国家市场需求情况，支持龙头企业开展跨国、跨地区兼并重组，优化布局，淘汰落后产能，提高产业集中度，使具有国际竞争力的领军企业脱颖而出。要借助天津先进制造研发基地建设，实现关键核心技术、企业主体数量和实力、制造品牌质量的提升[4]；借助实施“科技小巨人成长计划”，突破一批核心关键技术，培育一批有国际影响力的产品，并积极扩大出口。鼓励小巨人企业到海外地区建厂，可迅速提升规模，降低成本，加速产业与本地市场的融合。

(2)探索采取合资、公私合营等投资运营方式，促进企业产品、服务“走出去”。借助“一带一路”建设，推动天津本土企业与海外企业的合作经营，实现天津企业的本土化和经营效益最大化。

(3)努力提高跨国经营能力。通过对外工程承包、对外投资等，支持企业利用国内装备在境外建设上下游配套的生产线。鼓励和支持具备一定国际竞争力的企业开展国外并购、国外生产和国外研发[5]，也可以通过建立国际联合研究中心、国际科技合作企业等形式，提高天津企业跨国经营能力。通过巩固通信、电力、工程机械、船舶等成套设备出口，提高企业的市场控制能力。

3.5 强化风险防范意识，优化融资环境

(1)深化外商投资监管。全面落实《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》管理方式，强化备案、核准工作，打造安全、稳定、便利化的外商投资环境。

(2)加大金融支持力度。要积极吸引多渠道资金投入，破解先进制造产业投融资瓶颈。要充分利用市场机制，扩大外汇储备运用渠道，支持企业在境外融资，为先进制造企业“走出去”提供合理的融资便利。要积极推广宣传外经贸发展专项资金等现有政策，让更多的企业了解政策、用好政策，充分发挥政策的支持引领作用，带动更多的天津优质企业“走出去”。

[1] 孙早，梁晓辉，许薛璐．新一轮技术革命与工业化国家的工业再升级战略[J]．审计与经济研究，2016(02)．

[2] 许爱萍．天津先进制造业自主创新能力提升路径分析[J]．未来与发展，2015(11)．

[3] 李家祥．对新形势下加快发展天津先进制造业战略的思考[J]．理论与现代化，2015(05)．

[4] 唐茂华．天津加快建设全国先进制造研发基地的研究[J]．城市，2016(02)．

[5] 罗来军，朱艳，罗雨泽．中国“工业母体”如何“走出去”[J]．中国国情国力，2007(01)．

F127

A

2096-0298(2016)08(a)-134-02

雷盯函(1987-)，女，汉族，天津人，天津师范大学档案馆初级馆员，硕士，主要从事信息情报方面的研究；

刘丽莉(1963-)，女，天津社会科学院助理研究员，主要从事产业经济方面的研究。