创新金融发展 促进营口港转型升级

中共营口市委党校 朱芷娴

创新金融发展 促进营口港转型升级

中共营口市委党校 朱芷娴

当前，我国的经济发展已逐渐进入新常态，新常态意味着新的增长和新的发展机遇。随着我国21世纪海上丝绸之路、俄罗斯“跨欧亚经济带”及“一带一路”战略的提出，营口港的发展和创新在营口市地方经济发展中的重要性不断增强，营口市的经济发展离不开营口港的助推，而营口港经济发展则离不开港口金融的支撑和促进。面对新形势和新机遇，营口市应以发展港口金融创新试验区为契机，以辽宁北方金融资产交易中心为重点项目和核心平台，抢抓机遇，发展港口金融，促进营口港转型升级。

营口港 金融 转型升级

1　营口市发展港口金融的优势和意义

营口是一个沿海城市，港口对于地区经济的发展有着重要的作用，在国家“一带一路”战略的大背景下，为更好地发挥金融对于港口的支持，省政府批准成立了营口港口金融创新试验区，鼓励在港口金融体制机制、组织模式、产品服务、监管手段等多方面加大创新力度。营口港是东北地区第二大港，是振兴东北、辽宁省“五点一线”经济带最重要的战略资源之一，具有非常明显的区位优势，在营口地区经济发展中发挥着重要引擎和战略支撑作用。营口港所在的鲅鱼圈经济开发区金融业也呈加快发展势头，2015年全区银行19家，其中二级分行5家，支行12家，地方性股份制银行2家，小额贷款公司22家，融资性担保公司3家，保险公司及其分支公司19家，证券公司1家，期货公司1家。这些金融机构为港口金融的发展提供了支持。营口市港口金融创新试验区，其主要改变营口物流港成为金融港、贸易港、物流港，做强做大港口贸易、金融、物流等多项产业。辽宁北方金融资产交易中心是营口港口金融创新试验区前期建设的重点项目和核心平台，是践行国家“一带一路”战略、推动港口金融创新和构建地区金融要素市场的重要抓手。它借助大型企业在互联网、资源、人才等方面的优势，将金融业和物流贸易结合起来，重点推出适合营口港的金融产品和服务，通过物流金融、产业投资基金、资产证券化等领域的创新，努力打造为机构汇聚、要素完备、服务专业、人才聚集的区域性金融制高地。

如何更好地发挥金融对于港口经济的促进作用，解决港口经济发展中存在的融资问题，如何搭建港口物流贸易与金融企业的融资平台，如何发展港口地区金融要素市场，如何走出一条适应营口港自身的金融发展之路，具有很重要的现实意义。辽宁北方金融资产交易中心的发展有助于提供适合港口自身特点的金融产品，助推营口港口经济的快速发展，促进港口货值落地，使营口发挥营满欧大陆桥的桥头堡作用，成为一带一路的重要节点，通过分析港口金融服务功能、金融产品和金融优惠政策等，所得结果会给港口经济带来巨大的效益，增强营口在环渤海地区的区域竞争力。

2　创新营口港金融发展存在的问题

2.1营口物流港特征明显，港货值落地少，港口金融服务相对落后

纵观发达国家或地区的沿海城市，其港口和金融服务业的发展也十分迅速，但我国大部分地区，金融的发展却独立于港口发展之外，港口和金融并没有很好地结合起来，金融的发展仅仅是停留在贷款这样单一服务上，并没有通过创新发展港口业务和金融业务，把港前上下游及相关产业链条上的金融服务需求相结合起来创造出价值。营口港与其他沿海港口相比，作为单一物流港的劣势逐渐显现，在向贸易港和金融港转型方面速度较慢，金融对港口的支撑力度不够。营口港货值落地少，港口金融服务跟不上，营口港货物总值5000多亿元，只有五分之一在营口交易结算，物流贸易企业资金需求得不到满足，成为制约港口经济发展的突出问题。

2.2发展港口金融的融资渠道有限，金融的资金配置效率不高

融资可以促进资本或者资产升值，营口市发展港口金融，需要有畅通的融资渠道和平台，但现阶段与港口经济发展对金融业提出的要求相比，营口市的金融业服务体系建设还存在很大的差距，融资渠道狭窄，无法满足港口经济发展的需要潜在货币供应量，港口经济是一种投资引导型经济，营口市传统的金融机构较多，金融机构的类型有限，提供适合港口金融的产品很少，融资平台较少，货主无法通过金融业实现融资，所以货物货值不落地，仅仅是在营口港进行中转，这也阻碍了港口经济的发展。

营口的发展起源于港口，产业特点在于港口，产业优势也在于港口，以港口为依托的适合港前的金融产业必然成为营口最具竞争优势的产业。但是以银行机构为主，这个单一的以银行信贷市场为主的金融体系，不足以更有效地实现资源配置和资金的流动，特别是国有商业银行还没有成为成熟的市场主体、经营体制不健全，没有真正建立有效的激励和约束机制。

2.3金融改革配套试验区的发展处于起步阶段

营口市金融改革配套试验区现在仍在不断地完善和发展。北方金融资产交易中心经营范围是各类金融资产、资产管理类产品以及其他融资工具等资产提供交易、登记、公告、托管及结算服务，主要经营的交易品种分四种，分别是物流金融产品、债券产品、金融资产收益权产品和中小企业投融资产品。金融产品主要是以符合要求的物流产品质押作为授信条件，提供融资服务。债权主要是交易中心将合法债权或特定项目的债权性固定收益进行转让。辽宁北方金融资产交易中心立足于营口港，为其提供适合的金融产品和服务，促进营口港前的发展，但由于港前配套的金融试验区仍在起步阶段，适合港口金融产品如金融资产收益权产品、中小企业投融资产品还并不十分成熟，缺乏可以为其担保的保险公司和担保公司。

3　创新港口金融发展、促进营口港转型升级的建议

3.1完善优化金融服务体系，建立多层级的资本市场

港口金融的发展需要综合化的融资手段和多元化的融资渠道。金融资产交易中心是我国多层次资本市场的一个组成部分，我国的证券交易所作为场内市场，包括主板、二板和创业板，场外市场包括全国中小企业股份转让系统、产权交易所、股权交易所等，金融资产交易中心属于场外市场，发展辽宁北方金融资产交易中心又助于建立多层级的资本市场体系。港口金融的发展应扩大融资服务总量，优化融资服务结构。资本配置市场和组织体系的水平将在很大程度上决定区域的经济发展水平。现阶段，营口市金融服务不够均衡，金融服务的间接融资占比大，直接融资占比小。完善金融服务体系，一是实现金融主体的多元化，不仅要有商业银行、证券机构、保险机构，而且还应该有信托、基金、租赁等融资机构；不仅要有国有金融机构，还应有民营金融机构；不仅要有中资机构，还应有外资金融机构。二是建立加快建设港口物流金融服务平台，将会计、审计、评估、投资咨询、经纪公司、保险精算、数据处理、金融信息等多种辅助机构纳入港口物流金融市场体系中，完善金融市场发展的软环境建设。

3.2加强港口金融市场环境建设，营造和谐健康的发展氛围

加强对营口港金融市场环境的建设，可以更好地开展金融业务，实现港口金融与地区经济和谐健康发展。加强金融市场环境建设，一是要加强政府的引导和监管。要规范政府的行为，积极引导，让市场在资源配置中起决定性作用，完善适合港口金融发展的各项法律法规制度、贷款政策等，提高法律可操作性，加大执法力度，严肃查处违法违规行为，对规范运营进行监管，促进港口金融市场的发展。二是要加强信用环境建设，构筑港口金融征信平台，将征信系统、担保评级等中介机构的规范运作同加强和改善港口发展、金融服务共同推进，实现港口发展和金融的良性互动、和谐发展。三是要搭建平台，提高港口的金融信息化水平，实现营口港、金融公司、货主这三者的信息沟通顺畅。四是要通过大数据和互联网，建立信用评价机制和平台，规范金融市场的运营，防范风险。

3.3加大对金融人才的引进和培养，强化智力支撑

人才在任何行业都起着非常重要的作用。一方面是从事金融的人才；另一方面是对港口经济有着充分了解，能够在船舶、贸易、法律等领域有一定经验的知识积累。要加大对金融人才的引进和培养。首先，应进一步提高对人才培养重要性的认识。引进一批具有世界水平的优秀团队和领军人物，通晓国际通行规则和熟悉现代管理的专业金融人才，加大高端人才的培育和引进力度。其次，加强岗位职业培训，提高技术创新能力。第三，加强知识储备和人才培养，保证人力资源需求，实现人才队伍的持续发展。加强高校间的合作，开设服务业相关的专业，拓宽人才培养途径，积极吸引并聘用海外高级人才，专职培养能够适应国际服务业要求、熟练掌握金融法规的实用型服务人才，实现持续发展。

3.4加大政府对于港口金融的服务，创新金融产品

第一政府应减少阻碍港口金融市场发展的规章制度和过多的审批程序，防止运用行政性手段干预市场主体的行为，要让权力于市场。第二，发挥政府对市场的引导作用，加强对港口金融发展的政策支持，为金融市场的发展创造必要的条件和环境。政府应为港口金融市场经济发展提供充足的公共服务和社会保障，政府应针对港口金融的运行特点，出台相关的优惠政策和管理规则，从而鼓励银行类和非银行类金融机构进入港口金融市场。并建立相对宽松的港口金融信贷平台，使得广大港口物流企业和货主企业可以享受到更多宽松的货币政策。第三，政府应履行对港口金融发展的监管，防控风险。第四，政府应依托跨境电子商务和港口优势，联合银行类和非银行类金融机构、行业协会等，搭建金融合作平台，创新融资模式。创新适合营口港金融发展的产品。

3.5加快港城互动，以港兴市，以市促港

港口城市经济的发展在很大程度上得益于港口金融的发展，而金融的发展又为港口提供土地、金融、贸易、集疏运等服务。营口港作为交通运输的枢纽，承接要素流动的作用日益加强。港口的发展可以为营口的城市经济创造直接的产值、国民收人和税收、创造众多的就业岗位、吸引人口向城市聚集，增加外商投资，扩展城市基础设施，带动城市第三产业发展，带动综合运输、仓储、加工、贸易、金融、信息服务等相关产业。港前产业的发展，创造了就业机会，增加了政府税收。国内与国外的联系，带动相关产业发展和集聚，推动城市的发展，参与国内和国际市场竞争。

4　结语

综上所述，营口港的发展需要政府的积极引领和支持，需要创造和完善适合金融产品发展的环境，需要金融机构的不断创新和发展，激活和壮大临港经济，实现港口经济与金融的深度融合，促进营口经济又好又快地发展。

［1］ 王海平.着力发展港口经济加速构建物流大港——锦州港升级转型发展对策［J］.港口经济，2008（07）.

［2］ 汪文忠.港口金融为港口经济“点睛”［J］.中国港口，2015（02）.

［3］ 查安平，涂建军.港口企业金融服务模式分析［J］.港口经济，2014（10）.

F832.5

A

2096-0298（2016）08（c）-130-02

朱芷娴（1985-），女，辽宁营口人，中共营口市委党校经济理论教研部，讲师，主要从事经济学方面的研究。