论军队继续教育的未来发展

王卫东

摘 要： 习近平主席的强军目标思想对军队人才培养提出了更高要求。军校作为培养高素质新型军事人才的培训基地，肩负着推进部队信息化进程、为部队不断输送新型军事人才的历史重任。

关键词： 军队 继续教育 未来发展

当前，军队建设存在三个不相适应，即与世界新军事革命发展不相适应，与打赢信息化条件下的局部战争不相适应，与市场经济建设和未来科学发展不相适应。不相适应的核心问题是人才。因此，必须从提高我军干部队伍素质抓起，从继续教育抓起，尽快缩短与世界先进水平的差距，这是增强军事竞争能力的关键。

一、加强组织领导，强化管理意识，建立军队继续教育的有效运行机制。

（一）着力提高思想认识。

加强质量建军，走强军精兵之路，是习主席对我军提出的新的政治要求。继续教育是当代教育的重要组成部分，是培养人才的重要环节。由于各国国情及教育制度的不同，因此对继续教育内涵的认识、理解和侧重点也各不相同。联合国教科文组织出版的《职业技术教育术语》一书中写道：广义的继续教育是指那些已脱离正规教育、已参加工作和负有成人责任的人所接受的教育。美国的继续教育强调的是知识的更新；俄罗斯把继续教育视为完善人的知识结构的过程，是连续教育制度的一个组成部分；英国的继续教育泛指成人教育；法国的继续教育即为职业技术教育；德国把继续教育理解为人的第四阶段的教育。不管怎样，继续教育正在不断发展并走向成熟。实施和发展军队继续教育，努力培养高素质新型军事人才，在当今历史条件下具有特别重要的意义。随着新时期国防和军队建设的快速发展，军队继续教育将从重点服务于专业技术人员知识的更新、补缺转向强调全面提高军队干部的知识能力素质，强调继续教育为增强军事竞争能力服务。继续教育是落实“科教兴国”和“科技强军”战略的有效途径，是发挥“科技是第一生产力”作用的有力手段，是提高专业技术人员整体素质的有效方式，是推动经济繁荣、科技进步、社会发展和军队现代化建设稳步提高的重要条件。国防和军队建设是社会主义现代化建设的重要组成部分，是发展中国特色社会主义的重要战略任务。加强国防和军队建设，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习主席国防和军队建设系列讲话精神为指导，着眼履行新时期我军历史使命，紧紧围绕党和国家工作大局，科学筹划、全面推进军队人才培养各项建设。

（二）健全各项规章制度。

为确保各级干部接受继续教育的权利和义务，应加强立法工作。军队应从宏观上建立继续教育法规；各级要制定继续教育相关规章制度，与军队继续教育基本法规相衔接，把保障个人接受继续教育的权利和督促个人履行继续教育的义务统一起来。通过立法和执法推动和规范继续教育工作。为提高继续教育水平，可成立军队继续教育协会或指导委员会，开展继续教育的宣传、交流、协作活动和继续教育理论研究，积极促进不同学科继续教育工作之间的交流和沟通，为继续教育的广泛开展创造有利条件。

（三）科学把握其特点和规律。

在继续教育的组织实施当中，应着力把握五点：一是针对性特点。它完全打破了专业学科界限，根据教学、科研、管理任务中急需解决的问题或不同岗位专业技术人员知识能力素质结构的实际需要，确定教学内容。继续教育的每一种教学形式都是针对不同对象，确定不同目标。二是适应性特点。继续教育是应对社会和经济的发展及军事人才竞争的实际需要而发展的。要坚持普及与重点相结合，选准继续教育重点对象。教育的内容要紧密联系实际工作需要，坚持缺什么补什么，需要什么就教什么，并兼顾长远发展。继续教育的形式要根据学习内容的要求，采取行之有效的教育方法，变“要我学”为“我要学”，变“工学矛盾”为“工学相长”。三是灵活性特点。教学对象的不同，决定了继续教育在教学内容、教学方法、教学形式等方面，必须因人、因事、因地制宜，具有很强的灵活性。根据不同专业、不同层次、不同岗位职务的不同要求，在教学类型上，可开展适应性、针对性、深入性、扩展性和系统性学习；在教学内容上，根据实际需要确定教学内容；在教学组织上，采取培训、研讨、进修等多渠道的办学形式；在教学方法上，采用讲授、讨论、实验、参观考察、课题设计、撰写论文、发表成果、远程教学、网络教学等；在时间安排上，根据需要可长可短、可采取脱产、半脱产、业余函授或自学等；在师资上，根据需要聘请专家、教授、学者等，可一事一聘，保持师资队伍动态结构的最佳状态；在教材建设上，根据需要自编或选用现成的课本或采取声像、磁带、实例实物等。四是效益性特点。继续教育的效益性主要指人才、经济、科技、军事和社会效益。五是先进性特点。当今，国际竞争日趋激烈，科学技术发展迅速，世界范围内的经济竞争、综合国力的竞争实质上是科学技术和民族素质的竞争。谁掌握了21世纪的教育，谁就能在国际竞争中处于战略主动地位。

二、立足当前，着眼发展，突出军队继续教育工作重点。

军队继续教育的直接目的是提高各级干部的知识能力素质，而长期目标则是提高军队的战斗力。因此，军队继续教育要贯彻学用结合、按需施教、注重实效、终身受益的原则。

（一）以军事斗争准备、武器装备更新、岗位任职急需的新知识、新技能培训为重点。

军队作为科学技术最先进、最广泛的用户，正由“体能型”、“技能型”向更先进的“智能型”方向发展。从海湾战争到科索沃战争，乃至伊拉克战争、阿富汗战争不难看出，现代化战争的高科技含量越来越高。高技术的飞速发展使军事装备的更新换代加快了步伐，一代武器装备的更新时间，由过去20至30年缩短为10年甚至更短的时间。在现代武器装备的发展趋势中，除了继续发展光电武器、精确制导武器，指挥、控制通信与C4I系统、电子对抗等武器外，还将发展电子战系统，乃至电磁炮、激光炮、高能粒子束武器、微波武器、气象武器、次声武器，各种武器的智能化将大大提高，对军队干部的知识能力素质提出了更高要求。

（二）把培养和造就军事、技术专家和学科带头人作为重要任务。

部队建设必须有一批高水平的学科带头人群体。围绕高级军事人才的继续教育，全军应指定军事科学院所负责军事理论与军事思想培训，指定军队综合性工程技术类大学负责军事技术与武器装备知识培训，指定军队专业类院校负责军队专业知识和技能的培训，并在这些单位各自成立专门的继续教育机构，组成专家咨询委员会，以指导军队继续教育的逐级展开。

（三）注重复合型人才的培养和教育。

现代技术的综合化趋势，使人们意识到完成“代替性技术”的发明越来越困难，而“综合”旧有技术已引起世界各国的重视。打破原有学科专业的局限，重新组合知识培养人才，这正是继续教育的优势。高科技、文化素质、综合能力已成为衡量军队现代化、正规化建设的一个重要标志。未来战争中的指挥军官，不仅要熟知兵法、精通韬略、掌握战略战术原则，而且必须具备军事理论、战史、外军、专业技术和天文、地理、气象、数理化、高新技术等知识。为此，要针对现代战争的要求，围绕选定的目标充实和积累知识，调整知识结构，适应现代战争的需要，在军事行动中达到不惑的境地。同时，要根据干部岗位的变动、职务晋升、任务的转换等要求，自动地进行知识充实、调整和更新，这些都必须依靠继续教育完成。

（四）重视创造型人才的培养和提高

未来战争使用的武器装备凝聚了诸多高技术，要运用把整个战场连成一体的各种网络就必须掌握必备的相关知识，并在瞬息万变的信息流中捕捉于己有利之机的攻敌之隙，这更需要高超的智力。军官的知识和智力将成为军事实力的根本标志。当今一些发达国家，都把培养“知识军人”摆到了战略地位。展望21世纪，我军现代化建设将有长足进步，军队干部必须具有广博的知识、敏捷的思维和准确的判断能力及以己之长克敌之短的创新能力。

三、抓住机遇，深化改革，推动军队继续教育模式创新。

面对新世纪带来的机遇与挑战，继续教育事业的发展可谓任重道远，其现有模式必将发生深刻变革。从目前情况看，院校继续教育中函授、在职干部短期培训工作所采取的以面授为主的模式已受到严峻挑战。由于继续教育面对的地域辽阔、对象众多，教育经费和教育资源极为紧张，特别是难以解决教育对象中普遍存在的工学矛盾，因此远不能适应未来发展的需要。继续教育必须向新的教育模式和方向发展。

（一）向广参与、多形式、持久化方向发展。

随着军事、科技、教育、经济体制和人事制度改革的深入进行，越来越多的人认识到物力、财力和人才资源的有限性、人才资源开发的重要性和紧迫性，把继续教育看做是拓宽知识面、增强技能、提高工作效率的重要途径和方式。逐渐重视向继续教育要人才、要知识、要能力、要素质、要效益。越来越多的单位、院校重视组织开展继续教育活动，越来越多的专业技术人员自觉地参与继续教育活动，舍得在继续教育上投入。继续教育的形式随着时间的发展，从简单性向多样性，从低级向高级的方向发展。不仅在宏观调控和引导上不断更新和丰富，而且在单位自主、个人自觉上呈现出丰富多彩的形式，继续教育日趋活跃、生机勃勃，并把继续教育作为终身教育，坚持不断“充电”，从而使继续教育呈现出持久化倾向。

（二）向全面推动与突出重点相结合的方向发展。

继续教育是一种多目标活动，知识更新、业务能力提高、智力开发、素质培养是相互关联、相互作用的，需要综合考虑，不可偏废。继续教育同基础教育、成人教育、职业教育等要衔接，统筹安排，协调发展。当前，在军事领域，加强军事斗争准备是继续教育的重点；在不同专业对象中，中青年、高层次、复合型等部队急需的人才是培养的重点；在不同教学内容上，侧重学习新理论、新技术、新装备、新训法、新保障法和创造力的开发。

（三）向开放式、网络化方向发展。

当前，继续教育工作越来越同技术引进、装备更新、管理改革等项目联系起来，并相互渗透、相互促进。电视教学、远程网络教学等各种新技术手段的广泛运用，改变了封闭式教学的状况，各军种、兵种、院校、科研院所发挥各自优势，相互交流、合作，共同发展的趋势正在加强。

总之，以先进的计算机网络技术为基础的远程教育是未来继续教育模式变革的主要方向。专家预测，人类对终身教育和在职培训的需求将愈来愈强烈，未来人们获取知识的方式主要靠自学。计算机网络、录像光盘系统和多媒体课件将使学习者能够按个人的不同需要自学，将较好地解决工学矛盾的问题，从而显示它在未来教育中的优势，由此自然而然地想到与继续教育“联姻”，必将成为未来继续教育的主要模式。军队采用这种模式，可以充分发挥自身的通讯优势，有效扩大继续教育规模，提高教育质量，冲破地域限制，快速、便捷、大量地培养各类军事人才。海军和其他军兵种在网络教学和远程教育方面也在进行积极探索。虽然发展远程教育需要较大投入，并要做好安全保密工作，但系统一旦建成并能安全、顺利地运行，对于军队继续教育而言则利在千秋。