人力资源社会保障部门职能转变工作分析

郭莉莉 烟台高新技术产业开发区社会保险服务中心

人力资源社会保障部门职能转变工作分析

郭莉莉 烟台高新技术产业开发区社会保险服务中心

近年来政府颁发了不少关于与进一步促进人力资源社会保障部门职能转变的政策和文件，有关部门要根据人力资源社会保障工作的实际情况，结合本地的具体实际和环境特点，做好简政放权，放管结合，并进一步优化服务，进而全面推进政府的工作职能转变，促进人力资源社会保障工作改革创新、转型发展迈上新台阶。

人力资源 社会保障 职能转变 工作分析

一、全面压缩精减行政权力

简政放权是为了转变政府相关部门职能的第一步，首先要准确分清政府和市场的关系以及两者之间的界限，对于那些不需要政府部门插手的事物要及时去掉相关的行政审批事项，进而为市场以及市场主体进行“松绑”，全面激发企业和社会的活力与创造力。另一方面还要对已有的审批事项进行科学合理的压缩和精减，比如省人社厅取消举办全省性人才交流会审批等8项审批事项，下放设立人才中介服务机构及其经营范围审批等4项行政审批事项，并对其余审批事项进行压缩整合，这样一来，极大地方便了多家企业的工作，促进当地经济的健康快速发展。还要对已有的行政权力事项进行清理，对于相关的行政处罚、行政强制、行政确认、行政奖励、行政监督进行全面清理，保证各项行政工作的高效及时执行，提高了政府部门的行政效率，减少了政府对微观事物的管理和控制。

二、全面下放高校职称评审权

目前许多高校职称制度不科学不合理，评价方法不科学直接导致了人才遴选方面的“逆向淘汰”，对于引进高水平人才造成较大影响，有理想、有追求、潜心治学的人才难以在大学校园里立足，受到种种条条框框的制约的压制，进而极大地挫伤了大学教授的教学激情和科研热情，同时难以杜绝平庸甚至投机钻营者混到高校的教师队伍中去，极大地影响了高校的教学质量，破坏了高校的社会声誉和财产。在简政放权的过程中要以群众的需求和为导向，从反映极为强烈的高校职称制度改革问题入手，充分展示政府进行职能转变的决心，通过进一步确定下放高校职称评审权，全面清除创新发展中面临的障碍和困难。

三、建立健全行政审批、行政权力、行政责任三方面的具体内容

必须坚持职权由法律来规定的原则，建立刚性的监管制度对权力的执行进行严格的监督，做到依法行政，全面实行法治，同时还要及时建立行政审批、行政权力以及行政责任三张清单，通过对行政审批、行政权力以及行政责任的准确划分，进而划定政府与市场、企业和社会的权力和责任的界限，促进市场的健康发展，激发企业的自主创新的活力，同时保证政府的职能得到有效的执行和监管。

四、全面落实全过程的监管制度

政府的权力大量下放以后，就必须把多出来的时间用来做好相关权力执行的监管工作上来，首先要制度科学高效的监管规则、流程以及相关标准，还要及时设立相关的监管部门，准确划分每个监管部门的监管内容，并制定自由裁量权规定严格限制监管者的自由裁量权。必须依法及时展开相关的监管工作，对于相关的监管措施必须得到全面的落实和执行，做到下放权力的同时也保证了监管工作的开展。

五、积极创新部门监管方式

权力的下放属于新兴行政措施，对于全新的局面必要在掌握大量事实的基础上进行相应的监管方式的创新，进而极大地提高监管的效率以及相关部门的综合执法能力。首先要推行联合监管，保证人社部门与其他省直部门的信息能够及时分享，比如通过工商行政管理系统随时查询用人单位的工商登记注册信息，通过社保系统及时查阅用人单位的社会保险费缴纳信息等相关情况。还要积极推行随机监管，按照一定的比例来确定随机监管的频率，减少了监管部门工作人员的负担，还可以极大提高监管的效率，更好地执行监管的职能。在监管过程中还要积极推行一体执法，这样做有利于结合多方的执法力量，进而提高执法的强度，保证取得最优的执法效果。对于相关人员加强对其诚信的建设，通过对人力资源社会保障诚信的等级认定，并及时公布相关的违法行为，对于积极遵守相关劳动保障法的用人单位，给予一定的诚信用人荣誉称号。

六、打造全面的规范服务模式

建立人力资源社会保障部门的综合政府服务大厅，将主要职责进行集中处理，还要对相关窗口的具体事项进行相应的流程改造，进一步简化办事环节，优化办事流程，全面压缩办事的时间，做到行政职责事项与管理服务事项通过大厅及时办理，同时确保服务手段的信息化，记录好整个办公过程，还要做好相关办公结果的跟踪与维护，保证就业单位与社会保障以及维权三方面的及时交接。相关的工作人员必须做到挂牌上班，在服务过程中保证文明礼貌。耐心为他人解决具体问题，为广大群众提供便利。

七、应用信息技术做好高效服务

信息技术的发展给人民的生活带来极大的方便，人民可以通过互联网获取海量的信息和资源，要积极利用大数据、云计算等先进的信息技术手段，进一步探索“互联网+ 服务”的模式，为群众提供高效科学的服务。大力实行外网申报，内网及时办理，利用外网进行相关的反馈的全新服务模式，在网上及时开办行政服务大厅系统，建立相关的网上申报系统接收各种社会渠道的行政事项的网上申报，还要保证各个窗口的信息共享和开放，提高办事效率，为人民提供优质服务。

［1］钟维平. 切实履行人力资源社会保障职能 积极服务社会管理创新［J］. 就业与保障，2011，07：14.

［2］. 认清人社工作主要职责 切实转变工作职能——吉林省人力资源和社会保障厅厅长张志军接受《中国劳动保障报》专访［J］.劳动保障世界，2013，06：6-7.

［3］韩金峰. 推动“三个新转变” 实现“六个新突破” 大力推进人力资源社会保障事业转型发展［J］. 山东人力资源和社会保障，2014，09：8-11.