企业节能环保管理工作改革探析

摘要：污染是企业对环境产生的最大威胁，节能环保是企业必须面对的重要课题。文章立足当前实际，分析了企业节能环保管理工作的现状，阐述了加强节能环保管理工作的意义和作用，论述了加强节能环保管理改革的对策与建议。

关键词：企业管理；节能环保管理；环境污染；生态文明建设；环境保护 文献标识码：A

中图分类号：X322 文章编号：1009-2374（2016）08-0086-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.08.045

加强生态文明建设与环境保护是十八大提出的重大决策部署，是实现社会可持续发展的必由之路。作为企业，应该高度重视节能环保工作，增强参与节能环保的自觉性和主动性，在实现企业发展的同时，强有力地推动生态文明建设和环境保护工作。

1 加强企业节能环保管理的重要意义

加强企业节能环保管理，具有十分重要的意义，主要表现在以下两个方面：一是有利于自然生态环境建设。自然环境是企业生存与发展的基础，良好的自然生态环境，是企业实现健康可持续发展的环境保障。当前由于不少企业对环境保护与企业发展之间关系的认识不到位，在破坏环境的同时也阻碍了企业自身发展。二是加强节能环保有利于推动企业发展。通过采取行之有效的环保措施，能够促使企业设备更新换代和升级，也能倒逼企业改进生产工艺和生产技术。通过发展循环经济、节能减排、变废为宝等系列措施，可以降低企业的生产经营成本，减少排污费用，使企业在获得良好经济效益的同时，也获得良好的社会效益，提升企业的竞争实力和社会影响力。

2 我国企业节能环保管理中存在的问题

近年来，节能环保越来越受到社会的关注，也越来越得到企业的关注。但是，我国企业节能环保管理当前仍然存在着一些亟待改进和完善的地方，主要表现在以下方面：

2.1 节能环保意识有待增强

在企业节能环保管理上，对规划工作不够重视，缺乏整体性、系统性和长远性规划，导致节能环保工作具有较大的盲目性和随意性。特别是由于过去我国采用先污染后治理的方式，为此付出了惨重的代价，与绿色发展、低碳环保的要求不相符合。从我国环境保护进程来看，经历了一个漫长而曲折的过程，特别是在发展经济的过程中，有些地方一味盲目地追求经济增长速度，带血的“GDP”使环境受到了严重的污染和破坏。为此，国家站在全新的高度，提出了加强生态文明建设和环境保护的战略。由于长期处于单方面追求经济发展的运行模式下，企业的生产工艺非常落后，节能降耗等没有达到国家规定的标准，对周边环境的污染程度较大，容易引发严重的群体性污染事件。特别是有的企业为了最大可能地降低成本，仅仅满足于企业经济效益的增长，而对环保则抱着无所谓的消极态度。特别是对产品的环保效益不重视，只是敷衍塞责，被动应付。

2.2 节能环保管理方法滞后

一是节能环保技术落后。在节能环保方面，仍然只注重末端治理，而不注重源头预防和控制，所使用的设备陈旧落后，能耗高，资源浪费大，污染程度高。特别是缺乏企业环保方面的专业技术人员，节能环保技术落后，无法适应节能环保新形势的需要。二是节能环保管理机制不健全。政府主管部门对企业节能环保工作的监督管理机制不顺，存在着缺位的问题。从企业内部来看，在节能环保方面未确立明确的目标，有的没有设置专门的环保管理机构，使节能环保形同虚设。有的企业虽然设立了节能环保机构，但是却缺乏专业技术人才，主要是其他部门兼职，导致环保工作难以有效运行。

2.3 保障体系不够健全

一是对环保节能的资金投入不足。大多数企业只是注重加大生产经营投资，以此来获取更多的经济效益，而不注重通过投资来切实做好节能环保工作。如果国家对节能环保方面缺乏强制性措施，企业就不会主动地在节能环保上投入大量的资金。现实中很多企业往往以经济困难为由，在节能环保上舍不得出资金，从而使环保节能管理受到阻碍和制约。二是环保节能资金管理不到位。由于对节能环保部门的监督管理不到位，特别是在节能环保资金方面的管理不当，从而出现环保节能资金被挪用、非法侵占等行为，严重影响企业节能环保工作的有效开展。三是节能环保法律法规不够健全。从我国现行的法律法规来看，只是注重对违反节能环保相关规定的经济处罚，而在如何监督、预防和控制等方面，缺乏有效的预防控制等方面的制度保障，从而导致已经造成的环境污染和破坏的恶果无法挽回。对于环保案件，只是采取经济处罚的方式，而缺乏其他有效

途径。

3 加强企业节能环保管理工作的对策与方法

3.1 强化节能环保教育，转变环保思想观念

一是加强企业内部宣传。在企业内部，企业领导必须率先垂范，带头做好环保节能的教育，积极开展多种形式节能环保学习宣传工作。与企业生产经营活动及企业文化建设相结合，充分借助企业网站、媒体、宣传栏等媒介，切实加强节能环保宣传，积极开展节能环保普法、知识竞赛、抢答赛、文艺汇演等活动，充分发动全体员工，广泛征集节能环保方面的意见和建议，使企业的节能环保工作得到更多人的了解、理解和支持。二是强化企业外部宣传。在全社会要构建以政府主管部门牵头，企业主动参与、各界支持配合的节能环保联动宣传机制。要充分利用报纸、电视、网络、微信等媒体，同时加强对节能环保方面的普及宣传，让更多的人了解和支持企业节能环保工作，从而为企业环保节能管理构建良好的外部环境。作为企业环保节能管理的主管部门，应该制定一系列有效的奖罚措施，对于节能环保工作措施到位、成效突出的企业，应该予以一定的奖励。对于节能环保落实不力的企业，必须责令其立即整改，并给予一定的经济处罚措施。

3.2 完善管理目标体系，改进管理工作方法

一是注重科学规划。将过去短期性、临时性的规划改为长期性的规划，增强规划的前瞻性，统筹协调，促使企业发展与环境保护相统一，企业盈利与环境效益相统一，行业发展与地方整体规划相统一。二是强化资金保障。要加强对节能环保的资金投入力度，通过节能环保的措施达到节能降耗、节能减排和节约成本的目的，力争实现经济效益和环境效益的双赢。特别是要加强对节能环保资金的规范化管理和监督，确保专项资金用足用够用好，切实减少资金管理的漏洞。三是实行全员化节能环保目标管理。企业应将节能环保目标任务细化分解为若干个子项目，并将其分解到企业的各个部门、人员，构成一级抓一级，层层抓落实的节能环保目标责任体系网络。要将节能目标管理制度化、可视化，使其能够在企业管理中得到规范、科学、高效地运行。企业应该立足当前现状，不断完善管理体系，使节能环保全面渗透贯彻到生产经营活动的各个方面、各个流程和各个细节。四是实行全程化节能环保控制。在企业节能环保管理中，应实行全程动态化管理，注重以事前控制和事中控制为主要方式，并辅以事后控制。通过加强对企业节能环保全程监督控制管理，能够抓早抓小，防微杜渐，将节能环保方面的隐患处理在萌芽状态，使节能环保问题带来的负面影响降到最低程度。要节能环保管理与生产经营管理同部署、同管理、同实施、同督查，确保企业节能环保工作能够落实到位。要加强对生产经营的日常巡查，可以采取定期巡查和不定期抽查等方式，以便尽早及时地发现、处置和解决企业节能环保方面的问题，实现企业节能环保管理的最优化目标。

3.3 规范企业节能减排，实现经济生态双赢目标

在企业节能环保管理中，节能减排是重头戏，通过开展一系列的节能减排和节能降耗措施，一方面，可以减少对环境的污染和破坏；另一方面，可以减少企业的污染治理成本，促使企业实现可持续地健康发展。

一是从“末端控制”前移到“源头防控”。从企业使用的设备、能源、原材料、生产工艺、生产技术等源头上，做好节能降耗和节能减排工作，真正从源头上减少能源消耗和环境污染，从源头上做好环境保护和节能工作。要实现清洁生产，就是要使用节能环保的能源、材料、工艺与技术。注重国家层次的清洁生产发展。企业要实现可持续发展，必须在现有法律法规相关条件下，强化部门协作，从顶层设计的层面进行优化和改进。要注重部门层次清洁生产的发展，切实意识到环境污染主要是缘于工作效率低下和资源浪费，故此，企业应该认识到抓节能环保就是抓经济效益，就是抓企业发展。注重实施层次发展，构建节能环保生产综合信息库，通过多层次的发展，促使企业节能环保管理迈上新的台阶。二是改进节能减排考核管理。从科学化、标准化角度入手，建立节能减排指标，将生产值与节能减排指标作为共同考核的内容，构建节能减排科学化考核目标管理体系，特别要突出资源节约、污染物排放等关键节点，切实高度关注高能耗高污染场所，积极加强技术改造，在精细化管理中谋求良好的经济效益与生态效益实现双赢目标。三是改进污染源治理手段。采用全程化控制模式，从源头防控开始，一直到终端，都要改进生产技术，改革管理方式与手段，最大可能减少污染排放量，从而将企业对环境的污染和破坏程度降到最低程度。四是优化产业结构。严格把好土地关和信贷关，提高准入门槛，严格控制高污染高能耗企业的市场进驻，促使产业结构的优化和转化，推动企业经济与节能环保双发展、双促进。五是狠抓节能环保宣传教育。在全社会进行节能减排宣传，企业必须与节能环保部门签订责任书，并向社会公开承诺，接受主管部门、新闻媒体和社会各界的广泛监督。同时要优化组织机构，构建独立的组织体系，确保节能减排能够安全高效地运行。特别要充分发挥现代信息技术的强大优势，做好节能减排的创新管理，将企业生产资源的消耗和浪费降到

最低。

3.4 采用节能环保技术，减少能源消耗

一是尽量采用节能工艺。在企业节能环保管理中，技术节能是核心所在，尽量减少能耗，是节能环保管理的重点工作。通过改进生产工艺来实现节能环保目标，是最为有效的方法之一。譬如某化工企业采用十法乙炔工艺。在此工艺中，水能耗费为原来的10%，耗电量非常低下，而污染物则为零排放。同时，十法乙炔工艺中产生的电石渣，可以成为砖石、水泥、漂白粉生产的原材料。二是高效运用能源。在企业生产中，通常需要用到煤炭、石油、天然气、电能等能源，而如何提升运用效率是节能环保技术的重点所在。不同的生产流程、设备，对能源的要求也不尽相同。要在满足生产经营需要的前提下，切实严格控制能源消耗。三是注重余能资源二次利用。在企业生产流程中，有的转化为化学能，有的散热到空气中，有的随着冷凝水排放，而如何降低冷凝水排放的能耗，就是企业节能减排的重点所在。对应企业生产中所产生的余热和余压，可以充分利用。有的余热温度较高，可以用其进行制冷，用此代替蒸汽或是电能。特别是化工生产中各类余压、余热资源都和具体流程、生产设施等关系紧密，回收井实现二次利用有一些阻力。所以必须根据具体条件研发余能回收技术。当前，运用得较为广泛的技术是运用60℃的低温余热萃取冷冻水，例如浪冷技术，用萃取的冷冻水替代循环水，可以达到节能环保的目的，而萃取的冷冻水品质能够满足要求。

4 结语

总之，节能环保是社会可持续发展的必由之路，是企业实现良性循环发展的重要工作，是降低能耗、减少环境污染的主要途径。故此，企业必须强化节能环保教育，转变环保思想观念，完善管理目标体系，改进管理工作方法，规范企业节能减排，实现经济生态双赢目标，采用节能技术，实现循环利用，切实加强节能环保改革的实践与探索。

参考文献

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[2]邓长恒.深化改革工业企业节能环保管理工作[J].资源节约与环保，2014，（6）.

[3]王硕民，焦根鹏，王玲，等.浅谈钢铁企业的节能和环保管理工作[A].提高全民科学素质、建设创新型国家——2006中国科协年会论文集（下册）[C].中国科学技术协会，2006.

作者简介：严健洋（1980-），男，广东河源人，东源县环境保护技术中心工程师，研究方向：环境管理。

（责任编辑：王 波）