中美教育政策对基础教育师资发展的影响与比较——以教师资格证制度为例

◆安亚伦

(北京师范大学)

中美教育政策对基础教育师资发展的影响与比较
——以教师资格证制度为例

◆安亚伦

(北京师范大学)

国与国之间的竞争归根究底是人才的竞争，我国向来重视教育，旨在培养出德智体美劳全面发展的合格人才。教师是完成教育工程的中坚力量，培养出合格师资，关系到我国基础教育的长远发展。比较了中美两国的教师资格证制度，希望能为完善我国的教育政策提出一些建议和参考。

中国 美国 基础教育 教师资格证

一、前言

自古以来，教师承担着“传道、授业、解惑”的重要职责，担负着培养合格人才的重要使命。为了促进基础教育师资力量的发展，我国出台了各种教育政策，其中，关于教师资格证制度的政策正在不断完善中。而美国也出台了不少有关教师资格证制度的教育政策，将两国的教育政策进行比较，可以发现我国教师资格证制度的优点与不足，以美国政策为参考，设计出更好的制度。本文尝试比较中美两国的教师资格证制度，希望能为完善我国的教育政策提出一些建议和参考。

二、中国教师资格证制度比较

在世界范围内，美国是最早确定并实施教师资格制度的国家。将中美的教师资格制度进行对比，可以对我国完善教师资格制度有启发意义。

1.中国教师资格考试制度的比较

实施地方分权制的美国对各州的教师资格认证标准并不相同，但书面考试是最常用的方式，具体有标准化考试和非标准化考试两种，由ETS和NES两个考试机构认定，考试内容包括基本知识、一般技能、学科教材知识、教学法知识以及具体学科教学法知识等。

中国也是使用考试作为认证方式，但各省是自行命题，而且没有统一的参考教材，考试内容包括普通话、教育学、教育心理学、说课和健康体验证明。

通过对比，我们可以发现几点异同：(1)两国的教师资格认证考试都没有全国统一命题；(2)两国的考试内容并不相同，美国根据考试科目安排考试项目，中国的考试内容是统一的；(3)美国主要采取书面考试，而中国有笔试和面试；(4)两国的教师资格认证机构不一致，美国有专门的考试服务中心和国家评估系统，即ETS和NES，而中国并没有安排专门的机构规定教师资格考试。

2.中美教师资格证有效性的比较

美国教师资格证规定了有效期，具体有1年、3年、5年和终身几种，这些年来，美国一些州废除了终身教师资格证的规定，被十年有效期长期证书取而代之。

中国教师资格证没有有限期，只要获得教师资格证，基本就是终身有效，除非受到了刑事处罚，弄虚作假获得教师资格证或品行不端，影响恶劣的，这几种情况会被剥夺教师资格证。

综上所述，中国教师资格证没有有限期，而美国的资格证有时间限制。

三、中国教师资格证制度的缺陷

通过对比中美两国的教师资格证制度，可以发现中国教师资格证制度存在一些缺陷，具体体现在以下几点：

1.教师资格认证条件不够严格

根据《<教师资格条例>实施办法》的规定，中国对教师的学历水平、普通话级别和身体素质都有明确的要求，但是对教师的教育教学能力条件不断放宽，也没有制定更严格的能力标准。从目前来看，教师资格证申请者通过教师资格笔试和面试的做法并不能完全反映出一个“准教师”的专业素质，因为笔试和面试成绩具有一定的偶然性，再加上师范院校毕业生直接认定教师资格证缺少行之有效的监管体系，这都导致中国的教师学历综合水平没有美国高，这是造成中国师资队伍良莠不齐的重要原因。

2.教师资格证制度实施终身制不现实

根据上文分析已经得知中国并没有明确规定教师资格证的有效期限。但是随着我国社会环境的日益开放，各种新型教育理念和教育方法层出不穷，科学技术迅猛发展，知识信息快速膨胀，教育对象的身心特征也在不断发生新的变化，这就对教师的专业能力和业务素质提出了更高的要求。终身制意味着教师资格证申请者只要获得资格证，就能够终身从教，不用受到时间限制。这种情况会造成教师养成不思进取、散漫怠惰的教学作风，不会主动学习新技术、新知识，进而影响到中国基础教育事业的长远发展。

3.教师资格证制度认证标准不够规范

通过对比中美教师资格证制度的认证标准可以看出，中国的认知标准缺少应有的规范性，认定资格时缺少足够的可操作性。目前，中国教师资格证认证主要规定了教师资格考试和学历标准。而考试内容更偏重理论知识，对申请者的说课能力把关不足。仅仅依靠15～20分钟的说课难以全方位考察出申请者的教育教学能力。此外，对已经获得教师资格证后的实习能否担任教育教学工作，也没有行之有效的复核标准，这直接降低了教师资格证的“含金量”。

四、美国教师资格证制度对中国的启发

1.优化教师资格证考试内容

如今，中国师范类院校毕业生无需参加教师资格证考试就能获得证书，非师范类院校毕业生只要通过理论考试、说课面试和医院体检后就能获得证书。这些考核内容基本只能考察出学生的记忆能力，无法真正考察出学生的教育教学能力。有鉴于此，中国应该借鉴美国教师资格证考试制度，考试内容中不仅要有理论知识测评，还要包括实地实习、录像考察等。理论考试内容不能仅涵盖理论知识，还要考查申请者对现实案例的见解能力，还要增设实习期，实习过关后才能获得证书。

2.打破教师资格证终身制

美国的教师资格证有时间限制，5年一更新，证书到期后要再次接受培训，合格后才能获得新的证书。这种做法值得中国采纳。中国可以对刚毕业的新教师颁发实习教师资格证，有1～2年有效期。通过这段时间的教学实践，再获得有效期为1～5年的短期教师资格证；对表现优秀，在教学科研方面有优异表现的教师可获得长期教师资格证。对于那些有证书但没有从事教育教学工作的人，则注销其资格证。这些做法可以促使教师队伍保持一种紧迫感和危机感，意识到获得资格证并不意味了有了“铁饭碗”，只有与时俱进，不断进取才能适应新形势。

3.提升教师资格认证的权威性

在美国，教师资格认证机构通常是各自独立的，但是有一个统一的认证机构，即ETS和NES。中国要借鉴美国做法，成立专门的统一的认证机构。可以从全国选拔一批优秀教育者组建资格认证委员会，专门研究全国教师资格考试大纲，审核教师资格标准，把关教师资格质量，促进中国基础教育事业的发展。

五、结束语

习近平总书记明确提出：“教师是教育的第一资源，是发展教育事业的关键所在。”美国奥巴马总统在2015年11月12日也颁发了“力争上游(race to up)”计划，该计划提出美国要对基础教育加大投入，提高教师质量、促进教育问责。由此可见，中美两国都高度重视基础教育师资力量的提升。在教师资格制度方面，中国要参考美国的先进做法，根据自己的国情完善教师资格证制度，以此为基础教育事业的教师队伍不断注入新鲜血液。

[1]赵凤娟.中美中小学教师资格制度比较研究[D].陕西师范大学，2010.

[2]刘红梅.中美教师资格证书制度的比较及启示[J].教育探索，2008，(11)：136-138.

[3]栗华.中美教师资格认定制度的区别与启示[J].教师教育，2009，(04)：25-26.