“健康中国”背景下大连市全民健身发展新思路

冯爱民

（大连大学 体育学院，辽宁 大连 116622）

“健康中国”背景下大连市全民健身发展新思路

冯爱民

（大连大学 体育学院，辽宁 大连 116622）

“健康中国”发展战略使全民健身上升为国家战略，它对我国全民健身发展提出了更加明确的指导方向。全民健身是我国贯彻落实健康中国2030规划纲要的有效手段，是提高居民健康水平的战略性举措，它对于促进全民身心全面发展，推动健康中国建设极具意义。研究“健康中国”导向下大连市全民健身发展的时代内涵、目标、方向、举措等，为早日建成大连市“全民健康社会和全民健身型社会”，助推健康中国发展提供新思路。

健康中国；全民健身；大连市

“十二五”时期是新中国体育史上极为重要且不平凡的5年，2014年10月，《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》发布，“全民健身”上升为国家战略。2015年11月，《健康中国2030规划纲要》出台，“健康中国”建设正式上升为国家战略。在规划刚要中，特别提出“发展体育事业，推广全民健身，增强人民体质”的“18字方针”。健康中国的内涵和主体是健康人民，目标是要最终实现“人人参与，人人健身，人人快乐，人人健康，人人幸福”的发展目标[1]。“健康中国”涵盖四个方面，即健康社会、健康环境、健康产业、健康人群，最终实现人的全面发展。

1 健康中国背景下全民健身的内涵诠释

1.1 “全民健身”和“全面小康”的关系

国民体质健康水平的高低是全面实现健康中国发展的重要标志。“发展体育运动，增强人民体质”，它是建国以来我国体育工作的根本方针和首要任务[2]。而全民健身则是增强人民体质、保证人民健康生活、实现全面小康的基础和手段。因此，“没有全民健康，就没有全面小康”，全民健身是我国全面建成小康社会的重要保障。

1.2 “全民健身”与“健康中国”的关系

“全民健身”和“健康中国”的主旨无论在理论层面，还是技术层面都高度契合。“提高人民健康水平”是《健康中国2030规划纲要》承诺实现的一个宏伟愿景，而“全民健身”则是实现这个宏伟愿景的“先导”和“关键路径”之一，它是健康中国建设的重要内容[3]。全民健身作为我国倡导的一种健康生活方式，具有参与人群广、入门简单、投入较少、健身效果显著、喜闻乐见、大众性强等特点。无论哪种体育运动方式，不仅有益于人民身体健康，还能通过科学有效的体育锻炼端正心态，缓解压力，培养自主自律、诚信规则等道德意识，对全民整体素养的提升具有积极的作用。

1.3 “全民健身”与“体育产业发展”的关系

全民健身除具有增强国民身体健康水平，改善居民生活状态，提高居民生活质量外，还具有拉动居民消费需求，实现经济提质增效的功能。有研究发现，2007年，我国20岁及以上人群中，年均体育消费水平为：2007年593元，2013年645元，2014年926元，目前我国人均GDP大约为8000美元，表明，我国体育产业消费市场具有巨大的发展潜力[1]。因此，全民健身可有效带动国民体育消费，是我国体育产业发展的原动力。

2 “健康中国”导向下大连市全民健身发展策略

2.1 发展思路

“健康中国”作为新时期背景下发展起来的概念,其对全民健身战略产生了很大的启示。目前，按照健康中国要求，提出大连市全民健身发展的基本思路和发展方向，即为“落实健康中国战略”。统筹大连市全民健身公共服务体系建设，聚焦大幅度增加规律性运动人口，大幅度增强和改善大连市市民体质健康水平。其核心内容是实现健康中国的“18字方针”。

2.2 发展目标

健康中国背景下，将大连市全民健身发展目标规划为“以健康中国发展战略为统领，以促进全民全面健康为宗旨，使全民养成终身体育锻炼的良好习惯，共同营造热爱体育、崇尚运动、健康向上的良好风气，形成提高全民乃至全民族的综合素质的长效机制，真正践行落实健康中国的发展目标”。

2.3 发展举措

2.3.1 合力发展“政府、社会、市民”三大主体协同功能

全民健身的良性发展应由“政府、社会、市民”三大主体构成。它是全方位实现全民健身机制的三大责任主体。其中，市民有基本健康所需；社会有提供健康和健身产业所需；政府有管理健康和健身共享发展之需。因此，在此基础上，应统筹政府、社会、市民三大发展主体[4]。政府提供全民健身的基本场地、组织、服务、保障条件；社会发挥市场主体作用，支持、引导、参与全民健身活动；市民则积极投身全民健身队伍，享受运动，乐享健康。“政府、社会、市民”三者形成发展共同体，合力推进全民健身事业的发展。

2.3.2 树立“健康为本”的理念和“健身生活化”的意识

在全民健身运动中树立“健康为本”的意识，将健康作为根本目标，让广大市民为实现健康目标而付出努力。在进行健身活动时，可以借鉴“健康中国”中的相关理念，准确判断评估需求、确定出优先项目、完成具体目标的制定、制定出详细的干预策略、准确的实施干预、完成对结果的评定。通过具体工作的实施，不仅提高了市民健身活动的科学性，也提高了其实用性。树立市民健身活动生活化的意识，体育锻炼是一个长期的过程,要想使市民身体素质得到全面提升，必须为其制定详细的健身活动方案，培养人们的运动习惯，使体育锻炼成为其生活的一部分。在这一过程中，需要政府、社会的宣传、支持与投入。

2.3.3 实现全民健身和健康中国的融合

健康中国建设，健康优先，建议：（1）整合全市相关力量，筹备成立由生命科学、运动科学、社会科学“三位一体”的跨学科组成的“大连市国民体质和健康研究机构”，围绕市民运动安全、运动有效、运动自觉这三大主题开展基础研究、应用研究、行动研究以及人才培养；（2）以健康为主题，在街道、乡镇层面探索建设健康促进服务中心，整合基层宣传、卫生、文化、教育、养老等部门开展相关工作；（3）政府财政进一步加大对市民健康保障体系的投入力度；（4）利用各级“健康服务中心”，大力推广适合不同人群的运动处方，推动市民科学有效健身方式；（5）可借鉴江苏省苏州市利用医保卡余额进行体育健身的实践探索经验，推广居民利用医保卡余额进行健身锻炼。2014年，大连市城镇职工基本医疗参保人数为132万人。若推算，如10%的人群参与体育锻炼，人均支出约1000元，那么，其直接消费可达1.32亿，可极大地拉动我市体育产业消费，同时也大大降低医保支出，为我市医疗卫生服务直接减压。

2.3.4 创新全民健身健康发展科技机制

引进智能健身系统，开启大数据新时代。把“互联网＋”元素实质性引入全民健身发展领域。研发全民健身活动中体质健康监测大数据，建设居民“运动健康数据库”和“最佳运动健康模型”。通过制定、推广和普及市民不同的健身方案，建立运动处方库，编写大连市居民《健身健康发展指南》等手段，改善市民的健康和健身认识，掌握科学准确有效的健身方法，增强疾病抵抗力，提高居民整体健康素养。同时，还可运用综合检测和评价数据，提高健身指导水平和设施安全的使用及监管效率，全面构建我市全民健身“数字化指导系统、数字化管理系统、数字化交流系统”。

2.3.5 积极探索“全民健身”和“健康中国”的协同发展之路

在《健康中国2030规划纲要》基础上，建议组成“智库”或“全民健身与健康中国发展课题组”，面向全市展开调查研究，形成战略报告，作为大连市《健康中国2030》的配套性指南。另一方面，《全民健身计划》目前由体育部门组织实施，而卫生、健康、医疗等则由卫生部门主导，二部门之间相互沟通不足，甚至出现“政出多门”、“互设壁垒”的现象[3]。而现在《规划纲要》的出台，提出不同行业要深度融合，因此，未来体育发展需要在推进方式上做出改变，加强体医融合和非医疗健康干预[3]。

2.3.6 加强体育文化建设，弘扬健康新理念

政府、市民、社会应进一步面向全市宣传和普及健康、健身基本知识，弘扬健康新理念，树造“热爱体育锻炼、拥有强健体魄、身心健康俱佳”的个人发展理念和舆论氛围；在全市范围内树立全民健身榜样，积极传播社会正能量，发挥体育文化在践行社会主义核心价值观、提升国家及全市软实力等方面的独特价值和重要意义。

3 小结

“健康中国”的理念成为目前新时期发展的重要理念。全民健身也被赋予全新的时代意义和历史使命。振兴和发展全民健身活动，是提高全民族身心健康水平的重要支撑。全民健身将以“强身健体”和“快乐参与”为导向，积极发挥其重要作用，为健康中国发展奠定国民身体健康基础。这也是我们实现2030年健康中国的目标和愿景。

[1]]胡鞍钢.方旭东.全民健身国家战略：内涵与发展思路[J].体育科学,2016(3):3.

[2]习近平.增强人民体质是体育工作的根本任务[EB/OL].http://sports.ifeng.com/12thquanyun/gf/detail_2013_09/01/2 9201577_0.shtml.

[3]“全民健身”与“全民健康”深度融合—南京体院教授王正伦解读《“健康中国 2030”规划纲要》[EB/OL].http://sports.sohu.com/20161105/n472401916.shtml.

[4]马焱,丁斌,李霞,等.“健康中国”战略对高校阳光体育运动的启示[J].体育前沿,2015,29:11.

New Perspectives for National Fitness in Dalian under“Healthy China”

FENG Ai-min
(College of Physical Education,Dalian University,Dalian 116622,China)

The strategy of“healthy China”ranks national fitness as national strategy with a direction for national fitness development in China.Fitness is effective to implement Chinese 2030 health Plan to improve the health standard of residents and the all-round health development of vital significance.This paper studies“health Chinese”with the guidance of national fitness development in Dalian to initiate Dalian health fitness development to the completion of Dalian as national health and social fitness society and the health development in China.

health China;national fitness;Dalian city

G843

：A

：1008-2395(2016)06-0091-03

2016-12-10

冯爱民（1968-），男，副教授，研究方向：体育教育学。