多方热议中国发展蓝图

环球时报/2016-03-07/ 第01版面/要闻 /作者：●本报驻美国、日本、韩国、新加坡、德国特约记者　李勇　李珍 王伟 辛斌 青木 ●本报记者　倪浩

“中国经济是绝对不会‘硬着陆’的，所谓‘硬着陆’的预言，是一定要落空的；”“有中央政府的指导，有各地政府的精心安排，化解过剩产能绝对不会出现第二次下岗潮。”6日在人大记者会上，国家发改委主任徐绍史这样强调对中国经济发展的信心。此前一天，中国总理李克强在政府工作报告中对“十三五”规划的主要目标进行了说明，并阐述了2016年的工作重点。最受外界关注的显然是6.5%—7%的GDP增幅，《华尔街日报》称，这一增长目标表明中国政府正视经济放缓的现实，这是近20年来中国首次将增长目标设定为一个区间，此举使政府在计划执行方面有了更大的灵活性。也有一些分析认为，面临产能过剩、结构调整等困难，再加上国际整体经济形势的低迷，中国要实现目标并非易事。对此，中国领导人显然有清醒的认识。李克强在报告中强调：“今年我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻，我们要做打硬仗的充分准备。”

区间增幅更符合实际

“中国经济规划高官：不可能出现‘硬着陆’”，美联社以此为题称，中国发改委主任徐绍史6日在记者会上表示，中国将继续为全球增长做出贡献。他说，中国经济具有较强的内在支撑弹性空间和抵御风险的能力，不存在“硬着陆”的可能。报道称，去年，中国经济增速降至6.9%，为25年来最低。5日，李克强总理在政府工作报告中表示，今年GDP增长目标为6.5%—7%之间。徐绍史说：“我们完全有能力使中国经济运行在合理的区间，我们对发展的前景充满信心。”

记者会举行之际，世界舆论正在“消化”和热议李克强前一天所做的政府工作报告。英国广播公司称，中国全国人民代表大会将2016年的中国经济增长目标定在6.5%－7%。国务院总理李克强在周六的全国人大四次会议开幕会上作政府工作报告时宣布了这一GDP的增长目标。今年的会议正值中国面临经济增长放缓的压力，并且正在着力改革经济结构，减少对制造业和重工业的依赖。李克强说：“经济增长预期目标6.5%－7%，考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生，有6.5%－7%的增速就能够实现比较充分的就业。”

《华尔街日报》称，上述目标低于去年7.0%左右的增长目标。在当前中国经济下行压力加大、正进行结构性改革且全球经济疲软之际，中国政府下调增速目标符合普遍预期。同时，中国政府也为“十三五”设定了增长目标。李克强表示，2016年至2020年未来五年的年均经济增长目标保持在6.5%以上。“十二五”期间这一增长目标为7%。香港《明报》6日称，“十三五”规划草案明确指出，按照全面建成小康社会目标要求，到2020年GDP和城乡居民人均收入要比2010年翻倍，因此未来5年经济年均增长须保持在6.5%以上。到2020年，中国经济总量将增至92.7万亿元。今年作为“十三五”开局之年，首度以区间增幅为目标，提供了弹性，既有利于稳定和引导市场预期，也顾及到今年内外经济困难。

“中国努力继续增长”，德国《经济新闻报》6日称，世界第二大经济体未来五年平均增长目标是6.5％，尽管远低于中国几十年来的两位数增长，但相比西方，仍是一个梦幻数字。美国全国广播公司称，对于大多数国家而言，增长6.5%堪称非凡，但却是中国在1/4世纪内的最低增速。世界第二大经济体正努力应对市场动荡、全球贸易疲软，并减少环境污染。

《拉美先驱论坛》称，如果保持每年6.5%的增速，中国经济总量到2020年预计达到大约13.8万亿美元，仍低于美国目前大约17万亿美元的规模。分析人士认为，中国将在本世纪某一时间点上超越美国成为世界第一大经济体，但各方对具体时间点存在不同看法。

除了GDP增速，其他一些主要发展目标也受到外界关注。“德国之声”称，中国希望今年居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口回稳向好，国际收支基本平衡，居民收入增长和经济增长基本同步。《华尔街日报》称，中国政府宣布，计划今年把国防支出增加7.6%。这是6年来最低的国防增幅目标。报告没有就对外贸易设置具体目标，这和过去几年有所不同，反映出全球需求下降以及出口作为经济增长推动因素的重要程度减弱。

“中国显示出消除贫困的态度”

“对于困扰中国很多行业的产能过剩问题，李克强表示，中国将通过兼并重组、债务重组和破产清算等措施，积极稳妥地处置‘僵尸企业’。”《华尔街日报》强调了中国当前面临的困难。文章称，经济学家认为，一个关键的两难问题是，大力改革能够使经济长期更加稳健，但可能会在短期内导致失业人数增多、经济产出下滑、社会不稳定的问题。作为供给侧改革的一部分，中国计划未来几年缩减钢铁行业就业人数，并将过剩产能削减10%。

中国政府对此显然有足够重视。美国全国广播公司称，中国政府工作报告列出今后5年一系列领域的蓝图，显示北京努力实现经济持续增长和重组绩效较差产业之间的平衡，2009年刺激措施后留下的大多数企业债由这些绩效较差产业中的“僵尸企业”所负。有消息称，煤炭、钢铁行业可能减少大量工作岗位。李克强表示，今年将安排1000亿元专项资金，重点用于职工分流安置。中国还将增加1000万个新工作岗位。

“2016年政府工作报告跟往年相比，总结成绩的篇幅减小了，讲问题多了。”国家信息中心经济预测部主任祝宝良6日对《环球时报》记者说，政府工作报告客观全面地呈现了中国经济目前面临的种种问题，而且针对这些问题提出了很多政策安排，没有避讳问题。

新加坡《联合早报》6日称，也有不少分析认为，经济增速放缓不失为中国推动结构性改革和经济转型升级的时机。李克强在工作报告中承诺，大力推进结构性改革，突出抓好供给侧结构性改革，大力推进国有企业改革。在民生议题方面，李克强强调，要加快农业转移人口市民化，深化户籍制度改革，今年棚户区住房改造600万套，完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上。同时也要加大环境治理力度。

“中国将‘脱贫’作为2016年工作重点进行了强调。”日本《产经新闻》6日报道称，以在海外进行“爆买”为代表的中国富裕阶层逐步扩大的同时，中国目前还有大约5500万贫困人口。政府工作报告将实施脱贫攻坚工程作为一项重点任务。今年春节前夕，中国国家主席习近平曾去江西井冈山考察，那里是中国共产党上世纪20年代的游击根据地，通过视察扶贫状况显示出中国政府投入力量彻底消除贫困的态度。韩联社6日称，李克强在今年的政府工作报告中数次使用“简”这个字，比如“简政放权、放管结合”等，这与政府工作报告中提到的“减权限权”一脉相承。李克强表示，以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，铲除滋生腐败土壤。

“中国放眼2020年建设更智能化的经济”，新加坡《海峡时报》6日以此为题称，中国计划到2020年建设更加创新、包容和环保的经济发展模式，改变“不平衡、不可持续”的发展模式。为此，中国计划社会研发经费投入从目前的2%提升到2.5%，将科技进步对经济增长的贡献率从目前的55%提升到60%。中国还计划扩大高铁网络，增加城市人口，降低污染。这些措施将成为今后5年国家发展的基础。根据“十三五”规划，中国希望到2020年消除贫困，城市居民占全国人口比例从目前的56%提升到60%。报道援引人大代表郑孝和的话说：“结合绿色发展承诺，你能看到中国更关心提升幸福指数，而不是GDP。”

“要用新常态视角看中国”

“中国调低增长目标，世界能期待什么？”《华尔街日报》的报道或许能解释世界对中国两会如此关注的原因。文章称，投资者将梳理李克强的报告及相关两会文件，从中寻找宝藏。报告中“活跃二手车市场”的表述或许会对汽车生产商有影响；“适当调减玉米种植面积”的提法则会让美国艾奥瓦州和巴西农民微笑。《韩国日报》6日称，经济学家普遍认为，中国经济进入新常态将对包括韩国在内的全球经济产生不小影响。

国家发改委主任徐绍史6日在记者会上特别强调了“新常态”。他表示，看中国的经济，不能再用传统的、以往的视角看。首先应该用经济进入新常态这个视角来看待中国经济。新常态对中国经济最核心的是三个概括，就是速度变化、结构优化和动力转换，应该从这三个角度来看待中国经济。“如果从这个角度看，我觉得中国2015年的经济表现是非常亮丽的。”

原国家发改委宏观经济研究院研究员丁元竹6日对《环球时报》记者说，从全球经济发展历史来看，中国经济呈现这样的特点符合发展规律。许多国外经济专家也提到，中国经历一轮30多年的高速发展之后，必然要摆脱靠资源、劳动力等要素的增长模式，进行结构调整。德国柏林中国问题专家夫罗里扬对《环球时报》记者表示，中国现在是世界第二大经济体，盘子已经很大，即使增长放缓增量也很大。国际社会也要跟上形势，学会通过新常态看中国经济和发展。新常态下的中国，需要面对世界大环境不好等问题，中国自身也需要转型调整，这样能够持续发展。▲