西藏农牧产品低碳物流发展研究

唐学军，陈晓霞

（西藏民族大学 a.法学院，b.文学院，陕西 咸阳 712082）

西藏农牧产品低碳物流发展研究

唐学军a，陈晓霞b

（西藏民族大学 a.法学院，b.文学院，陕西 咸阳 712082）

农牧产品低碳化物流是西藏农牧产品物流发展必由之路，也是西藏自治区发展循环经济和绿色农业的重要措施。目前，西藏农牧产品低碳化物流存在着能耗大、污染重等诸多问题。针对西藏农牧产品低碳化物流存在的问题，提出健全西藏低碳物流法规、规章，优化消费结构，完善低碳物流政策，培养低碳物流人才等宏观建议；加大对农牧产品源头净化处理，低碳化仓储建设，运输工具低碳化改造，优化配送方式及包装低碳化处理等微观措施，以期促进西藏农牧产品低碳化物流的健康可持续发展。

西藏自治区；低碳经济；农牧产品；低碳化物流

物流产业作为我国重点振兴产业及西藏重点发展产业，在西藏整个社会经济结构调整中扮演着重要角色。西藏农牧产品物流作为西藏物流产业的重要组成部分，在发展绿色低碳经济中起着举足轻重的作用。农牧产品低碳物流就是指对初级农牧产品进行简单加工或者深加工，改变农牧产品原有的产品形态，实行规模化经营，增加农牧产品的附加值，提高农牧产品的整体效益。西藏农牧产品物流的改革，有利于推进西藏绿色低碳产业的发展，符合物流业可持续发展的要求。

1　西藏发展农牧产品低碳物流的重要性

1.1能够减少对传统矿能的消耗，降低温室气体及有害物质的排放

农牧产品物流企业既是西藏农牧产品物流的传统矿物能源消耗大户，同时也是温室气体及有害气体的排放大户。据相关数据得知，2015年西藏物流业温室及有害气体排放量约为200万吨［1］58。农牧产品从初级产品到半成品再到成品，都离不开石油等矿物能源的消耗。同时，农牧产品从生产者到消费者的各个环节（运输、储存、仓储、销售等）都需要消耗大量的矿物能源、排放大量的温室气体和有害气体，从而对周围的自然生态环境造成一定污染。西藏发展农牧产品低碳化物流不仅可以从农牧产品的生产源头、农牧产品从生产者到消费者的各个环节上增加对节能环保的投入，也能够从很大程度上降低农牧产品物流对传统矿物能源的需求［2］，减少温室气体和有害气体的排放，保护自然生态环境。

1.2能够有效提高农牧产品的市场竞争力和价值

通过对西藏农牧产品的生产和运输方式采取降低能耗、提高效益等措施，整合整个西藏自治区物流行业的优势资源，科学合理安排农牧产品的运输，降低农牧产品运输的单位物流能耗，缩短农牧产品从生产者到消费者的中间环节，以提高市场竞争力，增加农牧产品物流的生态环境效益。西藏农牧产品低碳化物流从农牧产品的生产加工到运输、储藏、仓储、消费等环节，保障农牧产品的安全、无污染，确保农牧产品质量，从根本上提高农牧产品的市场竞争力和产品价值。

2　西藏农牧产品低碳化物流发展存在的问题

西藏农牧产品物流起步晚，经营方式相对粗放，物流能源技术设备发展水平低，农牧产品物流运输成本高，物流运作的效率低，物流管理水平落后，能耗大，能源浪费严重［3］，与当前国家推行、西藏自治区发展的绿色低碳经济发展战略相悖。

2.1观念和政策规划相对滞后

2.1.1传统的“重视生产轻视物流”观念严重束缚西藏农牧产品低碳化物流的发展

西藏自治区一直重视增加农牧产品的产量，对于农牧产品的流通环节不够重视。从生产和流通方面的资金投入来看，国外发达国家用于农牧产品生产的资金投入仅仅占到产品生产总投入的30%，而用于农牧产品生产之后的投入却高达70%。在我国投入农牧产品流通领域的资金仅仅占到资金总投入的20%，远低于发达国家水平。除此之外，西藏自治区用于农牧产品储藏的资金比例仅仅占到20%，用于农牧产品加工的资金比例不足10%［4］。对于西藏农牧产品低碳化物流的认识不足和资金投入不足严重制约着西藏农牧产品低碳化发展。

2.1.2低碳环保意识相对不足

各级政府部门都偏向于追求地区经济的增长，而忽视了可能带来的环境问题。西藏自治区农牧产品生产流通的节能减排、执法监督及相应审核激励措施的相对不健全，及西藏自治区政府部门对整个农牧产品低碳化物流支持和扶持力度的不足，导致西藏的物流出现能源消耗高、利用率低等问题。

2.1.3对于农牧产品运输的整体规划和管理不足

西藏农牧产品的物流活动主要在不同的地区进行，作为物流载体的铁路、公路、航空及水路之间的信息交流和协调较弱。西藏农牧产品低碳化物流的发展缺乏统一目标，各个物流载体之间彼此分散，信息沟通不畅，物流信息及资源的整合能力差，造成各个物流载体运力的极大浪费，进而导致矿物能源的过度消耗和自然生态环境的损害。之所以出现上述问题，最主要的原因是西藏有关政府部门对农牧产品低碳化物流缺乏监督和管理，整个农牧产品低碳化物流的各个环节之间协调力度不够，权力义务及责任划分不明确等。

2.2农牧产品物流的能耗高

西藏农牧产品物流企业既是能源消耗大户，同时也是温室气体排放大户［5］。农牧产品运输承担着农牧产品物流的最主要职能，传统能源的大消耗对自然生态环境的影响很大。从国际社会农产品物流的发展规律来看，农牧产品物流的相关效率主要反应在农牧产品物流的速度及物流运输服务方面。西藏农牧产品物流企业为了提高物流效率，增加农牧产品物流企业的效益，自然对于传统矿物能源的需求会增加，这进一步加大了温室气体和有害气体的排放。除此之外，对于农牧产品在冷藏、保鲜等方面的要求，也会增加温室气体的排放。西藏正处在经济社会高速发展时期，如果农牧产品物流继续走传统的高耗能、低效率的道路，单纯地追求农牧产品利益的最大化，忽视社会经济发展与自然生态环境的协调可持续发展，西藏的社会经济及自然生态环境都会受到很严重的负面影响。

2.3农牧产品的废弃物污染比较严重

西藏农牧产品物流涵盖了生产、运输、储藏、保鲜、仓储等一系列环节，在整个物流系统服务链条中，各环节都会产生相应的废弃物。但是，西藏目前对于这些废弃物还仅仅停留在简单的处理阶段，很多废弃物的处理不当或者处理不完全，导致一定程度的生态环境破坏。这些废弃物主要包括物流过程中产生的废弃机油和汽油，包装过程中的包装材料，因储藏过程中的不当而腐败变质的农牧产品，及因在农牧产品运输过程中出现意外事件而产生的废弃物等，这些都有可能对周围的自然环境造成破坏。

2.4农牧产品低碳物流的能源开发利用技术相对落后

西藏自治区农牧产品物流发展较晚，对于相关理论和技术的研究相对薄弱，对于西藏自治区农牧产品如何做到与国家绿色低碳经济的发展战略相符合还未形成系统研究［6］，自治区政府对于物流技术的开发资金投入不足，物流技术的研发能力较弱等，导致西藏自治区农牧产品的物流技术水平相对滞后。关于农牧产品的相应统计和检测手段落后，对于物流运输过程中的能源消耗技术的研发及新能源利用技术的研发能力较弱，农牧产品运输过程中的环境保护技术没有得到广泛运用。除此之外，由于空载或者空返在整个西藏农牧产品物流过程中发生的频率高，导致无效的温室气体排放增加等问题。能源研发利用技术低，严重制约了西藏农牧产品低碳化物流的发展模式。

2.5西藏农牧产品物流从业人员的素质偏低

西藏自治区内的绝大多数农牧产品物流行业从业人员主要来源于传统的搬运岗位，或者当地农牧民，［7］由于缺乏必要的培训，从业人员的素质普遍偏低。究其原因，一方面是西藏自治区农牧产品物流起步晚、发展慢，农产品物流领域的研究人才相对较少，导致西藏农牧产品低碳物流与发达国家和地区相比存在较大差距。另一方面是西藏自治区高校内研究农牧产品物流的专家和学者较少，师资分布也较为不均，将农牧产品低碳化发展与低碳化物流结合起来进行研究的人员更少，研究能力较低，无法对西藏自治区农牧产品物流的实际从业人员进行系统的理论培训和指导。

3　国外低碳物流的发展状况及对西藏发展农牧产品低碳物流的启示

3.1国外低碳物流的发展状况

3.1.1日本低碳物流发展状况

因自身客观自然条件的限制，日本的常规能源较为匮乏。为了保障其国内的能源安全，提高能源的利用率，日本将大量资金用于太阳能、风能等清洁可再生能源的开发，且将太阳能光伏发电作为其能源开发的重点。2009—2013年，日本国内总共投资3 000多亿日元用于清洁能源汽车技术的开发。将这些清洁能源汽车用于国内的农牧产品物流，不仅降低了传统矿物能源的消耗，同时还进一步减少了农牧产品物流过程中温室气体和有害气体的排放［8］。除此之外，日本国内还针对农牧产品物流制定了专门的农牧产品节能环保发展规划，对农牧产品物流过程中的温室气体和有害气体的排放进行严格控制。与此同时，日本还制定《新能源国家发展战略》及专门的财税和金融激励机制，通过一系列发展战略、法律法规及财政税收金融政策来引导国内农牧产品物流企业从传统物流转变为低碳物流，降低农牧产品物流的单位能耗及提高物流的清洁化水平，积极推进农牧产品低碳化物流的发展。

3.1.2澳大利亚低碳物流发展状况

澳大利亚是最早提出可再生能源发展目标的发达国家。为保障其可再生能源的发展及发展目标的顺利实现，澳大利亚制定了一系列的法律法规，如《可再生能源电力法》《强制性可再生能源发展目标》及配套的法律法规。在《强制性可再生能源发展目标》中明确提出到2015年底，其国内用于低碳物流等绿色产业扶持的资金约占政府财政财政支出的7%［9］。除此之外，澳大利亚还针对其国内农牧产品物流制定了专门的财政和税收政策，鼓励将可再生能源及最新的清洁能源技术运用于农产品物流的各个环节，特别注重对农牧产品物流运输环节的鼓励和扶持。通过制定清洁可再生能源开发利用的财政和税收政策，来引导其国内的农牧产品物流行业及个人参与可再生能源及清洁能源技术的推广，从而推进澳大利亚国内农牧产品低碳物流的健康可持续发展。

3.1.3法国低碳物流发展现状

为了减少温室气体和有害气体的排放，法国早在2006年就对其国内的石油煤炭等传统矿物能源实行禁止开采。为了保障法国国内的能源安全，制定专门的清洁能源发展战略，使法国国内的能源自给率从1973年的22.7%增加到2011年的56%，摆脱了对于传统矿物能源的依赖［10］138。法国针对其国内的清洁可再生能源开发制定了专门的《新电力法》《清洁空气和能源合理利用法》等法律及《可再生能源发展计划》，来保障可再生能源行业的发展。除此之外，还制定专门的财政税收政策来保障可再生能源行业的发展［11］94。法国政府通过一系列的法律法规和政策，来引导国内的交通运输、物流等相关行业进入绿色低碳领域，保障法国农牧产品低碳化物流的可持续发展。

3.2对西藏发展农牧产品低碳物流的启示

3.2.1制定西藏农牧产品低碳物流发展的相关法规

西藏目前的能源消费还停留在传统的薪柴、草皮、牛粪及矿物能源的使用上，这些能源的使用会排放大量的温室气体和有害气体。西藏自治区政府2008年就施行了薪柴替代能源项目，在全区大力发展生物能、水能、太阳能、地热能等清洁可再生能源，目前已经取得初步成效。

3.2.2实施公平合理的奖惩措施

由国外发达国家的农牧产品低碳物流的经验得出，制定科学有效的可再生能源开发利用的奖惩制度，能够有效地推进能源消费低碳化的发展。西藏自治区政府应当进一步优化现行的能源政策和制度，进行能源产品的价格改革，利用价格措施来引导西藏自治区农牧产品物流的低碳化发展。实行严格的“谁污染谁治理”的环境保护制度，进一步完善西藏自治区的可再生能源发展的财政、税收、金融政策。运用经济手段鼓励和刺激西藏农牧产品物流企业参与可再生能源的开发利用，促使西藏自治区的农牧产品物流企业主动改变传统的物流模式，向农牧产品低碳化物流模式转变，保障西藏农牧产品低碳化物流的健康发展。

3.2.3加大对现有清洁可再生能源技术的利用

先进的清洁能源利用和处理技术，有利于实现西藏农牧产品物流的低碳化发展。借鉴国外发达国家的农牧产品低碳化发展经验，积极参与国际和国内不同地区之间的农牧产品低碳化物流发展交流与合作，引进先进物流技术和物流管理理念，运用高效节能的农牧产品运输方式，降低农牧产品物流的单位能耗和温室气体排放量，保障西藏农牧产品低碳化物流的可持续发展。

3.2.4转变生产和生活观念

在农牧产品的生产和运输过程中应当减少对碳耗品的使用，实行农牧产品包装和物流的低碳化，减少农牧产品运输工程中的废弃品，加大对农牧产品的回收再利用的资金和技术投入。消费者个人应当增强低碳物流、绿色消费的意识，改变传统的一些不良习惯，减少消费过程中塑料制品的使用，注重消费的循环发展。

4　西藏发展农牧产品低碳物流的建议

传统的高耗能、低效益的物流模式已经与当前我国实行的低碳绿色环保经济战略不相适应，已经不能满足现今社会经济的发展需要。要实现西藏自治区社会经济的绿色低碳发展，就必须要从宏观的西藏自治区层面和微观的企业及消费者个人层面来进行节能减排。

4.1宏观层面建议

4.1.1健全相关的地方性法规和政府规章

进一步制定和完善西藏自治区节能减排的地方性法规和政府规章，建立公平合理的奖励和惩戒制度，运用法律手段来引导和约束西藏自治区的农牧产品物流企业的相关物流行为，为西藏自治区农牧产品低碳化物流提供全面有效的法律保障。完善西藏自治区农牧产品的相关国家标准、行业标准、地方标准，规范相关农牧产品物流从业人员的行为，提高其从业的职业道德。

4.1.2优化能源消费结构

在短期内，加大对传统矿物能源清洁利用技术的研发投入，提高传统矿物能源的利用率，加大对碳捕获和碳封存技术的研发。同时加大对西藏自治区的太阳能、风能、水能、地热能等清洁能源的开发和利用，并将相应的清洁能源及技术运用于西藏自治区农牧产品低碳物流，减少对传统能源的依赖，降低农牧产品物流的运输成本。采用大功率输电技术，减少火电运输，大力发展西藏自治区的水运、铁路运输和航空运输，改变西藏农牧产品传统的以陆运为主的物流模式，科学合理地统筹西藏农牧产品运输，大力发展清洁可再生能源，并逐步用清洁能源取代传统矿物能源，从总体上减少温室气体的排放量，促进西藏农牧产品低碳物流的发展。

4.1.3完善相关政策措施

大力推进西藏能源价格的市场化改革，形成能够完全反映西藏的能源供求关系和环境治理成本的能源价格制度，制定相应的财政、税收、金融政策来激励西藏自治区的农产品物流企业积极投身于低碳物流发展，对于积极采用清洁能源技术和节能环保技术的物流企业进行财政补贴和税收减免，将农产品物流企业的能源消耗及温室气体排放作为税收的征收对象，充分发挥税收、财政、金融的杠杆作用，引导西藏农产品物流企业从主观上接受低碳化物流。建立健全西藏农牧产品低碳物流的监控体系、能耗及排放标准，健全相应的经济市场环境评价制度，加强农牧产品物流各个环节的信息沟通和协调，对西藏农牧产品物流企业及农牧产品供应者提供全面及时的最新物流信息和最前沿的物流技术发展态势，促使西藏农牧产品物流的各个环节都采用低碳绿色环保技术，提高西藏农牧产品物流的经济效益和社会效益。

4.1.4注重人才培养

西藏自治区政府应该针对西藏农牧产品物流人才培养存在的问题，将物流理论知识与具体的物流实践紧密结合，积极参与农牧产品物流的国际交流，学习国外发达国家及国内发达地区的农牧产品低碳物流经验，结合西藏自治区的特殊区情，将农牧产品低碳物流的先进理念与西藏农牧产品的具体发展实际紧密结合。在绿色低碳环保经济发展的大环境下，西藏农牧产品物流的相关教学应该将生态环境保护的理念融入物流教育之中，协调好农牧产品物流企业与生态环境保护的关系［12］，重视降低农牧产品物流各个环节的能源消耗量，减少温室气体及有害气体的排放量。加强西藏自治区农牧产品物流的师资队伍建设，全面推进物流从业人员的资格认证及物流企业的等级认证体系，提高从业人员的素质，注重创新型人才的培养，培养综合性人才，为西藏农牧产品低碳物流的发展提供人才和技术保障。

4.2微观层面建议

4.2.1加大对农牧产品物流源头的洁净化处理

减少农牧产品生产源头中含碳材料及矿物能的使用，加大对西藏自治区乡镇农牧产品加工企业的环境污染治理，改善乡镇农牧产品废弃物处理难的现状，在进行农作物种植和农牧产品初级加工时应当减少传统矿物能源的使用，降低温室气体的排放量。促进西藏的绿色、有机、环保的农牧产品的生产，提高绿色、有机农牧产品的品牌效益和社会经济效益，发展低碳农牧业，将节能环保作为西藏农牧业发展新的增长点。

4.2.2加大西藏农牧产品储藏低碳化仓库的建设

改进西藏原有的农牧产品仓储设备，新建绿色低碳环保的现代化仓库，在保障农牧产品储藏低碳化的基础之上保障农牧产品的质量和新鲜程度，引进先进的物流仓储技术，通过精确的测量和准确的物流管理，对储藏室的温度和洁净度进行精确控制，以保障农牧产品的单位价值。对农牧产品搬运过程中所使用的相关机器设备（叉车）等，应当更加重视低碳和洁净，加大节能环保设备的运用，减少二次消耗。

4.2.3对西藏农牧产品运输工具低碳化技术改造

在进行西藏农牧产品物流时应当加大对绿色节能环保运输设备的使用，降低农牧产品在运输环节的能源消耗，进而从整体上减少西藏农牧产品物流的碳排放总量。引进立体冷藏仓库，提高物流仓储的空间利用率，减少能源的二次浪费，保障农牧产品的质量，防止在运输工程中因为物流运输工具所排放的有害气体污染农牧产品。

4.2.4对西藏农牧产品的配送方式进行优化升级

对于西藏农牧产品的传统单一物流运送方式进行改造，大力发展多式联运的物流运输模式，充分发挥各个物流运输方式的优势，减少物流配送中的不合理配送方式，提高西藏农牧产品物流的效率。科学合理地安排物流的配送方式和配送路线，尽量减少空载、空返现象，降低能源的消耗和减少温室气体的排放。实现农牧产品物流各个环节的无缝对接，和农牧产品与超市的直接对接。加快西藏农牧产品物流信息网络的建立，尽量规避西藏农牧产品因为信息不完全、不及时而造成的损失，努力实现西藏农牧产品的零库存，降低农牧产品物流的单位能耗和流通成本。

4.2.5加大西藏农牧产品包装低碳化处理

对西藏农牧产品进行初级加工和深加工时应当采用分级处理的模式，进一步规范对西藏农牧产品生产加工企业的管理，对西藏农牧产品进行加工时应当遵循低碳、节能、绿色环保的生产方式，对农牧产品生产企业的从业人员进行价值观及伦理道德和知识技术的教育，改变传统的农牧产品生产加工观念和行为方式，树立全体从业人员共同追求的价值和目标，提高农牧产品资源的利用率。除此之外，结合西藏农牧产品的流通方式和物流运输工具的具体特点，对农牧产品的外形进行专门设计，加大对低碳环保农牧产品包装材料的使用，注重农牧产品包装材料的循环利用，避免一次性包装产品对自然环境造成二次污染，提高农牧产品包装的经济效益和生态环境效益。

5　结语

绿色低碳环保经济的显著特点就是低能耗、高效益，它是国家发展生态文明的重要举措。西藏自治区发展农牧产品低碳化物流顺应了绿色低碳环保经济的发展趋势，符合物流业健康可持续发展的要求。西藏自治区发展的农牧产品低碳化物流应当依据西藏自治区自身的实际，针对目前西藏自治区农牧产品物流高能耗、低效益的现状，分阶段、分层次对西藏农牧产品物流进行绿色低碳环保改造，促进西藏农牧产品低碳物流的健康可持续发展。

［1］西藏统计局.西藏统计年鉴［M］.北京：中国统计出版社，2015.

［2］辛馨，李贵书.西藏现代物流产业与区域经济增长的互动关系研究［J］.西藏大学学报（社会科学版），2010，25（4）：32-37.

［3］唐小明.建设南亚大通道融入丝绸之路经济带格局下的西藏物流发展战略研究［J］.西藏科技，2015（10）：17-20.

［4］杨文凤.西藏农产品物流需求研究［D］.杨陵：西北农林科技大学，2012.

［5］范海涛，陈帝养，刘艳奇，等.西藏物流系统优化机制研究［J］.知识经济，2012（8）：114.

［6］刘妤，毛阳海.西藏物流产业发展的战略意义与对策思考［J］.安徽农业科学，2013，41（15）：6976-6978.

［7］王彩峰.论西藏自治区物流人才的培养［J］.西藏教育，2013（6）：6-8.

［8］杨卫东，周章贵.能源与环境法律政策新观察（2013—2014）［M］.北京：法律出版社，2014.

［9］杨泽伟.发达国家新能源法律与政策研究［M］.武汉：武汉大学出版社，2014：15.

［10］李严波.欧盟可再生能源战略与政策研究［M］.北京：中国税务出版社，2012：138.

［11］赵爽.能源变革与法律制度创新研究［M］.厦门：厦门大学出版社，2012：94.

［12］乔瑞军，朱晓宁，李熙，等.西藏自治区现代物流发展的现状及需求分析［J］.物流技术，2009，28（10）：1-3.

On Low-Carbon Logistics Development of Tibet’sAgriculture andAnimal Husbandry Products

TANG Xuejuna，CHEN Xiaoxiab
（a.School of Law，b.School of Literature，Xizang Minzu University，Xianyang 712082，Shaanxi，China）

The low-carbon logistics of agricultural and livestock products is the only way for the development of the logistics of agricultural and livestock products in Tibet，but also the important measures for the development of circular economy and green agriculture in Tibet Autonomous Region.At present，there are many problems such as high energy consumption，heavy pollution in Tibet agricultural and animal husbandry products.In response to the problems of the low-carbon logistics of agricultural and livestock products in Tibet，the paper puts forward the macro suggestions to improve the low carbon logistics laws and regulations，optimize the consumption structure，improve the low carbon logistics policies，develop low-carbon logistics talents，and increase the source of agricultural and livestock products，such as low carbon storage，transportation and low carbon，and the specific measures to promote the healthy and sustainable development of agricultural and livestock products in Tibet.

Tibet Autonomous Region；low-carbon economy；agriculture and livestock products；low-carbon logistics

F512.3

A

1672-2914（2016）02-0086-05

2015-10-08

西藏民族大学研究生高水平人才科研项目（YG-20161305）。

唐学军（1990—），男，四川简阳市人，西藏民族大学法学院硕士研究生，研究方向为民族地区经济与法制问题。