加拿大滑铁卢大学合作教育的实践研究及启示

赵绎琳

摘要：加拿大滑铁卢大学将合作教育作为其办学特色，确立以工学交替为主要形式的实践教育模式。实践教学作为工程教学的基本组成，其目的在于培养与造就适应各行业所需的专业人才。通过分析滑铁卢大学合作教育发展现状、教育资源配置、高校外部保障机制的特点及成功之处，以对我国本科工程教育实践教学发展产学研合作教育提供借鉴与启示。

关键词：合作教育；产学研合作教育；工程教育；实践教学

中图分类号：G648.4文献标识码：A文章编号：1671—1580（2015）10—0124—03

加拿大工程院（CAE）在《工程的未来》（Task Force for the Future of Engineering）报告中指出，由于科学技术、商业经济、社会人口、环境等方面的变化给工程带来了巨大挑战，本科工程教育发展应回归工程实践之本质。[1]回归工程运动（Engineering Science Movement）的核心内容，就是要扭转过度强调教学主导偏离工程实践的工程教育局面，使建立在科学与技术基础上的工程教育回归实践本质。[2]以实践教学为核心的合作教育（Co-operative Education）作为回归工程实践浪潮中最为彻底的教学模式，其产生及发展绝非偶然，从提出至今已有100余年的历史，现已成为高等工程教育中颇具影响的人才培养模式。将环境教学作为其主要教学发展策略，主要目的在于解决工程教育所培养的学生质量与社会需求相脱离的状况，学校学习与企业实践实习相结合，使学生获得真实的工作体验。

一、加拿大滑铁卢大学合作教育发展现状

加拿大高等教育不仅拥有完善的体系与制度，工程教育也富有特色，并在国际享有较高的声望，所培养的工程人才对促进加拿大科技进步与经济发展做出了巨大贡献。2014 年 5 月，国际一流研究型大学所组成的“21大学联盟”（Universitas 21）发布了《U21国家高等教育系统排行榜》，加拿大名列第三位。 [3]加拿大拥有一批历史悠久并享誉全球的著名大学，其中，位于安大略省的滑铁卢大学（University of Waterloo）作为一所创立于1957年的新型大学，2000年～2014年，在加拿大麦考林（Macleans）杂志大学排名中稳居综合类大学前三位。[4]作为北美地区本科合作教育基地，为促进加拿大科技发展，培育出数以万计的科学与工程人才，其学生超强的创新精神和实践能力使之成为世界工程教育的成功典范。随着滑铁卢大学合作教育模式不断标准化及规范化，越来越多的大学效仿滑铁卢大学，引进其合作教育模式，这事实上证明了合作教育模式自身的价值。

二、加拿大滑铁卢大学合作教育的运行机制

（一）滑铁卢大学创新办学理念建设

滑铁卢大学在如此短的时间内取得了令世界瞩目的成绩，原因在其建校之初就以实用主义哲学“理论与实践相结合”为理论依据，将合作教育作为其办学策略及办学特色，确立了“工学交替”“在企业顶岗实习”的合作教育模式，将这种模式作为培养满足地方经济发展、培养工程科技人才重要途径及教学策略。滑铁卢大学经过50余年的发展与实践，迄今超过3万名学生参与合作教育实践学习，拥有世界最大规模的带薪实习合作教育项目。根据加拿大大学与学院部所发布的《本科教育创新与发展，2014》（Innovation in Education：Todays Undergraduate Experience.2014）所统计的数据显示，加拿大各大学占在校生75%的学生在毕业前参与过Co-op项目、教育实习（Internship）及各种类型的教育实践课程，而其中50%的学生参与过Co-op项目。[5]合作教育和加拿大大学联盟协会（Association for Co-operative Education and Canadian University Survey Consortium）调查统计数据显示，截止到2014年9月，参与合作教育项目的学生对比于前一年的统计数据以25%的速度增长。[6]可见，各大学将合作作为培养本科生实践综合能力的主要途径，学生参与实践学习的积极性较高，作为实践教学基本途径之一的合作教育，受到学生及雇主的广泛认可。

（二）建立企业与学生各利益相关者“共赢”的合作机制

2013年，滑铁卢大学发布指导大学今后5年发展报告《追求卓越：建设创新及创业型大学》（A DISTINGUISHED PAST-A DISTINGUISHED FUTURE），表明在今后5年发展中，突出学生科研能力在合作教育中的地位，更加注重学生创新及创业能力培养。[7]滑铁卢大学根据产学研合作教育“工学结合”理念制订了工程类专业教学计划，同时，高校与工业企业共同制订培养方案，确保培养目标与社会需求有效结合。合作教育模式是学校与工业企业连接的桥梁，凭借合作教育所培养的工程科技人才成为加拿大经济与工业发展的催化剂。通过共建高校、企业、学生乃至政府在内的多主体共赢合作机制，使各方均能从中受益。

（三）建立合作教育中介咨询机构及职业服务机构

加拿大合作教育协会（CAFCE）是推行和代表合作教育的官方机构，根据协会报告（A Guide to Planning and Implementing Co-operative Education Program）指出：合作教育在其产生初期即被视为培养工程人才的有效教学途径并与高校教育人才培养目标相统一，学生通过工学结合课程训练，这种工作经历使参与合作教育的学生更具有就业优势实力及国际竞争力。[8]滑铁卢大学合作教育和服务中心（CECS）对于参与合作教育项目组织与协调及合作教育项目进行过程监督、成果考核，保障参与各方的利益需求，总体规划合作教育实施策略，并进行财政拨款及相关行政部门协调。学校为学生实习实践提供正式的企业平台，并拥有庞大的企业资源，采用一年三学期工作学习学期轮换制，保障实践教学的时间与教学层次安排。

（四）合作教育顺利运行的质量保障机制建设

根据世界经合组织（OECD）对所属成员国的教育投资进行分析，结果显示政府对于高校的科研投资是科技进步、经济可持续发展与生产力发展的基石。加拿大联邦政府在20世纪就认识到创新在21世纪知识经济中的重要性，其科研经费投入之高，且在发达国家中处于领先地位。2013年11月，安大略省大学、专科及训练部（Ministry of Training Colleges and Universities）发布了一份题为《深化加拿大学院和大学创新》（Canadas Inovati-on of 21st Century Agenda）的报告，报告中指出：为激发本省学院、大学的创新潜能，也为增加学生的学习经验，将通过生产力和创新基金（Productivity and Innovation Fund）对全省各地的120个科研项目提供资助，并对于参与合作教育的企业雇主，以奖励企业为大学生就业所做出的努力，从各大学科研成果的产出和大学教学质量的提高。[9]

安大略省政府通过颁布经济补偿政策，建立的中介咨询机构保障了合作教育顺利运行。加拿大财政局（Treasury）与公共服务委员会（Public service Commission）共同制订了合作教育雇佣政策及退税制度（Co-operative education tax credit.CETC），通过加拿大创新基金会（CFI）拨款，以保证安大略省各合作教育项目顺利拨款。加拿大联邦政府下属工业部启动了将持续至2014年“小型企业实习计划”（Small Business Internship Program，SBIP）、“间接成本计划”（Indirect Costs Program）为参与合作教育项目学生提供奖学金，为参与企业提供补助。

三、加拿大滑铁卢大学合作教育对我国的启示

（一）我国本科工程产学研合作教育发展现状

产学研合作教育自上世纪80年引入中国，经过30余年的发展与实践已成为我国培养创新型、应用型工程科技人才的实践教学模式之一，作为工程教育体系中不可分割的一部分，产学研合作教育的探索与实践是培养工程实践能力，提高工程教育人才培养质量的重要环节。在我国进一步要求加强工程教育加强实践教学的大背景下，推进产学研合作教育发展进度，以培养出满足国家发展、工业企业需求的工程技术人才，已经成为当今工程教育改革的主要趋势。

高等工程教育作为教育的分支，具有实践性、综合性典型特征，同科学教育与人文教育相比有其特殊性。工学作为我国高等教育中最大的学科门类，各类工程人才直接推动着我国经济建设和工程技术领域的发展，我国政府历来高度重视培养工程技术人才工作。教育部于2010年公布实施了《卓越工程师教育培养培养计划》，这是贯彻落实《国家中长期改革和发展规划纲要（2010～2020）》与《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）而提出的重大教育改革项目，以促进我国由工程教育大国迈向工程教育强国转变的重大举措，表明我国更重视创新工程教育的人才培养模式。[10]2013年，我国成为了《华盛顿协议》（Washington Accord）预备成员国，表明了我国工程教育质量已经得到世界认可，并对教育质量提出更高要求。

（二）滑铁卢大学对于现阶段我国发展产学研合作教育的启示

1.明确产学研合作教育各方利益，落实各项优惠政策

规范参与产学研合作教育中企业、学生、学校等各方利益相关者的行为，建立产学合作教育顺利运行所需要的质量保障机制。由于产学研合作教育其性质本身决定高校应与工业企业界合作培养人才，而我国高校缺失面相市场的开放性，高校与工业企业间的联系较松散，高校与企业之间的联合缺少国家刚性制度约束与政策激励，导致企业参与合作的积极性不高，使实习教育环节演变成参观，从而未能达到实践教学目标。利用政策工具对促进产学研“优势互补，互惠互利”的目标起着重要推动作用，以促进企业、高校、科研院所参与产学研合作，需要构建包括企业、高校乃至政府三方面共赢得动力机制，保证产学研合作教育的良好运行。

2.正确认识产学研合作教育，树立正确的教育观

由于我国工程教育实践教学体系中对于国外产学合作教育模式引进不完善，对于实践教学的重视程度远低于课堂理论教学，导致传统工程教育过于科学化，课程设置缺乏弹性，使作为实践教学途径之一的产学研合作教育在高等院校教学改革中未得到足够的重视和应用。实践教学活动时间分布缺乏层次性，多使得校内与校外实习教育流于形式，导致学生参与训练强度不足，从而影响学生工程意识、工程能力与职业道德的培养。工程专业的实践性作为其根本属性，而产学研合作教育使得学生在真实的企业环境中学习，决定其比课堂理论教学更加接近工程教育的本质属性，这就要求高校应重视学生专业基础训练，在注重专业基础知识传授的同时，应更加强调工程实践能力培养的重要性。我国本科工程教育在实施产学研合作教育过程中，通过借鉴滑铁卢大学合作教育的运行机制、动力机制，合作教育项目优化过程，有关专项财政拨款设置，中介咨询机构与职业服务部门建设等，促进了我国工程人才培养体系的构建。

[参考文献]

[1]CAE.Task Force for the Future of Engineering[R].Ottawa. Canadian Academy of Engineering.2014.

[2]查建中.中国工程教育三大改革战略[M].北京：北京理工大学出版，2009.

[3]Ross Williams， Gaetan de Rassenfosse & Paul Jensen， etc.U21 Rankings of National Higher Education Systems.2014[R].http：//www.universitas21.com/ran king/ map.2014.

[4]Rankings of Universities in Canada[EB/OL].http：//www.macleans.ca/.2014.

[5]Innovation in Education： Todays Undergraduate Experience [R].http：//www.auc c.ca/media-room/publications/federal-science-technology-innovation-review /.2014 .

[6]Back to School Quick Facts on Higher Education in Canada [R] .http：//www.auc c.ca/media-room/publications /internationalization-canadian-universities-quick-facts /.2014.

[7]ADISTINGUISHEDPAST-ADISTINGUISHEDFUTURE[EB/OL].http：//www.newswire.ca/en/story/1160623/waterloo-tops-canadian-universities-for-statistics-and-operational-research.

[8]Co-operative Education Manual： A Guide to Planning and Implement Co-operati ve Education Programs in Post-secondary Institutions [R].www.cafce.ca/coop -manual.html.

[9]Canadas Innovation of 21st Century Agenda[R].Ontario：http：//www.conferencebrd.ca/Libraries/PUBLICPDFS/CSPSE.brochure.sflb.2014.

[10]王新凤.我国高校产学研合作教育的政策期待[J].中国高等教育，2011（03）.