海警情报信息化管理研究——以公安海警学院为例

毛薇

（公安海警学院 训练部，浙江 宁波 315801）

海警情报信息化管理研究
——以公安海警学院为例

毛薇

（公安海警学院 训练部，浙江 宁波 315801）

本文在对学院海警情报管理现状分析的基础上，提出学院海警情报信息化管理模式，为促进学院海警情报工作的快速发展奠定基础。

海警情报；信息化管理；模式

1 现状分析

公安海警学院作为一所培养海警人才的学院，学院内有着大量海警领域的显性情报与隐性情报，如学院内有很多海警领域的专家，他们对海警情报有着独特的见解、经验和技术，这些不断积累、隐藏在脑海中的情报属于隐性情报，同时学院内有着大量关于海警知识的著作、教材、课件、学报、研究报告等情报，这些属于显性情报。然而如今隐性情报不能很好地交流共享，难以显性化，显性情报庞大而繁冗，分散且无序，没有进行整合和归类，情报资源无法充分利用与挖掘，这既会造成情报资源的重复建设，人力、物力的浪费，又会使得显隐性情报无法效益化。随着办学规模的不断扩大，学院海警情报不断增多，原有的情报管理的工作方式将不能适用于学院的服务需求，这就需要一种新的管理方式和模式，即海警情报信息化管理，用来将隐性情报显性化，显性情报综合化，综合情报效益化，最终实现简化流程、提高效率，提升工作和服务质量的目的。目前学院信息化硬件建设已经有了一定基础，全院已经实现网络覆盖，内网外网相结合；在信息化应用方面也有了一定的尝试，如教育教学信息系统、电子学习平台、学院邮件系统等，这些尝试给海警情报信息化管理提供了一定经验。

2 海警情报信息化管理模式的构建

学院海警情报信息化管理模式自下而上分为三个层次：保障层、信息化层和应用层。其中，保障层包括理论保障、机制保障、投入保障、人才保障、安全保障五个方面；信息化层包括信息网络建设、情报信息化系统两个方面；应用层则是情报服务系统。三者之中，保障层为构建海警情报信息化管理提供必要的理论支持、智力保障、物质保障，确保海警情报信息化管理工作的规范性、有序性、安全性；信息化层包含了软、硬件两个层次，软件层面的情报信息化系统和硬件层面的信息网络建设共同构成了海警情报信息化管理的主体。应用层通过情报服务系统提供对外交互接口以实现情报价值。

图1 海警情报信息化管理模式图

2.1 保障层

2.1.1 理论保障

树立人员的信息化管理理论，加强人员的信息化意识，将信息化理念融入日常工作中去，逐步推进学院的信息化建设工作。

2.1.2 机制保障

学院可以以图书馆资源为主体，信息化处为基础，财务处为保障，科研处与海警研究所为指导设立专门的管理部门，选拔权威的专职领导，协调学院各个部门，制定管理规定，引入监督机制，确保工作的规范性、有序性，全力推进海警情报信息化管理工作。

2.1.3 投入保障

学院海警情报信息化管理是一个新颖的项目，需要大量经费支持，目前，学院经费十分有限，应科学的利用现有经费，循序渐进地进行经费支持，最终实现海警情报的信息化管理。

2.1.4 人才保障

学院海警情报信息化管理涉及计算机领域、海警领域、管理领域等领域的各种技术知识，因此引进专业人才或开展复合型人才的培养，打造专业的人才队伍是推动学院海警情报信息化管理的重要举措。

2.1.5 安全保障

采取一定的控制措施和技术手段，制定安全管理制度，加强管理人员的网络安全教育，保证模式的安全运行。

2.2 信息化层

2.2.1 信息网络建设

信息网络建设包括网络基础设施建设和信息传输子系统。

（1）网络基础设施建设包括内网和外网的建设。目前，学院的内网、外网的建设均已初具规模，学院内数据传输流畅，信息送达及时。随着情报收集和服务范围的不断扩大，学院与社会的联系越来越密切，海警情报外网的建立是今后发展的趋势。

（2）信息传输子系统是利用基本的数据传输网络传输信息、文件，为管理人员实时维护和完善整个体系提供保障。

2.2.2 情报信息化系统

情报信息化系统主要由情报收集子系统、情报处理子系统、情报评估子系统、数据库、数据仓库、情报地图、运行管理组成。

（1）情报收集子系统

情报收集子系统分公开收集子系统和秘密收集子系统。公开收集子系统通过公开途径收集海警情报，由于公开途径收集的情报大部分为既定事实，准确率较高，因此可以由自动搜索引擎检索网站收集。秘密收集子系统通过秘密手段获取海警情报，其收集途径隐蔽，误差性较大，因此由具有专业知识的专家、教授进行分析整理，确定其真实性，最终实现情报数据进入数据仓库。

（2）情报处理子系统

情报处理子系统是整个情报管理的核心系统，包括技术处理和情报内容处理。

情报技术处理将存储于各种载体的文字、图像、语音、视频等原始文件转换成为统一格式的数字编码信息，实现各种资源的数字化转换，并采用概率论、信息论、统计学等方法对数据进行自动分类，排除重复数据并聚类存档，最后添加检索标志，方便检索，同时还能根据情报的保密程度进行加密和解密。

情报内容处理主要负责筛选、整合和分析由情报收集子系统得到的各种海警情报，在海警情报数字化的基础上，通过对分散的情报资料进行集中研究、整合和归类，形成有序化、系列化、规范化的数据，并控制情报的流向，最终实现高效检索，提高情报的利用率、共享率。情报内容处理包括筛选、整合和分析三个部分，筛选就是将刚刚获得的原始情报进行鉴别，以判断其可靠性、先进性和适用性，剔除不可靠的或不需要的情报，提高情报的准确性。整合就是将收集的零乱的、彼此孤立的、无序的情报数据进行融合、类聚、重组，使其转换为能够使用的情报的过程，并提出待收集的缺项资料，使数据变得系统化、有序化、规范化。分析就是对整理后的情报进行深入细致的考察、推敲和研究，从中找出所包含的新知识、新情况、新理论或经验，再运用逻辑的、数学的或直觉的方法对分析得到的新情报加以全面的概括与归纳，发现隐藏在数据中的关联，利用直接收集法和追溯收集法结合的方式找出事物的共性和特性，必要时审核人员可在此基础上提出自己的观点、建议或方案，也可根据事物过去的发展规律推断其未来发展趋势，或根据已知事物的特征推断未知事物的特征。

（3）情报评估阶段是情报管理过中必不可缺的环节，它关系情报质量的好坏，是衡量情报工作好坏的重要标志，专业人员根据情报的真实性、客观性、前沿性、价值性、时效性、适用性来判断情报的价值，然后进行修正，从而完善情报。

（4）数据库

数据库中的数据是原始的数据记录和经过预处理的数据，包括文本数据库、图像数据库、视频数据库、音频数据库以及图像、视频和音频数据库衍生出来的图像特征库、视频特征库和音频数据库，几个数据库相互独立又相互联系，当人员需要查询系统时，数据库根据内容自动匹配数据，有可能从一个库中提取相应情报数据，也有可能从多个库中一起提取相应数据形成一个情报。

（5）数据仓库

数据仓库是集成的、稳定的、跨时间和空间的数据集合，它的数据并不是数据库的集合，而是经过格式转换，在原有的数据基础上研究、整合和归类获得的新的数据，这些新数据除去错误与冗余，确保数据质量，一旦确认一般很少修改。数据仓库的意义在于提高情报数据的针对性和相关性，提升检索效率，使数据高度结构化。

（6）情报地图

情报地图类似于知识地图，是一种情报导航工具，对情报总体分布进行可视化描述，从而揭示不同情报之间的动态联系。简单的说就是情报目录的总览，方便用户对情报进行导航、定位、浏览。情报地图不仅可以将数据仓库中的数据转化为动态直观的可视化图形并加以分析和处理，也可以指向隐性情报拥有者，如学院专家、科研人员等，有助于隐性情报的转化和利用。用户通过情报节点之间的距离、清晰度了解情报之间的关系及关联强度，在检索过程中可以更方便的找到自己所需要的情报。

（7）运行管理

运行管理方面主要负责海警情报信息化管理模式的网络和设备资源的运行管理及日常维护，具体包括计算机系统运行管理、数据备份、数据库管理、安全保障、系统通知、系统记录、系统升级等，从根本上提高海警情报信息化管理的工作效率。

2.3 应用层

2.3.1 情报服务系统

情报服务系统包括用户使用界面、用户权限设置、智能检索模块、订阅与宣传模块、专家在线与研讨模块、网络课程与自测模块的管理。

用户使用界面要求简明、快捷和有效，可进行个性化操作，如进行颜色、字体等设置等。

用户权限分为管理权限与访问权限的管理，管理权限包括对相关领域资料的修改、添加、管理，访问权限区分用户所能浏览、下载、订阅的情报和网络课程，一般而言，学院内访问的资源种类和数量要多于学院外。

智能检索模块应设计成简单良好的界面，方便用户检索。当用户向检索模块提交数据特征时，在情报地图的帮助下进行检索，当找到相匹配的情报时，可以将这些情报以情报地图的可视化形式呈现，返还给用户；当没有找到相匹配的情报时，或用户不满意检索结果时，可以联系情报地图上相关的隐性情报拥有者，隐性情报拥有者根据数据库及数据仓库的情报并结合自身的隐性情报，形成新的显性情报反馈给用户，并完善情报地图。

图2 情报检索图

订阅与宣传模块方便用户通过各种终端订阅自己感兴趣的海警主题，当有新的情报与主题相匹配的时候，则推送给订阅者；当用户不再需要该主题情报时，选择取消订阅，不再推送情报给订阅者。此外模块还具有宣传推广的功能，选择部分可公开的情报成果、专家信息发布到外网进行宣传推广，提高影响力。

专家在线与研讨模块由学院内海警及其他相关领域的专家负责，通过模块对用户提出的问题进行在线交流，同时不定期地举办网上座谈，开展学术讨论，分享自己的经验与心得，通过这些可以使隐性情报显性化、标准化，设计隐性情报库，从而实现隐性情报的管理。

图3 显隐性情报库关系图

网络课程与自测模块是为学院学员和对海警情报感兴趣并想系统学习的社会人员所设立的模块。由学院内专家或教师提供系统化的网络课程，并为每门课程建立相应的试题库。使用者可以根据兴趣学习相应课程，并进行自我测试来检验学习成果。

3 结语

海警情报信息化管理作为学院信息化建设的重要组成部分，需要长时间的建设与发展。随着信息技术的不断发展，情报管理工作将更加自动化、智能化。

[1]张恒.基于开源情报的情报处理系统模型构建[J].情报杂志,2014（3）:54-57.

[2]余力,岳振军.军事情报价值评估方法[J].火力与指挥控制,2011（5）:173-176,184

[3]程立斌,林春应.军事情报研究方法体系探析[J].情报杂志,2007（2）:87-89.

[4]李月丽,赵旭峰.军事情报特征与军事情报系统构建[J].图书馆工作与研究,2009（7）:73-75.

[5]何绍华,黄艳艳.知识地图在信息检索中的应用研究[J].情报杂志,2009（5）:187-189.

Research on Maritime Police Intelligence Information Management——Take China Maritime Police Academy as an example

MAO Wei
(China Maritime Police Academy,Ningbo 315801,China)

Based on the status analysis of the maritime police information management for Academy, the paper proposes the maritime police intelligence information management mode to lay the foundation to promote the rapid development of Academy of Marine Police intelligence work.

marine police intelligence；information management；mode

E277.06

：A

：2095-2384（2016）01-0026-04

（责任编辑 储 欢）

2016-01-12

毛薇（1986-），女，浙江宁波人，工程师。