浅谈深圳市中小学实施卓越绩效管理模式现状问题及对策

杜雪梅

（深圳市龙岗区百合外国语学校 深圳龙岗 518118）

浅谈深圳市中小学实施卓越绩效管理模式现状问题及对策

杜雪梅

（深圳市龙岗区百合外国语学校 深圳龙岗 518118）

上世纪后半期，随着经济全球化的进程，组织与组织、国与国之间的竞争逐步加剧，质量这一要素在竞争中的作用越发凸显，相关理论研究与实践不断涌现，其中以政府为主导的质量奖活动也不断发展演进。当前已有80多个国家和地区设立了质量奖，其中以美国波多里奇国家质量奖最为知名。卓越绩效管理模式是美国波多里奇国际质量奖的评定标准，据2011年12月的一项研究测量报告的保守估计，波多里奇质量奖项目对于美国组织带来的价值，即效益成本比率为820比1；美国有六个独立咨询机构的研究发现，两次获得波多里奇质量奖的组织，在他们两次获奖之间的年份中，其平均年收入增长了93%，工作岗位增长了66%，就业增长率明显高于同期、同行业的水平2.5%。

深圳市市长质量奖及各区区长质量奖等同采用或者借鉴此标准。国内外许多企业、学校和医院均通过导入实施这一标准从而达到了提升管理绩效的目的。目前，深圳市已有超过一千家的组织导入并运用卓越绩效管理模式，有近百家组织先后获得国家质量奖、广东省政府质量奖、深圳市市长质量奖和区级质量奖。

深圳市相关政府部门也在教育行业大力推广卓越绩效管理模式，深圳市教育局于2012年组织全市66所中小学和幼儿园开展卓越绩效管理试点，这套源于美国并广泛运用于企业管理的系统、标准化模式在全市一批学校中得到大力试行并取得了不错的成效，截止目前，已有红岭中学、深圳清华实验学校、北斗小学、荔园小学、黄埔学校、西乡中心小学、育才中学、坪山高级中学共8家学校通过参评获得深圳市区两级的相关质量奖项。客观而言，在质量管理提升方面，深圳市中小学已经走在了全国的前列，总结有以下三个优势：

1.树立大质量观，推动深圳大质量建设。大质量观念是强调内在质量、外在质量与服务质量完整性和统一性的一种基本思想，大质量观主要是指从系统的、整体的和综合的角度进行质量管理。卓越绩效模式是世界目前最为先进、科学的组织运营质量管理体系（也称“大质量”），卓越绩效模式强调以系统的观点来管理整个组织及其关键过程，实现组织的卓越绩效，卓越绩效模式七个方面的要求和核心价值观构成了一个系统的框架和协调机制，强调了组织的整体性、一致性和协调性，系统的观点体现了教育类组织所有活动都是以市场和学生需求为出发点，最终达到学生满意的目的。学校通过实施卓越绩效管理模式，贯彻落实“深圳质量”这一行动纲要，于政府、于学校本身均由裨益；

2.开展自我诊断，及时做出改进。学校可以对照评价标准，从领导、战略规划、以顾客为焦点、测量、分析与知识管理、以员工为本、以运营为关注焦点、结果等七个方面对组织的现状进行全面诊断，等于是进行一项“质量体检”，并根据诊断所发现问题，针对性地分别给予改进和完善，使“身体素质”日益强健；

3.培育内部管理人才，播撒卓越种子。导入卓越绩效的过程，本质上是一个组织和个人不断学习的过程。通过卓越绩效模式的导入，可以培养学校内部的领导和教职工成为质量管理和运营管理专家，借助这一平台，给他们提供展示能力和水平的机会，随着对于标准理解和运用标准的不断深入，以及跟外界合作伙伴的深入合作，他们（包括项目人员、自评师等）对于卓越绩效的理解也会越来越透彻，对于组织今后的发展打下坚实的基础。

在肯定成绩的同时，也存在着一个不容回避的问题：作为一种与工商企业有显著差异的行业，许多中小学对于卓越绩效管理模式的认识还比较模糊，甚至还存在着一定的误区，一大部分学校对于卓越绩效管理模式的认识还处于零的阶段。造成这一困局，分析原因有三：

1.评价标准没有做到足够精准化。美国波多里奇国家质量奖的评奖对象有六类，分别是：制造业（Manufacturing）、服务业（Service company）、小企业（Small business）、教育（Education）、医疗（Healthcare）和非盈利组织（Nonpro fi t），针对不同类别的评奖对象实施由有一定差异度的评定标准，针对性更强、效果更好，而深圳市相关质量奖评定标准对于企业、学校、医院、非营利性组织一视同仁，没有考虑到行业差异，某种意义上，没有能够从“教材和课程设置”开始做到“因材施教”。

2.没有改变学校与社会大众对于传统“名校”概念的解读。当前提倡并实施素质教育，但很大程度上，升学率高等相关指标的名校光环依然更为学校和社会大众所重视，通过实施卓越绩效管理模式进而提升学校质量管理，进而提升品牌、提高升学率等一系列目标有一定的过程，至少需要3至5年的时间，与其他一些更容易“出成绩”并获得社会一般认可的短期方法相比，拙处立现，因此应当引导学校与社会大众对于“名校”这一字眼的解读，让更多学校走上质量带动提升的可持续发展之路。

3.获奖学校的品牌横向传播及交流不够。深圳市已有8家学校获奖质量奖殊荣，但据不完全统计，政府部门组织的其他学校到这些获奖学校开展参观、研讨等活动较少，学校自发前往学习观摩的机会应当也为数不多，部分学校领导及教师对于卓越绩效管理模式和质量奖这些概念一无所知，这在一定程度上削弱了质量奖获奖单位的品牌效应，没有起到获奖单位的标杆引领作用，值得反思和改善。

针对这一问题，笔者认为应当从以下三个方面予以改善：

1.推动更精准的学校评价标准的制定和实施。学校作为一个明显区别于工商企业的组织，应当借鉴美国波多里奇质量奖教育类的评价标准，并结合我国国情和学校的实际，设计制定更符合、更精准的学校类评价标准，从政策制定层面实现尊重差异、靶向精准、因材施教。

2.政府应加大对教育业的政策、资金扶持。在中小学、幼儿园推广卓越绩效管理模式，在全国来说还是新生事物，深圳市相关政府部门已经走在全国前列，但是力度还有待加强，应该制定系统科学的工作推广方案，从政策制定、资金扶持、宣传发动、学校品牌建设及引导社会公众对名校概念的重新认知等多方面着手，立体化推进，推动更多的中小学校认识、接触、导入、实践、并分享这一先进质量管理方法，进而提升深圳全市中小学教育行业的整体质量管理水平。

3.发挥获奖学校的标杆引领作用。作为质量奖的获奖单位，相关学校在质量管理和内部运营方面必定有值得其他学校借鉴学习的过人之处。笔者认为应当通过政府部门牵头开展质量奖校长论坛、教育管理沙龙、参观获奖学校现场等一系列形式多样的质量互动活动，势必取得良好的效果。