港珠澳大桥开通对对珠海港口物流产业的影响研究

蒋庆荣

摘要：开通港珠澳大桥将对珠海经济发展尤其是港口物流产业产生积极而深远的影响。珠海的港口物流产业正处于快速发展时期，港珠澳大桥开通将完善珠江东西两岸的物流运输体系，推动珠海港口物流产业的国际化转型。在此形势下，文章提出加快推进珠澳合作，加强政府的引导与扶持，增强全港整体竞争力，才能为珠海港口物流的快速发展做好配套服务。

关键词：港珠澳大桥；珠海；港口物流产业；研究

2009 年12 月15 日，连接香港、珠海和澳门的港珠澳大桥正式动工，预计2016年正式开通。开通港珠澳大桥后，对珠海的经济发展将产生积极而深远的影响。珠海的港口物流产业正处于快速发展时期，港珠澳大桥的开通无疑是个重大的利好，如何利用好此次机遇，实现珠海港口物流的跨越式发展，也是珠海市政府、企业各界极为关心的话题。本文将从珠海港口物流产业的现状、港珠澳大桥开通对珠海港口物流的影响因素和参考建议等方面展开探讨。

一、珠海港口物流产业现状

珠海港位于珠江口西岸，背靠特区、毗邻港澳、面向南海、连接西江，具有良好的建港条件和独特的区位优势，是国家定位的沿海主要港口和全国综合运输体系的重要枢纽。

经过三十多年的发展，珠海港已形成以西部的高栏港区为主体，东部的万山港区以及市区的九洲、香洲、唐家、洪湾、斗门等港区共同发展的格局。截至2013年底，全港已开发岸线32.67KM，已建成生产性泊位148个，万吨级以上生产性泊位27个，5万吨级以上泊位20个，港口吞吐能力1.49亿吨。2013年，珠海港完成货物吞吐量10023万吨，其中集装箱吞吐量88.11万 TEU ，成功跨入亿吨大港行列。

其中，高栏港区作为珠海港的主体港区，是珠江口西岸天然深水良港之一，具备建设30万吨石化大码头的良好自然条件。截至2013年年底，高栏港区已开发岸线26.91KM，已建成珠江三角洲最大的15万吨级矿石泊位。此外，煤炭、液体化工品、集装箱泊位能力在珠三角地区亦名列前茅。

二、港珠澳大桥开通对珠海港口物流的影响分析

（一）完善了珠江东西两岸的物流运输体系

20世纪80年代以来，香港、澳门与内地之间，特别是与广东省珠江三角洲东岸地区的陆路交通建设取得了明显进展，有力地保障和推进了珠江三角洲地区经济的互动发展，但是与珠江西岸的交通联系却一直比较薄弱。受珠江阻隔，珠江西岸与香港之间的陆路交通需绕行虎门大桥，水路交通受天气影响较大且运行时间较长，现有交通基础设施难以满足珠江两岸经济社会发展和交通运输的需要。

港珠澳大桥东接香港特别行政区，西接广东珠海市和澳门特别行政区，是国家高速公路网规划中珠江三角洲地区环线的组成部分和跨越伶仃洋海域的关键性工程，将形成连接珠江东西两岸新的公路运输通道。港珠澳大桥的开通，可使珠江西岸城市缩短与香港的交通距离，牵引起粤港澳三地经济发展的大格局，不仅打通了珠三角的经脉，带动起珠三角西部的发展，孕育出大珠三角经济圈，而且可使大珠三角经济圈，对外辐射东盟自由贸易区，对内影响广西、海南、云南、贵州、四川等地，从而成为功能齐全、高度开放的世界上最具活力的经济区。珠海作为珠江西岸核心城市，必将促进珠海树立大珠三角经济圈的核心地位，珠海港处于西江入海口，必将为港口物流产业的发展带来崭新的机遇。

（二）促进优势资源向珠海转移

港珠澳大桥起点香港大屿山，经大澳，跨越珠江口，最后分成Y 字形，一端连接珠海，一端连接澳门，珠海连接线起自珠海口岸人工岛，经湾仔、珠海保税区北，止于珠海洪湾，接驳拟建的珠江三角洲地区环线高速公路珠海南屏至洪湾段，全长约13.4公里，采用双向六车道高速公路标准建设，从香港到珠海的公路交通将从四个半小时缩短到几十分钟，珠海和珠江西岸的土地、人力资本、环境等生产要素将大量吸引来自香港的资金、技术等优势资源，同时，外向型企业也将在此吸引大量进入珠海-中山-江门直至粤西沿海一线，极大地推动珠海经济总量的发展，为珠海的港口物流提供大量货源和国际中转物流的绝佳机会。

（三）推动珠海港口物流产业的国际化转型

关于港珠澳大桥三地的通行方案虽然还未最后确定，但客、货两用的通行格局应该不会改变。港珠澳大桥连通珠江东、西部后，香港、澳门的航运服务业可全面覆盖广东至西南、中部地区，可将香港与广东、云南乃至越南等广大区域连接起来，使中国和东盟自由贸易区的大量货运业务通过香港国际机场和大屿山转口，或空海联运至香港国际货运码头转运。而香港维多利亚等国际货运码头和香港机场的货物吞吐量早就已经饱和，届时来自内陆地区的货物极有可能在珠海中转分流。CEPA 在珠海已顺利推行，港珠澳大桥的开通将为珠海港口物流中附加值最高的国际中转物流业务带来巨大商机。近年来，高栏临港工业区、珠澳跨境工业区、横琴口岸、珠海保税区、临港工业区等港口物流业务发展形势不错，高栏临港工业区已吸引了30多家世界500强企业和大型化工仓储企业在高栏港区开展物流业务。珠澳跨境工业区澳门园区的奠基为珠港澳全面合作提供了契机。目前，珠澳跨境工业区正成为广大纺织服装企业追捧的热点。CEPA 在货运分拨和物流服务方面的进一步开放，可使珠海充分发挥在港珠澳大桥中的“节点”优势，进一步发展中转物流、转口贸易、产品展销等配套产业和临港产业。港珠澳大桥兴建后，与沿海高速、拟建珠江三角洲地区环线高速公路相连，将使珠海的港口物流业辐射半径得以大大延长，如果在珠海能率先在珠江西岸建立国际物流中转仓，国际中转物流服务将全面覆盖中国大西南乃至更深远的腹地。

三、港珠澳大桥开通后提升珠海港口物流产业竞争力的参考建议

珠海与澳门，山水相连，人文相亲。香港作为全球金融中心与航运中心，对珠海的影响确实不容忽视，但珠海与香港的合作中，珠海一直处于“跟随者”的地位，以后在相当长的一段时间内也将不会有太大的改变。而澳门的产业发展更多偏向于旅游、贸易，不仅不会阻碍珠海任何产业的发展，如果珠澳的合作能从深度、广度以及合作的水平上进一步深化与提高，还可以解决深层次的问题，毕竟澳门的行政地位在全国独一无二。从长远的发展角度来看，澳门也需要对自身的产业格局进行转型升级，不能纯粹依靠博彩和零售业。在珠澳的合作发展上，澳门提出的建议可能更易被国家层面采纳。如何变“过桥经济”为“中转经济”，使珠海改变长期以来“为他人作嫁衣”的地位，《粤澳合作框架协议》实施意见提出，加强横琴开发合作，推进粤澳合作产业园区建设和珠澳跨境工业区转型升级，以实现在重点区域合作方面有新突破；积极推进港珠澳大桥建设，充分发挥大桥效应，推进珠澳交通一体化建设，以实现在口岸通关便利化合作有新突破。在此意见指导下，可以考虑与澳门特别行政区共同合作，对珠海的港口物流产业发展作以下规划建设：

（一）打好“澳门牌”，变“过桥经济”为“中转经济”

1. 尽早开通珠海机场的直达国际航班，建立珠海机场的中转物流园区。从香港和澳门国际机场中转的货物，从港珠澳大桥湾仔段接驳大桥出口，过横琴大桥，与规划中的中心北路连接，并与即将开工建设的金海大桥相连，抵达珠海机场物流中心园区，含通关、运输、分拨，全部时间可能只需3个半小时，而以往，这个过程需要两三天，甚至更长的时间。这种物流模式也将吸引大量转口贸易和加工型企业入驻园区。

2. 在港珠澳大桥洪湾段接驳大桥出口，并在洪湾港设大宗散货集散中心，从西江流域通往香港的进出口货物都可以在洪湾港进行拆拼箱、集中通关和中转分拨，经港珠澳大桥通往香港。这样，通过珠海机场的物流中心园区与洪湾港大宗散货集散中心可实现全方位的空海联运和陆海联运，吸引珠江东、西两岸货源，辐射大西南，使港珠澳大桥为珠海带来的机遇得到最有效化利用。

（二）加强政府的引导与扶持，增强全港整体竞争力

1. 加快珠海各港区的一体化进程

目前，珠海港各港区布局相对分散，一直未形成规模化、集约化港区，严重地削弱了珠海港整体的竞争力。要加大政府对珠海各港区的整合，以高栏、洪湾为主要功能港区，其余各港区走专业分工和优势互补道路，保证分工和合作的合理、明晰、有效，建立互利互惠机制，避免重复投资和恶性竞争，最终实现共赢。应努力推进珠中江港口合作，加快签署《珠中江港口发展战略合作框架协议》。

2. 多渠道加大对港区航运业务的扶持和引导力度

运输集装箱化是现代化港口，尤其是枢纽大港的标志，要积极调整对集装箱运输、主要航线开辟等政策的支持力度，大幅提升港区集装箱吞吐量。要加大补贴力度，“做旺”几条大航线，优先支持目前已在高栏、洪湾港开设航线的船务公司。在港珠澳大桥建设之际，依靠驳船公司加开航班和加大揽货力度，可吸引西部货源，真正带动优势航线，直接拉动集装箱吞吐量的上升。其次，应当科学合理安排现代物流业发展专项资金，用于支持物流公共信息平台建设、物流园区建设、重点培育和扶持的物流企业发展、国内外知名物流企业引进等方面。此外，对物流企业自身加大投入，多途径筹集资金的做法应给予优惠政策。

3. 进一步开拓“泛西江战略”

深入推进“西江战略”既是西江区域经济发展和国家战略调整的需要，也是吸引高栏港腹地货源的关键所在。随着国家“西部开发”战略的逐步推进，中西部地区正在成为中国集装箱运输新的增长点，而西江流域则是新一轮发展中重要的“黄金水道”，珠海港定位为西江中转和进口转运中心，围绕这两个中心深入推进“西江战略”，进一步开拓“泛西江发展战略”，着力促进珠海港与西江沿线主要港口和西江间接腹地大货主的战略合作，推进码头、物流等全方位合作向纵深发展。目前珠海港已采取了投资建设西江流域部分港口的举措，以控股方式直接介入梧州港、云浮新港这两个关键集散点，但对大货主的开拓力度还需加强。只有得到西江沿线各大货主的认同，才能真正吸引国际或内贸“大班”的频繁停靠与中转，货物吞吐量才能大幅攀升。此外，目前从西江流域进入洪湾中转的内河A级船约55%需要解决年检加签问题，否则，西江流域的货源将流失严重。这个问题必须靠广东、广西两省协商解决。

（三）加强通关便利化与航运软环境建设

1. 推进体制创新，提高管理水平，改革本地区的物流管理体制，实现规划、财税、交通、海关、口岸、检验检疫等部门的相互配合和有效衔接。

2. 加强与海关、口岸、质检局等有关部门以及沿海政府和港务局的有效沟通，理顺相关关系，为港口物流的发展提供有效的政策保障。

3. 推动信息化建设，加快珠海港综合电子物流平台建设，逐步实现港口智慧化。

4. 推进通关便利化改革，探索在相关口岸实行货车“一站式”通关，逐步延长通关时间，最终实行24小时通关，将更好地实现珠、澳、港三地服务机构互设便利化、服务业要素流动自由化、服务产业体系高端化、运行机制市场化的合作新格局。

5. 加强对珠海航运金融和保险业务的政策支持与引导，促进航运业快速发展。

正如中山大学港澳珠三角研究中心副主任袁持平所说，“港珠澳大桥彻底把珠海从一个边缘性的城市真正地放到了区域性中心枢纽城市的战略发展位置上”。一枝独秀不是春，要努力、客观、冷静，港珠澳大桥的开通对珠海及珠江两岸带来的影响进行整体把握、科学分析，做足应对准备，才能为珠海港口物流的快速发展做好配套服务。

参考文献：

[1]杜建国.浅析港珠澳大桥广珠铁路对珠海港的影响[J].中国水运，2010（02）.

[2]陈向科.港珠澳大桥建设对珠三角地区物流业的影响[J].交通标准化，2012（12）.

[3]吴旗韬，张虹鸥，苏泳娴，陈静，港珠澳大桥对珠江口两岸经济发展的影响[J].海洋开发与管理，2013（06）.

*本文系珠海市科技工贸和信息化局2014年项目“珠海港技术技能人才培养的研究与实践”（编号：2014D0401990069）成果之一。

（作者单位：珠海城市职业技术学院）