浅谈新型农民合作经济组织的建设与发展

2016-03-02 02:10施自海
中国集体经济 2016年4期
关键词:产业转型循环经济现代农业

施自海

摘要:新型农民合作经济组织是发展现代农业的一种有效方式,我国高度重视新型农民合作经济组织的建设与发展。文章首先阐释了新型农民合作经济组织的概念,分析了发展新型农民合作经济组织的必要性,提出了新型农民合作经济组织在提升农户的整体竞争力、促进农产品的加工增值等方面的作用,再从强化政策扶持、完善培训体系加快升级换代三个方面,重点分析了建设与发展新型农民合作经济组织的要点。

关键词:新型农民合作经济组织;产业转型;现代农业;循环经济

新型农民是我国农业现代化发展中的新兴概念,党的十八大已经将新型农民确立为现代农业经营的主体。随着我国经济发展过程中农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化等问题的日益凸显,发展新型农民合作组织已经成为推动农村建设的必然选择,本文将就新型农民合作组织在建设与发展中面临的问题展开讨论。

一、新型农民合作经济组织概念的提出

新型农民合作经济组织的建设与新型职业农民的概念密不可分,都是我国城市化过程中的一个新现象,培训新型职业农民,有利于提升我国农业现代化、科学化水平,实现资源、环境、生态的协调发展。近年来,对新型职业农民的培育已经成为业界讨论的热点问题。

新型农民合作经济组织建立在农民自愿的基础上,以农户合作经营为方式,依托先进的农产品平台,在资金、技术、人力、物流等方面,实现农民的合作经营,建立经济组织。2007年,我国正式颁布并实施了《中华人民共和国农民专业合作社法》,对发展新型农民合作经济组织给予大力支持,并进行立法,以规范新型农民合作经济组织的组织和运行。

二、发展新型农民合作经济组织的必要性

发展新型农民合作经济组织是由我国国情决定的,自1978年以来,我国一直实施家庭联产承包责任制,这种经营方式有利于农民掌握发展的主动权,提高资源配置效率,但与此同时,家庭联产承包责任制相对分散,农户之间以家庭为单位相互独立,市场经济发展环境下,一旦掌握的信息不对称,用户很容易遭受较大的市场风险。

与传统的分散经营相比,新型农民合作经济组织具有以下优势:

(一)提升农户的整体竞争力

建设新型农民合作经济组织,能够将组织内所有农户的土地、资金、信息、技术等资源进行有效整合,以合作经济组织的方式投入市场,农户的整体竞争力得以提升,有利于增强农民在市场交易中的灵活性,掌握发展自主权。

北京市平谷区基于农业发展的现状,先后建立了北京绿谷土特产品产销协会、北京平谷区大桃标准化种植协会、北京胜泉康汇农产品合作社等新型农民合作经济组织,这些产销协会和种植协会提供统一的销售信息、启动资金、技术服务、辅助谈判等,降低了农民独立参与市场竞争的风险,实现了可观的经济效益。

(二)促进农产品的加工增值

传统的经营模式下,农产品独立销售,农户们的信息渠道有限,产品附加值低,农业综合效益低。新型农民合作组织以大型农产品加工企业为龙头,带动其他小型农户加入合作组织,形成生产—加工—销售紧密结合的产业组织,龙头企业的加入,有利于解决农户的农产品滞销问题,农产品加工实现规模化生产,有利于引进先进的农业生产工具,改进农业生产技术,通过农业科技致富,促进农产品的加工增值。

(三)发展机制更加灵活

新型农民合作经济组织不仅能够实现农户间的资本联合、劳动联合、产销联合,而且发展机制更加灵活,根据现有的发展经验,很多新型农民合作经济组织与农户签订了合同,根据产品的交易量进行分红,发展方式灵活多样,农户可以根据自身能力选择性参与,有较大的自主性。

随着新型农民合作经济组织的发展,农户还可以以土地、资金、劳力、技术等参股,以产权为纽带,形成机制更加灵活的新型经济共同体。同时,新型农民合作经济组织还与农户签订保护价收购合同,对参与合作组织的农民提供保护价,解决了农户的后顾之忧,真正实现了风险共担、利益共享。

三、新型农民合作经济组织的建设与发展

目前,新型农民合作经济组织在我国得到了较好的发展,但我国农业发展底子薄、农民基数大,新型农民合作经济组织在发展过程中,还面临很多的问题,目前还处于不断完善的阶段,数量相对较少,规模也不大,服务能力尚有待提升。就新型农民合作经济组织的建设与发展,有以下几点建议:

(一)强化政策扶持,鼓励农户承担农业项目

近年来,随着新型农民合作经济组织的发展,组织间的合作领域不断拓宽,从最初的蔬菜、水果、养殖等农产品为主的单一合作,逐步发展到旅游、生态农业、科技服务等综合性领域,新型农民合作经济组织的试点覆盖面积也不断增大,这就需要政府强化政策扶持,鼓励新型农民合作经济组织探索新的新领域,给予帮扶和优惠。

以生态农业的建设为例,对承担了相关项目的农户,在前期可以给予一定的优惠,包括果袋、肥料、农药等农资,在项目实施过程中,还可以定期提供技术培训和销售支持,对于农产品种植效果好、质量好的合作经济组织成员,还可以给予适当奖励,以此激励农户积极承担农业项目。同时,发展新型农民合作经济组织时可能面临很多问题和困境,单靠政府的作用和帮扶是不够的,需要集合社会各个团体的力量,加强产业帮扶和招商引资,广泛参与到新型农民合作经济组织的建设中去。

(二)完善培训体系,为农户提供持续性培训

在新型农民合作经济组织的建设与发展过程中,加快农业科学技术的推广和应用具有重要作用,要发展现代化农业,必须从根本上提高参与农民合作经济组织的农户素质,通过持续的技术培训来宣贯先进的农业种植技术。在实施培训的过程中,应该注意以下几个方面:

首先,持续性培训的方式可以多种多样,由于参与培训的农户多数文化水平并不高,因此应该选择深入浅出的培训方式,采用通俗易懂的话语进行授课,并尽量以理论结合实践的途径来帮助农户加深印象,以耐心、细致、负责的态度传播先进的农业科技知识。

其次,培训的内容应该结合农业生产实际。在进行农业生产的过程中,农户们多对种植技术应用、病虫害防治、优质高产等与产量直接相关的问题感兴趣,应以此为重点开展系统的培训,辅以新型农民合作经济组织建设、市场经济规律和品牌建设等相关知识的培训,在提升农民技术水平的同时,提高他们的合作意识和品牌观念。

(三)加快升级换代,打造高效生态型现代农业

传统的农业生产方式相对粗放,农业生产效率整体不高,产业内部结构不够合理,在进行新型农民合作经济组织的建设时,应注重其对产业升级的带动作用,鼓励发展高效、生态、环保的循环农业经济,推动农业现代化、科技化、精细化进程。

在建设高效生态型现代农业的过程中,循环经济无疑是近年来发展的一个热点,围绕循环经济的发展,生态养殖业、生态种植、生态牲畜业、生态渔业等合作经济组织遍地开花,成为我国建设高效生态型农业的有益探索。

以现在县域经济发展中普遍存在的农民私自燃烧秸秆污染环境为例,政府屡次出台政策明令禁止,但难以根治,如果能够大力发展循环经济,集中农民生产过程中产生的秸秆粉碎,通过青贮、氨化、沤化等方式产生沼气,可以成为一种有效的解决方式,沼气是一种对农业生产有益的气体,大量的沼气可以发电,并可以用于农业除臭,少量的沼气则可以用来进行蔬菜的杀虫工作,从沼气中提取出腐熟度好、质地细腻的沼渣,与其它有益复合肥混合后,还能够形成有益于农产品生长的有机肥,整个过程低排放、低污染、低消耗,实现资源、环境、经济效益的三赢,构建符合现代农业发展要求的绿色、环保、低碳的农业可持续发展体系。

四、结语

新型农民合作经济组织的建设与发展是一个复杂的系统过程,不仅需要地方政府的大力支持和帮扶,还需要地方团体的大力配合、农户的积极参与、农业科技的推广实施,构建一个新型的县域特色经济合作和技术创新平台,实现对新型农民合作组织在技术研发、信息服务、技术培训、产品加工、政策帮扶、产业升级等方面的支撑,推动县域农业经济持续健康发展。

参考文献:

[1]申茂向,尹昌斌,邱建军.实施“科技富民强县”专项构建和谐社会[J].中国科技论坛,2011(05).

[2]地方科技工作发展战略研究组.切实加强地方县市科技工作推进全面建设小康社会进程——地方县(市)科技工作调研报告[J].中国科技论坛,2014(02).

[3]刘宗才.我国近年来农业循环经济问题研究述评[J].学术界,2009(08).

(作者单位:云南省永胜县农业局农业技术推广中心)

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