英国现代学徒制对我国职业教育的启示

李曌圆

（湖南农业大学， 长沙 410128）

现代学徒制是一种企业和学校联合办学的教育模式，学习者可以是企业员工也可以是学校学生，教学过程是企业实践加学校学习。国际上，英国的现代学徒制的各方面都是成熟的、可借鉴的，是一个较好的范例。研究英国现代学徒制，有利于对比分析在我国职业教育推行其制所存在的问题，并及时找出应对的策略，更好地发展职业教育。

一、英国现代学徒制介绍

（一）结构机制

青年学徒制、前学徒制、学徒制、高级学徒制以及高等学徒制，是当前英国的学徒制的五个级别。由于英国的职业教育是以国家职业资格（NVQ)为核心，所以学徒制的这五级又紧密结合NVQ制度。NVQ框架共分五级水平，各级的能力标准及相应职务每一个领域又包括数量不等的专业或职业方向。[1]这样保证了英国学徒结构机制的整体性和完整性。

（二）法律法规和经费的保障机制

英国政府非常注重从立法层面保障学徒制的有效运行。早在1562年，作为现代学徒制的前身在《工匠、徒弟法》中就有提及，并把学徒制确立为一种正式的制度，而后又陆陆续续通过正规的条例与监督立法的形式对学徒制加以规范化。通过学徒制的转型调整，在1993年11月,英国政府宣布实施现代学徒制计划，并于第二年在十几个行业部门试行该计划，如今现代学徒制的模板就是当年在这些部门的实施框架。目前英国的学徒制是按照英国政府2009年2月颁布的《学徒制、技能、儿童与学习法案》实施。该法案对学徒接受培训的权利与责任、学徒申请时间、相关机构的权利与义务等都做了详细的规定。[2]

在英国的现代学徒制的实施中，学徒不必支付任何费用；相反，在他们的学徒工作期间，雇主还要给学徒支付工资，这就类似于现在的大学生兼职，既能在校学习完成学业，同时又在外工作，定期拿工资，做到学习、工作两不误。与现在兼职不同的是，现代学徒制中学徒的工作是对现学理论知识的实践操作，而不是任意选择，这样很大程度上利于学徒对于理论知识的掌握和运用。另外，英国的学习与技术委员会支付比例不等的培训费用，这样很大力度地吸引了有潜质的学徒，尤其是给家境贫寒无力支撑昂贵的学费的学员一个难得的学习与生活兼顾的机会。在这样的环境中更能历练出优秀的实干人才为社会服务。

在制度和经费保障的机制下，学徒们在学习阶段可以得到适当报酬，同时，他们通过真实工作情境，能获得更为直观的工作经验和操作技能，还能进行资格认定，这就使学徒能更清晰和明确自己对于以后就业和求学的方向和选择。

（三）企业、行业积极参与的形式

因为可以得到政府拨款，企业、行业非常乐意甚至主动争取参与实施学徒制。这其中，雇主和学徒会按要求执行其各自应完成的任务，并从中受益。虽然学徒会获得雇主供给的工资报酬，但是雇主会在学徒制中获得补助，这就抵消了这份支出。同时，学徒通过培训和工作，会有一定的劳动成果，给企业带来收益，这就给雇主带来一种纯利润。因此，雇主们都很乐意招收学徒为其创造效益。企业、行业的积极参与，能在实践中更好地指导学徒掌握和运用知识。

此外，有些书本理论随着时代的发展变迁已经落伍，不再适应当下的工作生活，而这是需要在实践中发现和改良的。作为行家，在企业、行业中他们能够不断提升专业知识技术去适应竞争激烈的社会环境，这在很大程度上带领学徒们和职业教育适应时代的需要，不断更新发展。

（四）考试与资格制度

英国的学徒制有三类认证：国家职业资格（NVQ）、技术证书和关键技能资格。值得注意的是，获取这些证书，正规书面考试仅占一部分，还会加上学徒平时在工作场所的表现，以及在模拟的工作情境中对学习者进行各类测试和指定作业等。在英国的认证机构看来，简单地完成工作任务并不能足以说明一个人的工作能力，如果一个人能在各式各样复杂多变的场地和情境中，灵活运用多种方法圆满完成任务，才有足够的说服力。因此，不会只看最后一次的书面考试或者面试，他们会使用多种方法来综合考评学徒。当然，为了避免重复培训和认定，会把先前学习的认可也加入到资格认定当中，有效地保证考评的公平、高效。

二、我国的现代学徒制试点的现状

（一）推行的成效

我国已有多个现代学徒制试点，在实施中取得了一定的成效。一是促进了地方经济发展。在现代社会，高技能型人才一直匮乏，满足不了企业发展所需。通过现代学徒制的试点，培养出许多适应企业渴求的高技能人才，增强了该区企业的实力，从而促进了该地区经济的发展。二是有效缓解了就业结构性矛盾。一方面通过职业院校与企业的对接，企业能挖掘和培养出他们所需的人才，学徒毕业后就能直接正式签约上岗无需再投简历等通知，缓解“毕业就等于失业”的难题。另一方面，现代学徒制是学校和企业共同培养学徒，这样培育出来的学徒适应性强，能对日新月异的社会变化做出快速应对，满足劳动市场变化的需要。一旦一个岗位因时代发展而隐退，学徒还能迅速转岗并满足新岗位的要求。三是提升了学徒自我发展速度。经过学校的理论教育和企业的实地培训，学徒既具有丰厚的理论知识，又具有了实践的经验，这样在毕业后能快速上岗。正因为有这样坚实的基础，在上岗后，学徒还能较快发展和提升自己，达到企业较高的层位，满足自我发展的需要。

（二）存在的问题

一方面，政府扶持力度不够。政府的扶持对于现代学徒制试点工作的成功开展起着举足轻重的作用，没有政府的鼓励、推动，现代学徒制试点很难成功。现在学徒制试点实施的开支都是由企业支付的，政府承诺的各项扶助没有完全落实到位，学徒的学习机制也模糊不清，政府没有给予具体指导；同时，政府也未出台一套完整的法律法规或政策制度去保障各方参与者的权益。另一方面企业参与度不高，制约了学徒制的发展。企业的参与是现代学徒制试点顺利实施的关键所在，但现在许多企业由于缺乏资金和保障机制等各方面的因素，对现代学徒制的参与积极性不高，造成现代学徒制只是学院一头热的尴尬状况。

三、对我国职业教育推行现代学徒制的启示

通过对英国现代学徒制的研究分析，我国职业教育推行现代学徒制可采取以下策略。

（一）构建现代学徒制培养体系

所谓体系，百度词条中解释为：“若干有关事物或某些意识相互联系的系统而构成的一个有特定功能的有机整体，各组成要素之间的相互联系、相互作用。”英国的现代学徒制的结构机制清晰完整，很大程度上促进了他们的实施。我国现代学徒制的实施需要建构一个系统、完整的结构体系来明确职责和任务。这样，现代学徒制的实施才能有本可参，才能推行得起来。

（二）健全法律法规和经费保障制度

英国有一套完整的学徒制法规体系来保障其顺利的实施。我国在这方面的法律法规体系起步晚，发展较慢，至今也还不完善。我国职业教育在实施现代学徒制上，要制定完善具有可操作性的法律法规来保障现代学徒制的顺利实施，比如出台《现代学徒制人才培养指导意见》具体规定职业学校和企业在现代学徒制中的权责利关系,规定校企双方对学生的培训时间、培训内容、培养方案、评价标准等内容,为发展现代学徒制提供具体指导。[3]

在英国，现代学徒制是一项公益性的政府资助项目,学徒基本上不用承担相关费用,主要是政府来承担,这就为发展现代学徒制提供了重要的资金支持,对于现代学徒制发展具有重要的作用。我国职业教育也应建立明确的财政和税收优惠制度，对职业教育中的现代学徒制的实施提供资金保障和支持。就职业教育本身性质而言，职业教育比普通教育需要更多的设备、场地和职业技术人员，没有政府的大量投入，仅靠市场运作，在经济尚不发达的发展地区，要实现职业教育促进就业和地区经济发展，提升竞争力，是不现实的。因此，健全经费保障制度将会为职业教育推行现代学徒制带来强大的支撑。

（三）重视企业行业的参与和指导

企业、行业参与和指导职业教育人才培养，对于实现专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，提高人才培养质量和针对性等方面有着积极的作用。英国的企业和培训机构会自行运用学徒制来进行学员培训，而目前我国一些现代学徒制试点是由政府生拉硬配的，或者是基于人情的，学生在企业里的实习是放羊式的，学校教学与企业实习之间的联系是模糊的，教学内容是为特定合作企业订制而非行业通行的……问题很多。[4]英国的职业教育已经建设了比较完善的机制，政府、企业、学校有一系列的政策和措施保证该制度的实施。在这方面,我国政府应牵头制定政策,统筹各行业的力量,争取企业的支持，采用优惠政策和加大资金扶持力度来吸引企业、行业积极参与现代学徒制试点，让企业、学院、学徒都能获得真正的实惠。

（四）完善考评和职业资格标准

英国有健全的职业资格制度，这对于他们发展现代学徒制有着积极的作用。我国的职业院校实施现代学徒制，应该制定一个完善的考评和职业资格标准，并严格执行，以确保职业教育的质量。在完善考评和职业资格标准中，也应当要求用人单位的用工招聘采用书面笔试、平时工作情况和工作情境模拟的方式，综合考察求职者。这样就能起到对学徒制的实施前后均有督促和保障的作用。

现代学徒制是职业教育满足当前经济社会发展的战略选择，有利于推动职业教育体系和劳动就业体系互动发展。英国成熟的现代学徒制的施行模式对于我国刚刚起步的职业教育的现代学徒制探索有着重要的借鉴价值。当然，我们也不能直接完全照搬，应结合我国的实际情况加以灵活运用。就当前状况而言，我国应着力构建现代学徒制培养体系，加大政府在政策法规、经费等方面的支持力度，鼓励院校、企业大胆探索和实践，完善职业能力的考评制度，灵活运用现代学徒制，实现我国职业教育的发展蓝图。

参考文献：

［1］关晶.西方学徒制研究[D].上海：华东师范大学，2010.

［2］齐红阳.从英国现代学徒制看我国职业教育改革[J].当代职业教育，2014（1）：109-112.

［3］张斌.英澳德三国现代学徒制比较研究[J].北京财贸职业学院学报，2014（3）：30-34.

［4］关晶，石伟平.现代学徒制之“现代性”辨析[J].教育研究，2014（10）：97-102.