新公共管理范式下对行政管理专业教学模式的思考分析

江翼兵 范 玥 李 兵

（河北东方学院 河北廊坊 065001）



新公共管理范式下对行政管理专业教学模式的思考分析

江翼兵 范 玥 李 兵

（河北东方学院 河北廊坊 065001）

摘 要：新公共管理建立在传统公共行政之上，这是一种新型、现代化公共管理模式。在这一范式下，行政管理教育依然存在不足，需站在新形势下重新审视行政管理教学。本文首先对新公共管理进行概述，然后具体分析行政管理教学。

关键词：新公共管理 行政管理展业 教学模式

经过不断努力，行政管理教育颇丰，并积累了较多的经验。然而，我国正处在经济转型的关键时期，对行政管理体制变革提出新的要求，要求大力构建服务型证据，凸显公共服务。为让行政管理专业满足时代发展需求，应结合新公共管理范式重新审视行政管理教学。因此，本文对于行政管理教学模式问题的研究分析具有重大意义。

一、新公共管理概述

新公共管理最早出现在英国，将市场竞争体系融入政府，让公共管理依照市场规律稳步运行，旨在改变政府传统、低下、官僚色彩浓厚的运作模式，构建理想、清廉型政府。新公共管理将公众看作珍贵客户，将优化政府工作放在核心位置。这一理念打破了政府机关和社会公众之间的相对关系，这两者地位平等，在某一层面上政府好比服务提供者，有些卑躬屈膝，而公众恰恰高高至上。政府应依照顾客需求，提供针对性服务项目，同时，提供优质产品与良好服务，将赢得公众满意看作最终评价。

新公共管理提倡将行政权力应用到公众服务中，在这一过程，除会让公众获利，还有利于提升政府的利益。在新的历史时期，对政府执政工作提出新标准，若政府不调整自身，则执政工作也将不久矣。将其和传统公共管理进行比较发现，在主体层面，新公共管理主要为经纪人；在获利层面，除政府外，还包含社会团体组织、个人企业与社会公众；在目标层面，强调改善服务质量；在结果层面，一般通过公众进行评价。简而言之，新公共管理好比政府执政市场化。

二、行政管理教学模式

行政管理专业担负重大责任，任课教师肩负重要使命，务必要结合新公共管理范式，不断改善教学模式，提升教学水平，为政府改革培养更多优秀人才。

1.综合发展型模式

综合发展型模式主要指代依照经济社会发展现实需要，在促进学生发展、有效就业目标的引导下，编制综合性的教学计划，统一整合理论知识教学以及专业技能培养，针对不同的学生设定针对性的培养方案，构建稳固的保障体系，实现人才培养目标，逐步落实人才培养方案。应用此种模式时需从多元社会需求出发，结合学生实际，合理设定多元培养目标，面向不同学生选择适宜的培养方式，切实提升基本素质。

2.案例型模式

案例教学在培养行政管理人才、提升人才质量方面发挥重大作用。该教学和原有的概念教学具有相同的目的，然而，案例教学更加强调思维调动，当学生处于同一思维状态时，借助个案的丰富信息内容，利用特定性理论讲解来感染学生的思维，使其从感性思维逐渐过渡到理性思维。应用案例性教学时应注意以下内容：其一，案例选择应合理。案例选择决定着行政管理教学最终的开展情况，不仅要保证案例包含已学原理，促进案例分析，而且要强调新的原理，加深学生的记忆；其二，任课教师应全面准备。在案例教学过程，任课教师饰演导演的角色，不建议使用直接讲授法，尽量选用互动式教学法，实现知识的双向传递，而这要求教师一定要掌握背景知识，全面备课，在精通专业知识的基础上，学习心理学等其余学科内容；其三，案例总结具有启发性。教学实践表明，只有采用启发性总结，方可深化、巩固案例教学。旨在通过案例教学让学生在找到答案的同时，学会如何解决问题，实现及一反三，培养触类旁通能力。

3.研究型模式

研究性教学具体是指为引导学生开展研究性学习，任课教师对科研活动进行模拟，以此来开展课堂教学，通常包含教、学这两项内容，其中教师应积极创设适宜的研究环境，合理指导，及时帮助。而学生则应积极开展探究式学习。旨在通过研究性教学，将学生打造成创造性人才。采用此种教学模式时一般可选择的不同的方法，主要包含下述几种：其一，讲授式。它区别于满堂灌，强调讲授的探索性和研究性，要求教师站在局外人的角度讲授课堂知识，将个人观点只是看作个人意见，并非标准答案，引导学生自主思考，进一步探究；其二，咨询式。当学生提出心中疑问后，任课教师应合理、及时解答，该方法具有较强的针对性，有利于学生的学习；其三，研究式。当学生熟悉理论内容后，经由教师指导围绕某一题目开展研究活动，得到最终结论。

4.实践型模式

对行政管理专业而言，综合实习和专业技能训练在日常教学活动中占据较大比重，借助实习与实践，有利于实现融会贯通，利用书本知识合理解决实际问题，同时，经由实践活动不断丰富管理经验。在新公共管理背景下，行政管理教学应采用实践性模式，具体可从下述几点着手：

（1）双循环教学

有机整合走出去与请进来，当学生在进入校园的那一刻便了解专业目的，毕业时明确未来的就业方向。任课教师为此应开展专题调研，补充教材，增加活教案，优化课堂教学。学校还可邀请政府工作人员或者社会服务人员深入学校开展座谈会，并针对专业人才培养给出宝贵意见；

（2）实践调查

依照课程内容，联系公共部门当前热议问题，通过节假日，引导学生走进社会，开展实践调查，独立撰写调查报告；

（3）基地实习

在校学习期间， 确保每一个学生均明确公共事业部门基本运营情况，而基地实习是达成这一任务的有效途径。当学生步入校园后，鼓励学生多多和实习单位沟通，并带领学生开展相关实习活动。

结语：

新公共管理范式背景下，行政管理专业教学应凸显学生、重视实践、强调个性发展、达到创造性培养，不断优化专业教学模式。上述模式的综合应用，既能有效衔接新公共管理内容，还可增强行政实践能力，充分发挥教师的价值，丰富学生自身的知识结构，为社会就业奠定稳固基础，推动政府改革。

参考文献：

［1］许吉.新公共管理范式下对行政管理专业教学模式的再思考［J］.延边大学学报（社会科学版），2015，41（3）：101-106.

［2］李春根，汪加强.高校行政管理专业教学与人才培养模式探析［J］.江西行政学院学报，2014，13（2）：68-71.

［3］黎晶婷.案例教学在高职行政管理专业教学中的优化思考［J］.黑龙江教育学院学报，2015，（4）：71-72.

江翼兵，男，河北廊坊人，1981年11月，本科，河北东方学院助教，公共管理；范玥，女，辽宁沈阳人，1983年1月，硕士，河北东方学院讲师，公共管理；李兵 ，男，山东省东营人，1983年5月，本科，河北东方学院助教，行政管理。

作者简介：