以改革创新精神推动工会工作发展

□浙江省湖州市总工会党组书记、常务副主席 虞伟瑛

以改革创新精神推动工会工作发展

□浙江省湖州市总工会党组书记、常务副主席 虞伟瑛

全面贯彻落实中央、省、市党的群团工作会议和习总书记重要讲话精神，全面推进工会改革创新，是工会当前所面临的一项重要任务，必须认真学习，提高认识，明确方向，创新举措，务求实效。

提高思想认识，增强工会改革创新的自觉和自信

1.改革创新是工会补齐“短板”的现实要求。面对新形势新任务，工会工作存在着一些必须引起高度重视的“短板”：基层基础工作薄弱，基层工会的活力不强；在工作方法上，存在自我循环、封闭运行现象，老办法、老套路多，面向职工群众的联系服务机制不够有效；部分工会干部的能力与新形势要求还不相适应，或多或少存在“四化”现象。这些问题，直接影响着工会工作的水平和成效，必须通过改革才能解决。

2.改革创新是工会工作发展的根本动力。工会改革是以习近平为总书记的党中央从战略的高度作出的重大部署；是新时期全面深化改革的有机组成部分；是完善和发展中国特色社会主义制度，推动国家治理体系和治理能力现代化的重要内容；是党推进工运事业发展的重要举措；是工会发展的根本动力，是加强自身建设的迫切需求；是广大职工群众的殷切期盼。

3.要以强烈的责任感和使命感，推动工会改革创新。要树立主动改革的意识，强化各级有责、人人有责；树立担当意识，克服阻力，攻坚克难，确保改革措施落地；树立实效意识，把服务大局、服务基层、服务职工的成效，尤其是激发基层的活力作为衡量改革的标准，始终把改革创新贯穿工会工作全过程。

坚持正确方向，把牢工会改革创新主线

1.坚定党的领导这个政治方向。工会组织是党直接领导下的群团组织，工会事业是党的事业的重要组成部分。工会组织要把“坚持党的领导”作为推进工运事业发展的基本保障，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的意志和主张，严守政治纪律和政治规矩。做到党委有部署，工会有落实，职工有行动，充分体现工人阶级主人翁地位，主动承担起引导职工群众听党话、跟党走的政治任务，不断提高工会组织号召力、凝聚力、影响力，巩固党的执政基础，增强党的群众基础。

2.牢牢把握强“三性”的根本要求。中央要求“推进党的群团改革，必须紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线，强化问题意识、改革意识，着力解决突出问题，把群团组织建设得更加充满活力、更加坚强有力”。这其中政治性是灵魂，先进性是内在要求，群众性是根本特点。改革见效不见效，关键看“三性”有没有增强。增强“三性”，工会工作才能接地气，才会不偏航。

3.聚焦主线主业基本职责。在新形势新常态下，工会履行教育、参与、建设、维权职能的责任更大，工会组织、引导、服务、维护职工的任务更重，尤其是维护职工合法权益的基本职责，面临的问题更多。必须要以改革创新为动力，以促进发展汇聚强大正能量为主题，以发展和谐劳动关系为主线，以维权服务为主业，坚持“组织起来，切实维权”的工会工作方针为指导，以职工为本，树立主动依法科学维权的工会维权观，扎实做好党政所需、职工所盼、工会所能的工作，真正把工会主业主责落到实处、抓出成效。

创新服务举措，打造工会工作升级版

1.加强组织建设，夯实工会基层基础。

改革创新工会工作，其落脚点就在夯实基层基础。基层工会处于工会工作的最前沿，直接联系和服务职工群众，是落实工会各项任务的具体组织者、推动者和实践者。面对时代发展、社会变化和职工需求带来的新情况，基层工会工作与形势任务的要求和职工群众的期盼仍有一定差距，我们必须采取有力措施加以解决，着力做强基层夯实基础。

改革创新工会组建和会员发展工作。要着眼于解决工会组织覆盖不到、不全的问题，探索多形式构建纵横交织的网格化组织体系，努力做到哪里有职工、哪里就有工会，怎么有利于做好工作、就怎么组建工会。尊重职工群众主体地位，动员职工依照工会法和工会章程组建和参加工会；强化对新领域、新居民、新阶层的组织覆盖；推进区域性、行业性工会联合会建设，实现对中小微企业的组织覆盖。

着力提升基层工会活力。广泛开展乡镇（街道）规范化建设“争优晋位”竞赛活动和基层工会“双争”活动，努力把“家”建在职工身边，做到组织活动请职工一起设计、一起参与，表彰先进及对工会、工会主席的满意度请职工一起评议，进一步增强基层工会活力、发挥基层工会作用。特别是要充分发挥乡镇（街道）工会的桥头堡作用，具体指导和帮助企业工会解决“做什么”“怎么做”的问题，加强分类指导。

创新强化干部队伍建设。强化干部协管制度到位。创新“专挂兼并举，遴选招录并用，上下内外双向流动”机制，建立健全符合工会组织实际的干部选拔、任用、管理和考评机制；改善优化领导班子结构，增强工会组织的代表性和广泛性，基层工会工作者、先进模范人物、生产和工作一线人员在市、县工会代表大会代表中占80%以上，在工会委员会委员中占40%以上，在工会常委会委员中占15%以上。加强基层工会干部培训工作，尝试培训学习与评先评优挂钩制度；建立激励机制，探索工会干部评优创先与兼职补贴挂钩制度。

积极探索改革经费保障制度。按照重心下移、资源下沉原则，完善市级工会对下经费补助制度和县级工会对乡镇（街道）工会经费回拨制度，加大经费向乡镇（街道）、开发区（工业园区）和基层工会倾斜的力度，为基层工会发挥作用提供经费支持。严控“三公”经费等行政支出，提高工会服务基层的工作经费比例，把工会经费更多更好地配置于基层和普通职工群众。提高基层工会单独建账率，确保工会经费独立使用。

2.围绕中心服务大局，找准工会工作切入点着力点。

主动适应并积极引领新常态。充分发挥职工群众在赶超发展中的主力军作用，通过群众性劳动竞赛调动广大职工立足岗位创新创优的积极性、主动性；着力打造高素质职工队伍，通过岗位练兵、技能培训、技能比武、技术创新、合理化建议等活动，深化技能带头人、高技能人才（劳模）创新工作室等工作，为赶超发展提供人才支撑；团结和组织职工群众支持参与企业改革，确保改革顺利推进。

凝聚改革攻坚强大合力。持续开展“劳动光荣、创造伟大”加强“十三五”形势任务教育和“七五”普法宣传，践行“湖州职工精神”，培育、选树、宣传“最美工人”“最美班组”等先进典型，深入开展“劳模三进”活动，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。发挥各级文化宫、职工艺术团队、文体协会的龙头作用，推动基层工会广泛积极地开展职工文体活动，增强职工归宿感和企业凝聚力，让企业与职工真正成为利益共同体、责任共同体和命运共同体。

3.突出维权帮扶服务，提升职工满意度。

健全“制度保障”，把工会维权工作纳入党和政府主导的维护群众权益机制。强化工会的源头参与。将劳动就业、收入分配、社会保障等职工切身利益问题，作为源头参与有关政策制定的重点，推动健全政府与工会联席会议制度、劳动关系三方协调机制，借助人大政协等平台，通过议案提案、执法检查、民主监督，借力并督促政府相关部门履行职责，维护职工合法权益。完善协调劳动关系机制。将其与职情信息体系、“七五”普法宣传教育体系、劳动法律监督、劳动争议调解和法律援助等工作相结合，并着力把这项工作推向基层，更好地在职工就业、欠薪、社保、安全生产等问题上真正发挥作用。深化工资集体协商。开展区域（行业）集体协商，着力维护职工劳动报酬权益。健全职工代表大会、厂务公开、职工董事职工监事等制度，积极倡导“双爱”理念，构建和谐劳动关系。

突出“精准服务”，提供专属服务。精准帮扶必须提供精准对路的服务，做到情况、措施、程序、效果精准。全面摸清掌握困难职工基本情况、困难原因和自身需求，并制订适宜的帮扶举措；一户一策，做到区别情况、分类帮扶、因人施助、标本兼治；坚持帮扶动态管理、依档施助的原则，让困难职工得到及时有效的帮扶救助。

扩大“普惠服务”，接长服务手臂。从“个别帮扶”向“普惠大众”转变，从生活救助向综合特色服务转变，从依靠活动开展工作向依靠高质量服务转变，坚持效果导向，让职工群众有更多的获得感，扩大知晓率、参与率，提高满意率。深化职工医疗互助、大病救助、工会惠员卡、鹊桥网，加强职工疗休养、法律援助等，积极培育一批示范效应好、影响力大、带动作用强的品牌项目，加强基层职工服务中心建设。通过整合资源、多方合作、购买服务等措施，接长手臂，形成链条，拓展功能。建立基层工会和职工群众需求调查制度，通过网站、微博、微信等媒体征集市、县（区）总工会年度为职工办实事项目；根据职工群众需求和时间特点，推进职工服务中心、工人文化宫、职工之家、职工书屋等工会服务阵地和窗口单位实行“弹性工作时间制”“错时工作制”，探索工会工作者在8小时外联系服务职工的方式途径；健全以职工满意度为导向的督查评价机制，把工会工作评判权交给职工群众。

4.加强工会自身建设，优化工会形象。

转变思想观念。树立以下几种导向：一是基层导向。谋划推进工会工作的出发点、着力点、落脚点都应放在基层工会活力的激发上。二是问题导向。每个工会组织都要弄清工作中存在的“短板”，把解决主要问题作为改革创新的重点和工作的突破口。三是效果导向。不能只顾活动开展的形式多样、精彩，更要注重服务基层服务职工的实际效果。

转变工作方式。推进“互联网+”工作方式，使工会工作网上网下联动，逐步推动实现工会组织建在网上，职工会员连在线上；通过微博、微信、网站等载体打造服务职工群众的“直通车”；整合好市场化、社会化资源，为职工会员提供更多服务；强化法治思维，依法建会、依法管会、依法履职、依法维权。

转变工作作风。开展“服务于职工群众、奉献于工运事业”主题活动，突出在更深更细更实上下功夫。一是更深。要深入基层、深入职工群众，了解一线情况，坚持联系点制度，开展调查研究，总结推广基层经验，解决实际问题。二是更细。工作要细化、具体化，形成操作性强的工作清单，逐步落实到位。三是更实。根据工作清单要求，责任到位，形成责任清单，确保工作落到实处。