新常态下应对网络舆情及提高媒介素养研究——以河南省省级政府部门为例

董彦君

（商丘师范学院　新闻传播学院，河南　商丘　　476000）



新常态下应对网络舆情及提高媒介素养研究
——以河南省省级政府部门为例

董彦君

（商丘师范学院新闻传播学院，河南商丘476000）

摘要：本文通过分析近年来与河南省相关的重大突发事件的经典案例，以政府新闻学、公共领域、网络舆情等多维度理论为支撑，对突发事件网络舆情与河南省省级政府部门之间的关系、互动模式进行深入解析。

关键词：网络舆情；河南省省级政府部门；政府治理

增强河南省省级政府部门应对突发事件舆论引导的效果，实施健康、客观的形象传播，自上而下地提高河南省省级政府部门应对网络舆情的能力及媒介素养，并建立起相应的舆情评估体系、舆论引导效果评估指标和体系，是河南省在新常态下的新尝试，意义重大。

一、新常态下河南省省级政府部门网络舆情应对中存在的问题及原因分析

新常态下，河南省省级政府部门在应对突发事件的过程中存在未能主动、及时与网络媒介进行沟通等现象，其原因是：

第一，地方保护主义在政府与省级政府部门和网络媒介沟通之间故意制造障碍。如“信阳13岁男孩走失半年后离奇死亡案”，当地相关行政部门先是否认，然后在省级相关部门和媒体的压力下才开展调查，十天内无法给出全部真相。在这种情况下，涉事调查组理应尽快将调查结果公开，相关政府部门应实时、及时公布阶段性调查进展，并充分解释，补充大量背景信息，而不是给受众一种“新闻断头”的疑虑。

第二，缺乏健全的疏导机制。当发生需要多个部门共同应对的突发性事件时，目前尚存在各个部门反应速度相对不统一的情况，导致各个部门与媒体的沟通存在差异，甚至相互矛盾，只有当省级政府部门给予相当重视之后才能协同合作。例如，在鲁山老年公寓失火事件中，多名负责人涉嫌玩忽职守罪、滥用职权罪和受贿罪，当地公安局、市政府的做法相互矛盾，严重影响了政府的形象和公信力。

第三，缺乏沟通艺术，话语权式微。我省相关政府部门在与网络媒介的沟通中，尤其在与省外、境外媒体的沟通上，沟通艺术和话语权方面还有很大的创新空间。

二、新常态下改善和提高河南省省级政府部门网络舆情应对能力和媒介素养的对策

（一）贯彻习近平总书记新闻舆论工作座谈会精神

新常态下，结合河南省的省情，媒体应坚持党性原则，新闻舆论引导应以维护社会安定团结为主，要使人民认识到我国现阶段的真实情况和动向。

（二）完善新闻发言人制度，遇重大突发事件政府主要负责人要带头接受采访

相关政府部门引入新闻发言人制度，可以通过信息公开机制使公民获得相关信息。这个传导机制是公民有效参与政府决策的途径。政府新闻发言人制度使政府主动公开信息为公众服务，逐渐形成了政府与公众互信的关系，这种良好的关系是现代民主政府的重要体现。政府（网络）新闻发言人制度的不断完善和创新对河南省政府转型有重要的推动作用，政府新闻发言人制度的信息公开功能、舆论调控功能有利于营造政府行政的舆论氛围。

（三）启用专业人员对政务平台进行管理和维护，提升媒介素养水平

目前的省级政府部门之所以在网络舆情应对方面存在各种各样的问题，一定程度上是因为缺乏或是未能启用专业人员来管理维护微博、微信平台。如此，后果即是相当比例的省级政府部门虽然开通了政务微博和政务微信，但是在使用的过程中却总是存在一系列的失误和错误。河南省省级政府部门应启用专业人员，进行扎实、有前瞻性的培训，使其在提升媒介素养的过程中建构对于网络舆情的认识和理解，从而在实践过程中发挥省级政府部门的功能，执政为民，更好地实现对虚拟社会的管理，化解现实社会生活中各层面的矛盾和冲突。

（四）线上线下协同互动，不断革新服务功能

对网络舆情及时、恳切的回应是各级政府应对网络舆情、赢得尊重的起点和立足之本。另外，应对网络舆情离不开其他政务平台的支持。河南省省级政府部门在应对网络舆情、提升自身媒介素养方面，应该注重使政务微博、政务微信、人民网地方领导留言板等线上渠道和线下实际工作紧密配合，又分工合作，转变政府的执政方式，以线下工作为中心枢纽，以政务微博、政务微信、人民网地方领导留言板为“麦克风”和“顺风耳”，构建一种创新型的公开、透明、互动的虚拟社会和现实社会管理服务体系。

（五）重视网络媒体参与群体事件，建立维稳常态机制

在网络舆情危机的潜伏时期，相应的网络媒体后台应该及时、客观、准确地发现危机存在的先兆，并向相关政府部门传递潜在危机的信息和数据，引起相关部门的警觉，把潜在危机处理在萌芽状态之中，尽量降低危机爆发的概率。当地媒体是关乎危机事件潜在期发展的主角，此阶段，本地媒体应该自始至终站在及时、客观以及准确地告知事件相关信息，满足与传达民众需求，合理适量地宣泄大众情感的角度，建立系统内部信息的收集、分析和反馈机制。危机突发时期，不可预知的危机事件突然爆发，持续时间短暂，但是社会冲击极大，能在一瞬间引起社会普遍关注。此阶段，由省级政府相关部门牵头的官方网络媒体或是主流网络媒体应强势介入危机信息的传播，为公众提供真实、可信的信息，并辅以大量的评论与舆论领袖的意见，全程引导舆论的走向。三是在危机持续时期，鉴于各方力量的介入，危机信息的传播得到相对控制，但并没有消弭。此阶段，政府应成为真正意义上的传播者，突出政府同时兼任传播者和把关人的角色，脱离网络的虚拟，从现实方面推动事件的解决。四是危机解决阶段，政府、网络媒体应总结经验，建构起更加具有维稳意义的互联网信息传播机制。

总结以上的分析，“新常态”下的社会是一个高度媒介化的透明社会。一个不重视媒体、不重视网络舆论，且媒介素养水平较为低下，未能做到以积极的态度应对网络舆情的政府，最终难免要为突发事件引发的各种危机和灾害付出沉重的代价。对于河南省省级政府部门来说，科学分析网络舆情的各项因素，结合省内具体情况在创新和变通中提升媒介素养是新常态下构建和谐社会、维护社会稳定的必修课。

中图分类号：G206

文献标志码：A

文章编号：1674-8883（2016）11-0340-01

作者简介：董彦君（1986—），女，河南开封人，硕士研究生，商丘师范学院新闻传播学院助教，研究方向：新闻实务。