新疆农产品冷链物流业发展探析

黄　涛

(国家统计局新疆调查总队 生产投资价格调查处，新疆 乌鲁木齐 830002)

·区域经济·

新疆农产品冷链物流业发展探析

黄涛

(国家统计局新疆调查总队 生产投资价格调查处，新疆 乌鲁木齐 830002)

内容提要：新疆是农业大省，而农产品物流是农产品增值链条中的基础环节，而农产品具有鲜活性，许多农产品在流通过程中需要冷藏，因此，农产品冷链物流的快速发展对新疆农业发展具有重要意义。本文分析发现，新疆农产品冷链物流业存在总体发展滞后、基础设施薄弱、总量不足且布局不合理、专业化和市场化水平低等问题；其发展的制约因素主要为冷链物流系统建设所需资金不足、冷链物流标准不完善、冷链物流标准执行不到位、产业不配套等。为此，本文认为应从宏观管理、微观操作等方面入手，来制定发展新疆农产品冷链物流业的措施。

关键词：农产品；冷链物流；制约因素

一、问题的提出

21世纪以来，随着中央对新疆投入的不断加大，使得新疆农牧产业得到了快速发展，农产品冷链物流业的发展也随之初具规模。目前，新疆农产品冷链物流业呈现出良好的发展势头，各地冷库建设的步伐加大，冷冻冷藏车辆增长较快，新型制冷技术和冷冻保鲜技术也不断涌现。但农产品冷链物流业的快速发展与新疆农业结构调整和农产品产量以及流通量的增加要求相比还有较大的差距。因此，探寻制约新疆农产品冷链物流业发展的因素，对于保证农产品质量、减少农产品采摘后在储藏和流通环节中的损耗、保证农产品非生产季节均衡销售以及提高农业生产效益有着重要意义。

20世纪80年代，我国就有专家学者提出应建立食品冷藏链，以促进农业产业的发展。但到20世纪90年代，我国冷链物流才刚刚开始起步，北京、上海也是在奥运会、世博会的形势逼迫下，才开始大规模地发展冷链物流业。目前，对我国农产品冷链物流业研究的文献较多。张彦民、韩文凤、邱泼(2009)认为，我国冷链物流系统还没有形成、冷链物流硬件设施设备落后、运输效率不高、第三方冷链物流发展缓慢、包裝和保解技术落后、缺乏系统的规划和整合，并提出：未来的农产品冷链物流发展应加强整体规划、建立多方联动机制、建立多种模式体系；董红兵(2009)认为，我国农产品冷链物流存在农产品流通成本高、损耗大、冷藏设备陈旧、缺乏农产品冷链物流的标准体系、第三方冷链物流发展滞后、物流环节效率低等问题。

大部分文献主要停留在宏观层面的研究，而针对新疆农产品冷链物流现状及问题的研究较少。故本文针对新疆农产品冷链物流业发展的现状、存在问题及制约因素进行了分析，并提出了相应的对策建议。

二、新疆农产品冷链物流业发展现状及问题

(一)新疆农产品冷链物流业发展现状

1.冷链物流设施逐步改善。“十二五”以来，新疆冷链物流产业以果品冷藏保鲜为重点，结合自治区林果业发展布局，在产区和销区集中布局建设了一批果品冷藏保鲜库及加工设施。截至2013年，新疆冷藏、冷冻库容量约达100万吨左右*裘品姬.新疆农产品冷链物流发展现状及对策建议[J].中国市场,2013(12)：15-17.，其中，林果产品贮藏保鲜库容量约占一半以上。 目前，以香梨为代表的果品冷链及分选加工装备已达到国内乃至世界领先水平，如以拓普公司、果业集团为代表的新疆龙头冷链企业快速发展，其辐射作用的不断增强使新疆特色林果产品销售周期扩大至全年，从而有力地带动了新疆农产品冷链物流设施的改善。

2.口岸冷链物流加速发展。新疆充分发挥和依托口岸通道优势，以果蔬等农产品出口为突破口，加强冷链设施投资建设力度，促进相关农产品出口。“十一五”期间，新疆在巴克图、霍尔果斯等口岸建设果蔬产品保鲜冷库5座。冷链物流设施的建设有力地推动了以出口为重点的口岸冷链物流业的快速发展，促进了新疆出口农产品的生产，为农牧民增收起到了重要作用。

3.冷链物流业基础网络不断改善。近年来，新疆高度重视鲜活农产品流通，不断加大冷藏保鲜库和物流通道建设，积极构建农产品外销平台，建立绿色通道，推动冷链物流进入发展新阶段。新疆优质农产品丰富，配合国家《农产品冷链物流发展规划》，将农产品冷链物流作为促增收、保消费安全的重要手段，推进农产品标准化生产。随着农产品标准化生产的推广，冷链物流业基础网络不断得到改善，新疆农产品冷链物流发展的产业基础已经具备。

4.农产品储备库逐步建立。新疆依托大型农产品商贸物流企业，以国家储备和地方应急储备为核心，积极推进肉类、蔬菜冷冻冷藏库建设。据自治区发改委统计，至2010年，已建成新疆中央储备肉基地5个，5万吨蔬菜应急储备库一期工程也已完成投产，已形成8万吨的储备规模，其中，实际活体及冻体肉食储备达5000吨。

5.冷链物流业已初具规模。据自治区发改委统计数据，随着农产品储藏、保鲜技术的逐步推广应用，“十二五”以来新疆共建成和改造速冻、冷藏保鲜库16个。冷冻冷藏保鲜库的改造和新建使得市场的生鲜农产品冷链销售比例逐年扩大，肉制品生产工业化、集约化程度不断增强，大型肉制品企业标准化生产车间和冷链销售系统不断完善，新的冷链技术得到广泛应用。

综上，随着新疆冷链物流业基础设施、技术水平的不断完善和提高，新疆农产品冷链物流业规模逐步扩大，一个新兴的冷链物流业正在形成。

(二)新疆农产品冷链物流业存在的问题

1.农产品冷链物流发展总体滞后。目前新疆农产品冷链物流发展总体滞后，冷链物流规模小、水平低。据自治区发改委统计数据，鲜果、肉类冷藏保鲜量不到10%，水产品进入冷链量不到2%。多数生鲜农产品只用于当地市场常温销售，夏季露天运输，冬季主要使用棉被、草席等保温手段，损耗严重，农产品冷链流通率低，集中上市时有20%～30%的瓜果蔬菜因腐烂而被丢弃。

2.农产品冷链物流基础设施薄弱。在储存环节，新疆农产品冷链物流业的制冷设备不足、容量小、设备老化，且重肉类存储、轻果蔬存储；在冷藏运输环节，现代化的冷冻冷藏车严重不足，鲜活农产品大多数在户外操作。据自治区发改委统计数据，90%左右的适宜冷链物流的农产品都采用普通卡车运输。在国家发改委2010年《农产品冷链物流发展规划》中提到，国内先进省市的冷藏运输率有的已经达到50%，欧盟、美国等发达国家已经达到80%～90%。虽然新疆销售终端环节的冷链建设得到了一定的发展，但离普及还有一定距离。

3.农产品冷链物流总量不足且布局不尽合理。新疆农产品冷链物流总量不足，发展和分布不均衡，原产地缺少冷储和运输设施，产储脱节问题突出。据自治区发改委统计数据，全疆现有果品冷藏保鲜库主要集中在巴音郭楞蒙古自治州、阿克苏地区、吐鲁番地区、乌鲁木齐市等地，这些地区果品年总产量约256万吨，冷藏保鲜库容量60万吨，约占全疆的2/3；喀什、克孜勒苏克尔柯孜自治州、和田等地州果品年总产量超过161万吨，冷藏保鲜库容量却不到10万吨，只占全疆的10%；大多数果品主产县、乡冷藏保鲜库仍然是空白。

4.农产品冷链物流市场化和专业化水平低。从市场化、专业化程度来看，新疆农产品冷链物流企业规模小、实力弱、布局分散、功能单一、技术水平低、标准不统一，缺乏大型冷链物流企业；新疆第三方冷链物流企业不足，农产品冷链物流配送业务多是通过企业自建物流系统完成，冷链物流业务很少外包；与此同时，还存在冷链服务网络不足，不能够到达需要的所有节点，信息系统应用水平较低，即时监测系统不能够随时采集到在途冷链农产品信息，致使生鲜农产品存在品质、质量风险等问题。

三、新疆农产品冷链物流业发展的制约因素

(一)冷链物流系统建设所需资金不足

农产品冷链的核心是通过保持低温环境，以保证农产品的品质。与其他供应链系统相比，冷链物流对温度的要求更高、管理更复杂、系统更庞大，因而其建设投资也更大。为了确保生鲜果蔬等农产品的品质，在农产品冷链物流的各个环节必须一直处在规定的低温条件下。要达到这个要求，就必须使用冷库、冷藏车，使用各种先进的低温制冷技术，这就需要比常温物流付出更多的燃油、电力及人力，农产品冷链物流的成本自然就高于其他形式的物流成本。加之新疆地域广大，远离内地，运距长、运输成本高，使得冷链物流费用时常高于农产品本身的价值，而发达国家的冷链物流成本一般不超过农产品总成本的50%。正是由于新疆冷链物流的成本高，管理和资金方面的投入大，致使中小企业无力进入，这在一定程度上制约了新疆冷链物流业的发展

(二)冷链物流标准不完善、执行不到位

目前，冷链行业中冷链物流标准不完善，致使较多的先进冷链技术无法普及，这在一定程度使得新疆物流行业与国际先进水平相差较大。新疆冷链物流标准在实际执行中，许多公司不履行国家标准或标准实施不到位。特别是存在实施标准不到位问题，如许多小企业，如果不通过冷链标准进行产品生产，其产品价格就会较低；但如果按照国家标准，企业每个环节都需通过冷链加工完成，产品价格就会较高。由于执行不同标准的企业在同一个平台上进行价格竞争，这就造成对全程冷链操作的企业不公平。

(三)冷链物流设施落后、产业不配套

目前，新疆冷链设施装备不足，冷链物流发展和分布不均衡，无法为生鲜农产品提供全程的冷链物流服务，而全程的冷链物流服务各环节必须要求具有高度的组织协调性，但新疆农产品冷链物流产业上下游配套不全、衔接不畅，还未形成完整的冷链物流供应链系统。

四、发展新疆农产品冷链物流业的对策

(一)建立健全制度法规，完善物流政策体系

应按照国家的有关规定，结合新疆的实际情况，参考国内外先进经验，建立健全适合农产品冷链物流发展需要的地方性法律法规，清理不适应当前形势的过时的法律法规。

1.土地政策方面。应优先安排规划内的冷链物流建设用地。对农产品冷链物流园区或非冷链物流园区土地实行一定的优惠政策，仅收取自治区集中部分土地出让金和出让业务费，数额大的，可分期支付；重点冷链物流项目用地，按自用工业用地配套费的一定比例收取；冷链物流配送中心用地按商业土地出让金的一定比例计收。

2.价费政策方面。农产品批发市场和农贸市场实现水、电、气等能源与工业同价，规范和降低摊位费等相关收费，将摊位费纳入地方政府定价目录管理。坚持鲜活农产品流通绿色通道政策，落实免收道路通行费措施。

3.财税金融政策方面。对相关企业落实优惠贷款政策，降低企业资金成本。鼓励企业采取多种形式筹措资金，鼓励银行、信托、个人资本对冷链物流产业的支持。对重大物流基础设施项目，可向中央、自治区政府申请财政资金支持。

4.产业政策方面。放宽货运车辆进入市区限制的时间、频率和数量，引导商贸企业将物流主要环节移至物流园区内。打破地区保护与封锁，加大政策支持力度，鼓励国内外优秀企业进驻新疆。加大物流企业标准化的普及推广力度，推进物流评级工作。加强品牌建设机制，大力支持企业开展自主品牌建设，对新获得 “中国驰名商标”、“新疆著名商标”的物流企业给予奖励。简化物流企业工商登记审批程序。

(二)多措并举，搭建冷链物流基础设施平台

通过多措并举，加大投入，建设包括综合运输网络、冷库平台及冷藏运输设施平台的基础设施。建立“政府引导、企业主体、多方参与”的多元化投入机制。

1.综合运输网络建设。完善和优化综合运输网络布局，促进航空、铁路、公路、管道四种运输方式配套衔接，发展联运，提高物流运行效率；加强火车站、公路设施、物流园区及配送中心的统一规划和建设，促进冷链物流产业适度集聚。

2.冷库平台建设。鼓励企业升级现有的制冷设备，加快推进建设一批节能、高效、适用的冷库；进一步加强在农产品主产区和销区、集散地、批发市场等物流节点的保鲜库建设；推进中心城市生鲜农产品低温配送和处理中心的建设工作。

3.冷藏运输设施平台建设。以乌鲁木齐为中心，建立辐射全疆的公铁航互补的综合运输体系。畅通和优化公路物流通道，整合现有公路农产品冷链物流资源，充分发挥公路主枢纽的作用；努力提高铁路冷链运输能力；大力发展高附加值农产品航空冷链物流；加强多种方式联合运输的网络建设，发展公铁联运，提升农产品冷链物流的流通能力。加快推进以公路运输为主的冷冻、冷藏运输车辆发展，支持第三方冷链物流龙头企业的购置能力，使用先进的冷藏车和冷藏集装箱，推进农产品运输的全程冷链目标。

(三)培育第三方物流企业

第三方物流是现代物流业的基础，鼓励通过收购兼并中小企业的方式扩大企业经营规模，培育第三方物流龙头企业。

1.积极培育农产品冷链物流龙头企业。通过适当的土地、税收、金融、人才、财政等政策，帮助骨干企业建成一批上规模的现代化的仓储、配送中心，增强其竞争能力；通过适当的税收、财政等政策，引导商贸企业扩大物流外包比重，为第三方物流企业培育市场。鼓励第三方物流企业强强联合，通过资产重组、整合资源、创新服务模式，提高其业务能力，扩展服务范围和业务领域，支持企业做专、做大、做强。

2.提高第三方物流的专业化和一体化水平。积极培育冷链物流市场，鼓励生产企业外包冷链物流业务，利用第三方物流企业完成物流功能，提高第三方物流的专业化和一体化水平。鼓励目前的重点农产品流通企业加快转型升级，扩大营销网络，创新服务模式，提供能达到生产企业的物流需求的物流专业化服务。冷链上下游企业通过资源整合、建立长期战略合作伙伴关系，共筑低温冷链物流长城，有效降低成本，提高效益。

3.加快冷链物流园区建设。冷链物流园将众多冷链物流企业聚集在一起，实行专业化和规模化经营。作为城市冷链物流功能区,是专门从事食品加工、冷冻冷藏保鲜、食品批发经营、食品进出口为一体的大型综合性物流园区。在现有的农产品集散地和农副产品生产地建设改造一批功能齐备的冷链物流园区，形成影响辐射全疆、全国的农产品(冷链)综合物流网络。

4.加强第三方物流企业的整合。第三方农产品冷链物流企业是农产品流通的基础环节，需要对农产品供应链进行整合作业，以提高资源利用率。一是对上游供应商的整合，提高其物流服务水平，为农产品供应商提供一站式的服务，与之协同作业，共同降低物流成本，提高物流效益。二是对下游销售商的整合，协调其运输车辆、冷链设备的配备与调动，参与销售商的业务流程，实现共赢。三是对第三方冷链物流企业间的整合，与之实行资源互补、区域互补，从而拓展物流联盟，减少恶性竞争，实现全社会农产品冷链物流的网络化和规模化。

(四)加大对专业人才的培养和引进

现代物流业是一个复合型服务产业，物流经营管理需要的是综合性人才，要采取多种形式，加快物流人才的引进和培养。

1.引进专业冷链物流技术人才。专业技术人才的匮乏是影响新疆农产品冷链物流发展的因素之一，短期内补充人才的最有效的方法就是引进。受经济发展水平的限制，新疆的物流行业多是低水平的运输业和仓储业，从业人员多从事体力劳动。随着国家对新疆发展的重视，一路一带的发展对新疆物流行业起到了强大的推动作用，专业的物流人才在新疆会有广阔的发展空间。

2.推进新疆冷链物流职业化教育。从长期来看，新疆的物流人才要靠自主培养，要推进开展冷链物流职业化教育。一是在大专院校开设物流专业，培养专业化的高等人才；二是定期开展短期的培训教育，促进行业人才的专业化和职业化。

(五)推动信息化建设，建立智能信息平台

引导物流、软件企业，开发物流信息系统，建立智能信息平台，提高物流效率和服务水平。加大对企业物流装备和设施的技改力度，加强建设政府各部门参与的信息化平台，推广先进的冷链物流技术，建立智能信息平台。

1.推广现代物流技术。推进对企业物流装备和设施的技改工作，采用先进的物流技术，提升物流操作的机械化和自动化水平；加强冷链配送、无接触设施、共用托盘、节能环保等技术或设备的研发与采用，推进自动跟踪、自动识别、电子数据交换等技术在物流作业中的应用，实现商品来源可溯、去向可查，全面提高物流运营效率。加大物联网技术在冷链物流中的推广应用，为用户提供实时准确的货况信息、车辆跟踪定位、运输路径选择等服务，提高商贸物流智能化水平。

2.提高物流信息化水平。加强物流信息化建设，建设交通、政府、企业共同参与的公共信息平台，减少信息孤岛，促进信息共享。

3.采用信息技术提升服务能力。信息网络技术是现代物流体系的中枢神经系统，通过现代网络技术，既可以优化企业内部资源，提高企业管理水平，又可以连接用户，通过与硬件设备共享信息，提升客户服务能力，满足现代物流在时间与效率方面的更高需求。

(六)抓好冷链物流标准化建设

物流业具有复杂性、综合性，涉及仓储、装卸搬运、运输、配送等诸多环节，如果没有一个标准将这些环节统一起来，会造成效率低下。

1.推进冷链物流标准化体系建设。加快建立和补充完善符合新疆实际的标准体系，包括物流各环节的制冷技术、保温技术、保鲜技术等。通过物流标准化示范工程，在重点企业进行试点，取得一定的成果后再进行推广。

2.抓好物流标准化基础工作。建立企业实践、社会支持、政府引导的物流标准化工作协调机制，重点落实好国家推广应用的物流设备、技术标准等通用性较强的设备和标准的普及工作。对标准化应用程度较高的企业重点扶持，并给予一定的财政支持。

3.促进冷链物流全程监控与追溯系统建设。冷链物流标准化的实施全靠行业自律是不可能的，需要有一个监控和追溯的系统，因此要大力推广应用电子标签、无线射频识别、条形码等技术，建立生鲜农产品质量安全监控平台和追溯系统；鼓励物流企业大力发展绿色、有机农产品种养殖基地和出口注册基地建设，实施标准化生产，从源头控制质量，逐步推行建立农产品质量追溯系统；支持冷链物流企业加强质量检验检测设施配套建设，提高企业对农药、兽药残留的快速检测能力。

4.积极推广物流标准化。加强国际标准、国家标准的推广，积极研究制定具有新疆特色的地方绿色物流标准。鼓励物流企业参与国家、自治区、行业和地方物流标准的制定与实施工作，选择一批大型物流企业和重点物流园区开展物流标准化试点，提高物流的标准化程度。

(七)提升服务水平，满足客户需求

物流企业应该避免单纯的价格战，价格战会导致企业想方设法降低成本，破坏冷藏链的完整性，不利于食品安全和行业的发展。冷链物流企业应把创新与服务贯穿于各项业务经营发展之中，着力改善企业的服务水平，提升客户满意度和社会美誉度，通过改善物流服务，增强其竞争力。

1.建立客户至上的经营理念。第三方物流企业要努力根据不同的客户，量身打造适应客户业务要求的冷链服务方案，通过改善物流服务，增强其市场竞争力。

2.培养专业化的冷链物流服务能力。要想提升客户的满意度，更好地为客户服务，让客户愿意付出相应的投入，第三方物流企业必须加大投入，使用先进的冷链设备，提供最优秀的行业解决方案，具备专业化的冷链物流服务能力。

3.培养提供增值服务的能力。随着燃油、人力成本的增加，特别是冷链物流行业的高成本性，决定了行业的低利润，物流企业必须具备提供附加值增值服务的能力，才能在市场竞争中立于不败之地。第三方冷链物流企业应该通过创新，在物流的各个环节下功夫，做好细节工作，为客户着想，提供能为客户带来价值的高附加值增值服务，为客户解决实际问题，从而得到相应的利润。

参考文献：

[1]张彦民，韩文凤，邱泼.我国农产品冷链物流的发展现状[J].农产品加工，2009(8):67-69.

[2]董红兵.我国农产品冷链物流的现状、问题与对策[J].生态经济，2009(2)：256.

[3]张虹，陈进华，张海燕.基于食品安全的农产品冷链物流发展现状与优化对策[J].物流科技，2011(8)：129-130.

[4]刘丽欣，励建荣.农产品冷链物流发展模式与政府行为概述[J].食品科学，2008(9)：681.

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[7]周丹.区域物流产业竞争力水平评价研究[J].中国储运，2012(6)：116-117.

[8]吴盈盈，杨帆.浅谈发达国家物流业发展的特点[J].商场现代化，2013(4)：136-137.

(责任编辑：易正兰)

An Analysis of Agricultural Cold Chain Logistics Industry in Xinjiang

Huang Tao

(State Bureau of Statistics,Urumqi 830002,China)

Abstract:Xinjiang is a big agricultural province, therefore, agricultural products logistics is the basic link in value-added chain of agricultural products. Agricultural products is of fresh feature, as a result, in their process of circulation, many agricultural products need to be refrigerated, therefore, the rapid development of cold chain logistics of agricultural products in Xinjiang agricultural development is of great significance. Based on the analysis, this paper finds such problems in Xinjiang agricultural cold chain logistics industry as overall development lagging, poor infrastructure, insufficient total amount and unreasonable layout, low level specialization and marketization. And main factors of restricting its development are large investment in cold chain logistics system construction, imperfect cold chain logistics standards and incomplete supporting industries. Finally, suggestions are put forward from the aspects of macro management and micro operation development to develop Xinjiang agricultural cold chain logistics industry.

Key Words:Agricultural Products;Cold Chain Logistics;Refraining Factors

DOI：10.16716/j.cnki.65-1030/f.2016.02.007

中图分类号：F299.24

文献标识码：A

文章编号：1007-8576(2016)02-0054-006

作者简介：黄涛(1978-)，男，统计师，研究方向：农产品市场与贸易。

收稿日期：2016-01-20

《新疆财经》2016年第2期