推进我国社区卫生服务机构编制管理的建议

衡　驰　王　芳　袁莎莎



推进我国社区卫生服务机构编制管理的建议

衡驰王芳袁莎莎

我国社区卫生服务机构编制管理现存问题主要有：核定的编制数与实际工作需求不相符，编制不足与闲置并存；编制管理方式僵化，岗位限制过死，人员流动性较差；相关政策出台、文件制定有待进一步细化。

推进社区卫生服务机构编制管理改革的建议：一是科学核定编制，增加编制总量，减少空编现象，满足服务需求。二是积极探索创新编制管理方式，推进人事制度改革。改革的关键是保障人员畅通的进出机制，各地区可以借鉴“模拟编制”“虚拟配置”等做法，通过建立竞争性的合同用人制度，达到标准的录取，未达到标准的辞退，建立“能上能下、能进能出”的用人机制，促使工作人员积极主动地开展服务，调动人员的积极性。三是加强各部门各机构的合作。人事和财政部门与社区卫生服务机构积极配合，根据实际情况适当放开基层人员编制数，推进社区卫生服务机构编制和人事制度改革。

作者单位（分别为北京协和医学院医学信息研究所、中国医学科学院医学信息研究所、卫生政策与管理研究中心）