政府应成为法律援助的主唱

杨昌俊

2015年第33期《民主与法制》刊载的专题报道《法律援助二十年》，回顾了法律援助从筚路蓝缕时的艰难起步，到落地生根从而深入人心的简要历程，揭示了在新中国法治进程中，法律援助作为一项民生工程的意义所在。侧耳倾听，呼吁政府在其中发挥更大作用，成为法律援助主唱的声音越来越强烈。

从2003年9月《法律援助条例》的正式施行，到2015年5月《关于完善法律援助的意见》的出台，可见在制度层面的建设上，随着国家民主化进程的发展，人们对法律作用的认识也在逐步深化。大量的、迫切的现实需求，决定了应该对法律援助已有的成果与经验进行法律化——《法律援助法>的适时孕育与及早颁行。而“法律援助春天”的到来，有待于物质保障、设施投入、观念准备等方面的水到渠成。

各地探索了不少法律援助的模式，尽管都取得了相当大的成绩，但遇到的困境是法律援助组织自身难以克服的。比如，民间法律援助的主体是志愿者，非常接地气，灵活机动性强，工作效率也高，但其服务范围有限，自发性决定了组织松散、资金短缺、人员不足；政府法律援助有着规模大、人员多、资金足、服务广的优势，但其效率低下、回应性差、用时长等弊端毋庸讳言。立足于我国国情，如何破除这些制约法律援助的瓶颈，直接关系到这一事业能否持续性发展，让受援者获得更高质量的法律服务。

诚如习近平总书记期望的那样：“让人民群众在每一个司法案件中部感受到公平正义”，政府法律援助任重道远。