国内外学者对于“乡规民约”和“基层社会治理”的研究现状探析

何帆，康祝婷，罗吟吟

(1.云南民族大学政治与公共管理学院，云南 昆明 650000；

2.云南民族大学云南省民族研究所，云南 昆明 650000)



国内外学者对于“乡规民约”和“基层社会治理”的研究现状探析

何帆1，康祝婷1，罗吟吟2

(1.云南民族大学政治与公共管理学院，云南 昆明 650000；

2.云南民族大学云南省民族研究所，云南 昆明 650000)

康祝婷(1991-)，女，硕士研究生，山西太原人，云南民族大学政治与公共管理学院，专业：行政管理。

罗吟吟(1991-)，女，硕士研究生，江西南昌人，云南民族大学云南省民族研究所，民族学，研究方向：民族传统文化与现代化。

摘要：国内外如今有众多学者研究“乡规民约”以及“基层社会治理”。国内学者与国外学者在研究“乡规民约”方面有什么异同？国内外学者在研究“基层社会治理”方面有什么异同？本文将一一揭晓。本文将对国内外关于“乡规民约”和“基层社会治理”的研究现状进行阐述。

关键词：乡规民约;基层社会治理;民族地区社会治理

1“乡规民约”的国内外研究现状探析

1.1“乡规民约”的国外研究现状。国外学者对乡规民约的研究主要是集中在对国外的乡村治理的研究。虽然国外许多学者没有在他们的文献中提到“乡规民约”，但是国外学者在研究国外乡村治理的文献中提到了“非正式制度作为正式制度的有益补充”，这一点与我国学者研究乡规民约颇为相近。

1.2“乡规民约”的国内研究现状。从国内学者的一些论文可以看出，国内学者对于乡规民约的研究主要集中于将乡规民约与村民自治相结合，研究传统乡规民约的历史发展以及通过对乡规民约方面的历史反思，分析出对当代的启示作用有哪些。例如从张明新的论文：《从乡规民约到村民自治章程—乡规民约的嬗变》可以得知，他对于乡规民约的研究主要侧重于将乡规民约与村民自治相结合来进行研究。同时对乡规民约的研究还包括对乡规民约的嬗变的研究。

2国内外关于“民族地区社会治理”方面的研究现状

2.1国内学者关于“民族地区社会治理”方面的研究成果探析。国内学者关于“民族地区社会治理”的主要研究成果集中在民族乡村基层社会治理上面。将“乡规民约”融入“民族地区社会治理”中来进行研究，最好的研究方式是将“乡规民约”融入“民族乡村基层社会治理”上面。因为只有将“乡规民约”融入到“民族乡村基层社会治理”当中，才能更好地、更方便地、更有针对性地进行研究，研究的成果才更具有价值。

国内学者关于乡村基层社会治理方面具备代表性的观点如下：

(1)山东大学的王忠武教授主要研究农民赋权和村庄善治相关问题,他认为村庄善治是农村发展的理想模式,也是解决三农问题的根本出路。

(2)安徽大学的范和生教授认为乡村基层社会治理需要协调好政府与社区、社区与村民的关系，走出政府强大、社区弱小的关系困境，消解乡村治理共同体式微的风险。当前乡村社会治理主体的过渡性、模糊性状态引起了对治理主体的建设问题的高度重视。而且现在出现了多元化的治理主体。作为一个重要次级的乡村基层社会治理要纳入到国家治理体系之中，在推进国家治理现代化中维护社会大局稳定，在社会稳定中创新乡村社会治理、完善国家治理体系。

(3)华东师范大学的郭娟教授主要从事农村流动人口与基层社会治理问题,她指出,农村流动人口规模庞大,现今的乡村仍以“三八六一九九部队”为主。要加强基层乡村治理，光靠现有农村力量远远不够，必须促进农村精英回流，吸引有文化、有技术、能创新的中青年力量建设乡村。

2.2国外学者关于“民族地区社会治理”方面的研究成果探析。国外学者关于“民族地区社会治理”方面的研究一般是融入到城市基层社会管理、城市基层社会治理当中，因为在国外，有很多少数民族是聚居在城市当中的。当然在国外，也有某些少数民族聚居乡或少数民族聚居的村，但是关于这方面的文献颇少。近年来，国外对城市基层社会管理的研究一般融合于社会管理研究理论之中，较少有对其单独研究而形成的理论形态，而西方的社会管理理念却始终渗透于城市基层社会管理的实践之中。西方资本主义国家对于社会管理理论的研究由来已久，由此也产生了许多具有时代特点和特殊价值倾向的理论成果，其中较有代表性的理论有传统公共行政理论，新公共管理理论和新公共服务理论。

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中图分类号:R589

文献标志码：A

文章编号：1671-1602(2016)02-0096-01

作者简介：何帆(1989-)，男，硕士研究生，湖南长沙人，云南民族大学政治与公共管理学院，专业：行政管理，研究方向：电子政务。